停課機制下暴雨紅色預警信號研討范文
本站小編為你精心準備了停課機制下暴雨紅色預警信號研討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
《廣東氣象雜志》2016年第4期
摘要：
通過對2015年5月18日陽江市氣象臺暴雨紅色預警信號后，導致全市中小學停課引發(fā)的社會問題進行分析，結合當時的降雨以及預警區(qū)域內(nèi)人口、學校等分布情況，探討在停課機制下如何暴雨紅色預警信號。結果表明，按照現(xiàn)有規(guī)定，暴雨紅色預警信號時間很難達到最佳，需要賦予教育主管部門和學校更多自主權，如在惡劣天氣時可以采取延遲上學、提前放學等應急措施，以及采取分區(qū)預警和停課來彌補。氣象部門在預警信號時，需考慮該地區(qū)的學校、敏感區(qū)域、政治、經(jīng)濟中心的分布等因素，可以適度調低預警雨量標準。從防災減災、保障學生安全角度出發(fā)，因地制宜預警。
關鍵詞：
應用氣象；暴雨；紅色預警信號；停課；陽江市
2015年3月1日起《廣東省氣象災害防御條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》第十九條規(guī)定暴雨紅色預警信號為停課信號，停課信號生效期間，托兒所、幼兒園、中小學校應當停課。《條例》實施后，預警信號取代了過去“預告、匯報、決定停課”的停課機制，預警信號等同于“停課令”，極大縮短了通知時間，保障學生的安全，打通了從“半自動”到“全自動”的機制障礙，實現(xiàn)了停課通知“雙軌制”，停課信號也吸引了社會的更多關注。2015年5月18日06：00—14：00（下稱“5•18過程”），陽江江城區(qū)和陽東區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)強降雨，強降雨主要出現(xiàn)在市區(qū)以及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中市區(qū)累積雨量超過了100mm，主要出現(xiàn)在07：00—09：00。由于降雨時間集中、強度大，造成了城市低洼地帶內(nèi)澇，又正逢上學、上班高峰期，一度引發(fā)交通堵塞。陽江市氣象臺于08：55、09：44、10：35分別暴雨黃色、橙色、紅色預警信號，是《條例》頒布后，全市中小學校首次因停課信號而停課，引發(fā)了當?shù)孛襟w的高度關注，《陽江日報》以《一場暴雨澆出“停課令”的尷尬》為題，全面報道了暴雨引發(fā)的問題和公眾對停課信號的關注。從2000年廣東省實行暴雨預警信號以來，很多氣象專家對暴雨預警信號的進行了探討，為氣象部門預警提出了很好的建議［1－16］。但是涉及預警信號停課的問題，探討較少。本研究通過“5•18過程”所引發(fā)的問題進行分析，探討在停課機制下，暴雨紅色預警信號什么時候發(fā)、怎樣發(fā)才能達到好的服務效果，為以后做好此類預警信號的和服務提供參考。
1降雨量情況和時間
根據(jù)《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），在過去的3h，本地降雨量已達100mm以上，且降雨可能持續(xù)，需暴雨紅色預警信號，按《規(guī)定》陽江市氣象臺負責沒有縣（市、區(qū)）氣象臺地區(qū)預警信號，也就是負責江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵區(qū)和高新區(qū)共24個鎮(zhèn)（街道辦）預警信號的工作。18日降雨的時間和地點相對集中，主要出現(xiàn)在06：00—14：00，陽江市氣象臺負責的預警區(qū)域內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了暴雨到大暴雨（圖1），有7個區(qū)域自動站錄得50mm以上降水，5站100mm以上，50mm以上的站數(shù)占預警區(qū)域總站數(shù)的35％。從表1可知，07：00—08：00有5個站達到或接近暴雨量級，顯然在08：00前暴雨黃色預警信號效果好，而當天是08：55暴雨黃色預警信號，09：44暴雨橙色預警信號，均偏晚，對比表1和表2，并結合《規(guī)定》，該次過程跳過暴雨黃色預警信號直接暴雨橙色預警信號效果更好；從表2可見，到12：00才有一個站達到暴雨紅色的標準，而且整個過程僅2個站3h累計雨量大于100mm，結合表1和表3，累計雨量達到100mm以上也是出現(xiàn)在11：00，按照《規(guī)定》，陽江氣象臺在10：35暴雨紅色預警并不算晚，但是服務的效果非常差。“5•18過程”強降雨局地性很明顯，在陽江市氣象臺預警區(qū)域內(nèi)，各地降雨差別很大，海陵試驗區(qū)、高新區(qū)以及東南部沿海地區(qū)幾乎沒有降雨，如果根據(jù)預警全面停課，對于天氣較好的地區(qū)學校并無必要。因此，從強降雨的局地性出發(fā)，建議考慮分區(qū)暴雨紅色預警信號，分區(qū)停課。
2降雨區(qū)的人口和學校分布情況
該次降水帶主要出現(xiàn)在陽江境內(nèi)G325國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是陽江市經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)集中，高新、嶺東、銀嶺3個工業(yè)區(qū)（均在市區(qū)附近）就在這次過程影響范圍內(nèi)，也是外來人口集中區(qū)域。從表3可知，出現(xiàn)暴雨以上的地區(qū)只占預警區(qū)域的24．81％，但是人口數(shù)占預警區(qū)總數(shù)的54．29％（未統(tǒng)計外來人口），更重要的是影響了陽江市區(qū)，人口數(shù)超過了預警區(qū)的人口總數(shù)的1／3，也是機關、學校等集中區(qū)域，預警區(qū)中小學校數(shù)占預警區(qū)域總數(shù)的53．68％，而且市區(qū)學校辦學規(guī)模均大于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學生數(shù)肯定超過預警區(qū)學校比例53．68％。從市區(qū)機關單位、學校、人口、工業(yè)等分布來看，暴雨只影響市區(qū)也應及時預警。因而在預警的時候，不僅要考慮范圍，更要考慮該地區(qū)的學校及敏感區(qū)域、政治、經(jīng)濟中心的分布等因素，適度調低預警雨量標準，同時在的時候考慮24h累計雨量情況，不應以降雨范圍小而推遲預警，特別是經(jīng)濟、政治中心那怕只有一個站出現(xiàn)也應及時預警。因此為預報員建立一套服務對象的數(shù)據(jù)庫是非常有必要的。
3暴雨預警信號的難點
“5•18過程”降雨始于早晨，主要發(fā)生在市區(qū)一帶及陽東區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽江市氣象臺于早晨07：10了雷雨大風藍色預警信號，由于對降雨后續(xù)的發(fā)展沒有把握，于08：30先了決策提醒短信，后相繼暴雨黃色（08：55）、暴雨橙色（09：44）、暴雨紅色（10：35）信號，于16：35解除所有預警信號。據(jù)了解，陽江多數(shù)中小學校、幼兒園要求學生在08：00前到校，07：00—08：00是上學的高峰期，此時市區(qū)、東城、紅豐、合山、那龍等地區(qū)雨強非常大，低洼地帶受淹，部分主干道出現(xiàn)交通堵塞，給上學上班帶來了很大的不便，而當時的預警信號未達到停課標準，學校也未通知停課，從而引發(fā)了公眾對暴雨預警信號和停課機制的質疑。公眾主要的關注點在于：（1）如此大的雨，教育部門為何不發(fā)停課通知？（2）到暴雨紅色預警才停課，這標準是不是太高了？另外，在暴雨紅色預警信號生效后，部分學校通知家長接回在校上課的孩子，又引發(fā)了一些家長的不滿。由此可見，該次過程預警服務效果很差。針對該次過程，對部分學生家長進行了走訪，家長們覺得暴雨紅色預警信號的最佳時間在07：00前（家長可以從容安排），最遲不宜超過07：30（暴雨時，家長一般會等待是否有停課通知）。從表1—表3可知，要達到上述的最佳時間，必須在市區(qū)降雨開始階段就對外暴雨紅色預警信號，顯然按《規(guī)定》是達不到家長的需求。從天氣形勢來看，大環(huán)流背景對強降雨的發(fā)生是有利的。雷達回波監(jiān)測顯示，04：00多起持續(xù)有對流回波在陽西縣附近生成，并向東北移動形成了一條東北－西南向的狹長回波帶，回波進入預警區(qū)后迅速發(fā)展，帶來了突發(fā)性強降雨，由于缺乏上游地區(qū)的資料支撐，給降雨的估算和演變增加了難度；對此類突發(fā)性強、變化快的對流回波，預報員難以把握其后續(xù)的生消發(fā)展，暴雨預警信號的也更難決斷。而且預報員當時也有以下考慮：（1）08：00后學生已回校，且離下午是否停課還有一段時間，已達不到停課的效果，并且有些學校并不按照規(guī)定操作讓學生留在學校安全地帶，而是讓家長把孩子接送回家，對學生家長安全威脅更大。（2）暴雨紅色預警信號涉及面廣，需要多方會商，并引發(fā)了意見分歧，造成短時間內(nèi)無法做出決策，從而影響。另外，從有關部門了解到，依照當時雨情及城市防御能力，從防御方面考慮，只暴雨橙色預警信號也是可以的。陽江早晨是強降雨多發(fā)時段［17］，類似“5•18過程”的情況可能還會發(fā)生，如何在遵循規(guī)定的前提下，結合停課機制，讓預警取得最佳的服務效果，值得深思。對諸如此類在有利天氣形勢下出現(xiàn)的局地強降雨天氣，若對其發(fā)展趨勢預測沒把握，建議盡早果斷把預警發(fā)出。在達不到停課預警信號標準時，氣象部門應密切監(jiān)測天氣，及時降雨實況和短臨天氣預報提醒信息，讓家長隨時了解和掌握天氣情況，妥當安排出門時間，同時教育部門應當賦予學校停課自主權，學校碰到惡劣天氣時可以采取延遲上學、提前放學等應急措施，確保學生上學的安全。不恰當?shù)耐Ｕn將直接損害到學生群體和個體的教育利益，社會還要付出很多成本，為處理停課后無人照顧的幼兒學生，家長還需請假。所以，臺風暴雨停課預警信號的需要更加慎重，在不違背規(guī)定前提下，從防災減災、保障學生安全角度出發(fā)，根據(jù)自身情況，因地制宜，才能取得良好的服務效益。
參考文獻：
［1］江肶，曹春燕．對深圳市幾場典型暴雨的預警信號情況的探討［J］．廣東氣象，2002，24（S1）：7－10．
［2］張銀河，崔少萍．本地暴雨預警信號效果評定初探［J］．廣東氣象，2008，30（2）：49－51．
［3］胡永松，李德章，張壽榮，等．淺析畢節(jié)地區(qū)“暴雨預警信號”策略與技巧［J］．貴州氣象，2009，33（6）：44－46．
［4］林朗，王俊平，黃海燕，等．香港雷達圖在汕尾市暴雨預警信號中的應用［J］．廣東氣象，2004，26（4）：22－23．
［5］劉作挺，梁國鋒，張德蘇．2001年前汛期陽江市暴雨預警信號情況綜述［J］．廣東氣象，2002，24（2）：28－30．
［6］伍志方，曾沁，易愛民，等．短時大暴雨的多普勒雷達探測及暴雨預警信號［J］．災害學，2006，21（2）：59－63．
［7］李智峰，劉曉靈．淺探“暴雨預警信號”策略與技巧［J］．科技資訊，2010（27）：238．
［8］李海鷹，徐寧軍．中山市預警信號初探［J］．廣東氣象，2004，26（4）：20－21．
［9］蘭紅平，梁碧玲．暴雨信號思路［J］．廣東氣象，2001，23（2）：5－6．
［10］王麗文．從臺風“圣帕”的防御反思預警信號的使用［J］．氣象研究與應用，2007，28（S2）：143－145．
［11］楊柳，李明華．對惠州一次短時強降水過程預報預警信號的思考［J］．廣東氣象，2007，29（4）：33－35．
［12］杜小松，謝健標．一次持續(xù)強降水過程中惠州預警信號的［J］．廣東氣象，2006，28（4）：42－44．
［13］張銀河，崔少萍．本地暴雨預警信號效果評定初探［J］．廣東氣象，2008，30（2）：49－51．
［14］盧建壯．預警信號工作問題初步探討［J］．氣象研究與應用，2007，28（S1）：134－135，131．
［15］鄭宏翔，譚凌志．預警信號工作之我見［J］．廣西氣象，2005，26（4）：57－59．
［16］蘭紅平．關于預警信號幾個技術原則的探討［J］．廣東氣象，2002，24（2）：31－32．
［17］周武，黃小丹，黃忠，等．陽江地區(qū)海陸風特征及其影響［J］．氣象，2008，34（12）：44－53．
作者:黃小丹 周武 曾明珠 單位:陽江市氣象局