電網(wǎng)通信預(yù)算控制探討范文

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電網(wǎng)通信工程概預(yù)算工作有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，電網(wǎng)通信工程隨著電網(wǎng)建設(shè)不斷擴(kuò)大使得建設(shè)投資越來越大，因此，電網(wǎng)企業(yè)對工程概預(yù)算人員的要求也越來越高。在電網(wǎng)通信工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為影響等不利因素，往往使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制，不利于工程整體建設(shè)。因此，如何合理、有效地控制電網(wǎng)通信建設(shè)工程造價(jià)，控制風(fēng)險(xiǎn)投資。需要改進(jìn)和完善工程投資估算，對電網(wǎng)通信工程實(shí)行全過程的控制和管理，才能較好的完成電網(wǎng)通信工程概預(yù)算工作。

一、分析電網(wǎng)通信工程造價(jià)超預(yù)算的原因

在電網(wǎng)通信工程的建設(shè)過程中，由于各種原因，使得工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于企業(yè)的成本控制，造成一些不必要的浪費(fèi)。因此，要找出造成工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，以便進(jìn)一步控制企業(yè)成本。

（一）工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)不吻合

現(xiàn)在的電網(wǎng)通信工程設(shè)計(jì)都經(jīng)過“招拍掛”，很多工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不是本地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，就存在著地域差異大，設(shè)計(jì)院所處的地方與工程建設(shè)所在地使用設(shè)計(jì)規(guī)范明顯不同，造成了工程造價(jià)的增大。例如，大石山區(qū)與丘陵地區(qū)的基站建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)的差異相差甚遠(yuǎn)，人工和施工設(shè)備的使用費(fèi)用相差較大。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設(shè)計(jì)不合理，它對工程造價(jià)的影響卻很大。另外，還存在著設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)依據(jù)規(guī)范與工程建設(shè)地脫節(jié)的問題，再加上造價(jià)工程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項(xiàng)建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制，理論和實(shí)際不盡相符。

（二）工程管理不善

電網(wǎng)通信工程項(xiàng)目施工時(shí)間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況出現(xiàn)就可能得不到及時(shí)反饋和解決，難以對工程實(shí)施階段工程造價(jià)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，工程造價(jià)超預(yù)算。

（三）市場價(jià)格波動影響

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，工程所需的材料與設(shè)備價(jià)格以及人工費(fèi)用，隨著市場的變化而變化，波動較大。電網(wǎng)通信工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價(jià)格波動、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上施工隊(duì)伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

（四）征地、青苗補(bǔ)償費(fèi)用的影響

電網(wǎng)通信工程建設(shè)涉及到征地和青苗補(bǔ)償，施工時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)征地、青苗補(bǔ)償費(fèi)用增加，使得建設(shè)費(fèi)用超預(yù)算。

二、做好電網(wǎng)通信工程造價(jià)預(yù)算的控制工作

電網(wǎng)通信工程概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資估算→初步設(shè)計(jì)概算→施工圖紙預(yù)算→施工預(yù)算→完工結(jié)算→竣工決算。針對產(chǎn)生電網(wǎng)通信工程超預(yù)算的原因，要在以下幾方面加以控制：

（一）在設(shè)計(jì)方面控制

電網(wǎng)通信工程概預(yù)算編制工作要從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行，影響工程概預(yù)算的設(shè)計(jì)，由工程造價(jià)人員對每個(gè)設(shè)計(jì)方案做出估價(jià)，通過編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計(jì)方案。改變設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計(jì)。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià),達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。

（二）在工程造價(jià)預(yù)算的編制工作方面控制

電網(wǎng)通信工程建設(shè)工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的主要原因之一，工程量計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。對工程總造價(jià)影響較大的基礎(chǔ)工程，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。

（三）掌握市場價(jià)格動態(tài)

電網(wǎng)通信工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%至80%。因此價(jià)格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，因此應(yīng)重點(diǎn)注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場價(jià)格，預(yù)測其變化趨勢，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

（四）依靠當(dāng)?shù)卣龊谜鞯睾颓嗝缪a(bǔ)償工作

電網(wǎng)通信工程建設(shè)離不了征地和青苗補(bǔ)償，對于個(gè)別被征地和得到青苗補(bǔ)償人員的不合理要求，要依靠政策和當(dāng)?shù)卣鐾ㄟ@部分群眾的思想工作，盡可能按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地和青苗補(bǔ)償。

（五）提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

電網(wǎng)通信工程造價(jià)預(yù)算對造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。對工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

（六）實(shí)行“靜態(tài)”管理與“動態(tài)”管理相結(jié)合

“靜態(tài)”管理是對造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料、設(shè)備等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料、設(shè)備市場波動非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須加強(qiáng)“靜態(tài)”管理與“動態(tài)”管理的緊密結(jié)合，以應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。實(shí)踐證明，電網(wǎng)通信工程概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價(jià),才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，有效控制企業(yè)成本，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中，一定要找到工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價(jià)全過程管理和“動態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價(jià)得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。