圍墾工程設計施工階段投資控制范文

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1設計階段投資控制

1.1加強初步設計階段方案優化工作

國內外一些調查資料表明，決策和設計階段對工程造價的影響占75％～90％。因此，加強設計階段的方案優化、對投資控制具有重要意義。本工程在初步設計招標完成后，指揮部組織設計單位對各投標設計單位方案進行優劣分析，并對沿海圍墾進行了廣泛調研，深入了解沿海圍墾工程的成功經驗和存在的各種問題，在初步設計方案中針對存在的各種問題制定合理可行的解決措施。本工程位于東海無限風區范圍，風浪大、受臺風影響頻繁；進排2用水閘為目前浙江省軟基水閘規模最大的一座，設計、施工難度大，特別是沿海很多軟基水閘在運行中都存在與海堤連接滲漏、水閘底板滲漏、不均勻沉降等問題，后期處理難度較大，運行費用增加并留下安全隱患。在調研中，指揮部和設計單位一起深入分析問題原因，對設計方案進一步優化，確定了本工程的防、截、補的水閘底板設計方案；在水閘與海堤連接處設12m過渡段，基礎采用混凝土攪拌樁處理措施，與海堤排水板基礎和水閘混凝土灌注樁基礎形成由排水板、攪拌樁和混凝土灌注樁的過渡，減少不均勻沉降，通過工程實際，取得了非常好的效果。連接段的加固措施雖然增加了一部分費用，但這樣優化處理后，大大降低了工程運行維護費用，保證工程的安全，延長了工程的使用壽命。因此，從工程的全壽命周期成本看，工程的總成本將明顯下降。抓住設計這個關鍵階段，才能取得事半功倍的效果，使設計概（估）算真正起到影響設計、優化設計方案、控制工程造價的作用。

1.2施工圖審查完成后進行施工招標

由于我國的實際情況，很多項目集中上馬，如全國范圍內的病險水庫除險加固工程，農村飲用水工程、灌區改造工程等。由于是在規定的時間內，同時上馬眾多項目，在未能完全摸清工程存在的問題，就完成了設計，匆匆開工建設，造成工程預算倍增，究其原因，主要是前期工作準備不足，存在施工過程中不斷有問題被發現、由此造成很多設計變更。雖然招標投標有關法律法規規定初步設計審批后即可進行招標投標，但是由于施工合同的嚴肅性，在合同簽訂中涉及到很多細節問題，不是初步設計階段就能完全說清楚，很多需要施工圖階段比較細致地研究，才能維護合同的完整性與嚴肅性。因此，重視設計的質量，并在施工圖審查完成后進行施工招標可有效地減少設計變更的發生，在招標時也可以減少或杜絕暫定價、估算價等不確定項目對投資控制的影響。本工程在施工圖審查完成后，為了比較準確地確定工程預算及招標標的，委托3家有造價資質的單位進行施工圖預算編制，綜合分析討論后確定招標標的價格。

2施工階段投資控制

通過工程實踐，認為全面合理公正的施工合同、加強設計變更管理、合理確定新增項目單價是施工階段投資控制的最重要方面。

2.1完善的施工合同

重視施工合同。公平、公正、合理、完整的施工合同可有效減少各種糾紛和解決施工中發生的各方面的問題，重視施工合同也是目前許多業主、建設單位應該加強的重要方面。在招標投標過程中，往往重視通過合法的途徑找到符合要求的施工單位，但對于施工合同的內容缺乏深入研究，以至于在實施階段出現人員管理、資金支付等很多問題，影響到工程的質量、進度和投資的控制。水利工程施工階段是把項目設計方案轉變為工程實體的階段，也是建設資金使用的主要階段和工程造價形成的主要過程，是全過程造價管理的重要階段。在施工階段加強計量與支付、工程變更和索賠的管理，是造價管理的重要工作內容，這些都需要完善的施工合同作為解決糾紛的依據。施工期物價上漲是不確定因素，為保證公平、公正、合理的原則，合同條款中有關工程結算的條款要符合客觀實際，選擇調價材料要符合工程實際、對工程投資影響較大的大宗材料、持續使用較長時間的主要材料等應放在調價材料中。合同文件特別是合同條款中的專用條款應結合工程實際，有的放矢進行系統、全面考慮，認真分析潛在風險因素；明晰各方責任、義務以及效益、處罰等。系統、全面、嚴謹的施工合同，對后期實施階段投資控制起到舉足輕重的作用。

2.2加強設計變更管理

施工階段發生設計變更是目前工程建設過程中普遍存在的問題，雖然各級政府下發了有關文件，對設計變更類型劃分、處理程序均有明確規定，但具體實施中設計變更卻是一件復雜而耗時的工作。減少設計變更、建立變更程序，加強變更管理就顯得非常重要。目前不少招標文件工程量清單中列有暫定價、估算價，以彌補設計的不完整。因此，在實施過程中還要對暫定價、估算價內容進行詳細設計（即施工詳圖設計）。在詳細設計時標準和工程量極易發生改變，造成投資增大并影響施工進度。如本工程水閘上部分結構在招標時以估算價進入標的報價，在實施過程中再確定裝修標準和造價。耗費很多時間，增加了很多工作量。

2.3合理確定新增項目工程單價

水利工程由于其復雜性、單一性，在實施過程中發生新增項目經常會遇到。有些項目可以直接采用預算定額，預算定額中沒有的項目則需要概預算人員通過實際測算方式合理進行組價。本工程由于自然條件惡劣，受臺風影響較大，施工期多次受到不利天氣或外圍臺風登陸的影響，海堤外海側大塊石理砌破壞嚴重。為確保工程安全，設計變更為大塊石理砌灌細骨料混凝土?！墩憬∷こ填A算定額》中沒有該子目，也無可換算子目，在此情況下，采取設立4個測試單元，采用實物計量等方法實測，重新進行組價，較合理地解決了該項目的單價問題。

3加強過程控制

3.1加強人員管理

質量和進度的保證是投資控制的前提，各參建單位主要管理人員按照合同的約定到崗到位是保證工程質量、進度的重要因素。只有具有類似工程建設管理經驗的管理人員，才能制定出針對該工程的特點，尤其是難點的工程建設計劃和措施，并在實踐中予以把握。因此加強重要崗位人員管理是工程建設過程中的重要工作，也是保證工程進度的重要措施。

3.2制定合理的施工進度計劃

在施工過程中，投資的控制主要的是按照進度計劃有序開展，才能夠達到預定目標。施工進度計劃既包括宏觀進度，更包括施工工序的合理安排，需要參建各方共同努力，及時跟進，加強控制，確保工程順利進行。

3.3加強質量與安全控制

加強質量控制，能有效地減少因質量問題造成的返工，從而減少施工中的浪費。工程質量問題、安全問題都會對進度造成影響，從而增加工程投資。

4結語

設計和施工階段是工程項目投資控制的重要階段。在設計階段應重視完善設計內容，減少設計變更。施工合同的編制要結合工程實際合理分配雙方的權利和義務，盡量在施工圖審查完成后進行施工招標。工程開工前應做好各項準備工作，在施工中加強協調與管理，及時化解難題，以提高工程建設效率。

作者：張幽燕單位：浙江省臺州市水文站