赫哲族漁文化遺產保護與開發范文

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《中國農史雜志》2015年第四期

赫哲族漁文化遺產具有豐富的歷史、藝術、科學和文化價值，對其進行全面保護有著重要的現實意義。在現實中，赫哲族漁文化遺產保護與發展實際上是一個由眾多利益相關者組成并相互交織相互影響的系統整體，各方利益相關者的行為都在不同程度上影響著漁文化遺產的保護與發展。只有合理滿足各利益相關者的利益訴求、實現利益相關者之間的良性互動，才能切實推進赫哲族漁文化遺產資源的有效保護和永續利用。

一、利益相關者理論概述及在文化遺產領域的應用研究

（一）利益相關者的概念和內涵利益相關者理論產生于20世紀60年代，是管理學中用于評價戰略的重要分析工具，廣泛應用在企業營銷戰略的制定、制度政策的制定與管理及結構調整等方面的企業可持續發展研究中。“利益相關者（Stakeholder）”的概念于1963年由斯坦福研究院（StanfordInstitute）首次正式提出，其認為利益相關者是那些失去其支持，企業就無法生存的一些利益群體1，包括：股東、員工、客戶、供應商、債權人和社區等。這種對利益相關者的界定可以看作是對以股東利益最大化為目標的“股東至上”公司治理理念的一種挑戰和質疑，使人們認識到在企業的周圍除了股東還存在許多關乎企業生存的利益群體，企業存在的目的并非只為股東服務2。早期關于利益相關者更多的是對“利益相關者”這一概念的界定，界定的依據是某一群體對于企業的生存是否具有重要影響。進入20世紀80年代之后,以弗里曼（Freeman)、多納德遜（Donaldson）、米切爾（Mitchell）為代表的一批管理學家提出了利益相關者理論。其中，以弗里曼的觀點最具代表性，弗里曼在其經典著作《戰略管理：一種利益相關者的方法》中指出，利益相關者是能夠影響組織目標實現或者受到組織實現其目標過程影響的所有個體和群體3。弗里曼不僅將影響組織目標達成的個體和群體視為利益相關者，同時也將受組織目標達成過程中所采取行動影響的個體和群體看作利益相關者，并將股東、債權人、雇員、供應商、消費者、政府部門、當地的社區、環境保護主義者等，都納入了利益相關者的范疇，大大擴展了利益相關者的內涵，奠定了利益相關者管理理論研究的基礎。

（二）利益相關者理論的核心思想利益相關者理論認為任何一個組織的發展都離不開各種利益相關體的投入或參與，這些行為主體在想要達成的目標和實現的利益上存在差異，而組織追求的是利益相關者的整體利益,因此，組織的經營管理活動要綜合平衡對組織目標產生作用和影響的各個利益相關者的利益訴求，采取各種途徑規范利益相關者的責任和義務，必須考慮這些利益相關者為企業的生存和發展所投入的資本或是承擔的風險,或是為企業的經營活動付出的代價，保證資本和收益的均衡分配，并給予相應的報酬和補償，同時，有效保障利益相關者的利益不僅有利于增強利益相關者的參與程度，提高對組織利益的關注度，還有利于組織完成更好的長遠目標4。利益相關者理論強調利益相關者在企業戰略分析、規劃和實施以及戰略決策中的作用，強調企業發展與利益相關者之間相互影響、雙向互動的復雜關系，為企業戰略管理評價提供了一種新的分析視角，并迅速成為管理學研究領域中一種重要的理論工具。

（三）利益相關者理論在文化遺產領域的應用研究20世紀90年代以后，利益相關者理論因其實際運用的可操作性、表達準確性和普遍有效的解釋力而得到管理學、倫理學、法學和社會學等眾多學科的關注，其研究主體開始從企業擴展到政府、社區、城市、社會團體以及相關的政治、經濟和社會環境等。隨著人們對利益相關者理論研究的不斷深入，利益相關者理論被廣泛應用于社會治理的各個領域中。眾所周知，文化遺產保護與開發是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，涉及到的各個組織或群體各有不同的目標和利益追求，并且在某些時候這些利益是相互沖突、難以協調和動態變化的，基于此，利益相關者理論以其強調利益協調和發展可持續性的核心理念而具有為文化遺產保護與開發提供分析指導的價值。事實上，利益相關者參與文化遺產管理的方式有助于將文化遺產的保護置于區域社會、經濟可持續發展的宏觀框架內，統籌協調文化遺產保護與區域社會、經濟發展的關系，最終實現利益相關者“雙贏”或者“多贏”，因此在西方國家已被廣泛采納1。目前，國內關于文化遺產方面的利益相關者理論應用大部分是基于文化遺產地旅游開發視角進行利益相關者的理論推演或案例分析，而對于農業文化遺產保護方面的利益相關者研究卻幾乎沒有展開。張素霞（2014）從利益相關者的角度分析并提出傳統手工藝類非物質文化遺產保護效果評價指標體系和評價模型，依據評價模型提出了傳統手工藝類非物質文化遺產保護體系2。鄧玲珍（2014）構建承載宗教活動功能的佛教文化遺產旅游開發初期的利益相關者圖譜，并以西安市主要佛教寺院的核心利益相關者為例，在對佛教文化遺產利益相關者的利益分配非均衡問題進行實證分析的基礎上，提出解決承載宗教活動的佛教文化遺產旅游開發初期利益分配非均衡問題的路徑3。胡北明等（2014）以世界遺產地九寨溝為例，認為管理體制作為不同利益相關者利益訴求實現的制度規定，針對于不同的利益相關者應采取不同的管理策略，指出建立社區居民參與的利益平衡機制，構建遺產資源開發的制度性監督機制，完善遺產資源保護法律體系是未來我國遺產資源管理體制改革的重要方向4。尹樂等（2013）基于利益相關者視角，利用AHP方法構建非遺旅游資源評價體系，通過對皖東地區旅游直接利益相關者政府、企業、居民及游客進行問卷調查，得出其對非遺旅游資源評分值5。王純陽（2012）以開平碉樓與村落為例，從實證研究的角度探討了村落遺產地利益相關者的利益訴求及其實現方式，指出村落遺產地不同類型的核心利益相關者都有特定的利益訴求，并且與各種利益訴求的重視程度之間存在差異6。陳辰（2011）運用利益相關者理論，以南京市佛教遺產為例，分析了佛教遺產旅游的利益相關者，指出其中核心利益相關者（佛教旅游者、當地社區、政府部門和旅游企業）在旅游開發中的利益沖突是造成種種開發問題的重要原因，最后提出佛教遺產旅游開發的利益協調對策7。

二、赫哲族漁文化遺產保護與開發中的利益相關者分析

（一）赫哲族漁文化遺產保護與開發中的利益相關者界定任何領域在對利益相關者進行界定時都離不開所研究的組織目標，文化遺產保護與開發的利益相關者界定也是如此。漁文化遺產是一種特殊的歷史文化資源，漁文化遺產保護與開發的目標是對“漁文化遺產”這種特殊資源的“保護”與“開發”，因此，在這個目標下，借鑒現有的理論研究成果，我們將赫哲族漁文化遺產保護與開發的利益相關者界定為：“任何對于實現赫哲族漁文化遺產保護與開發目標產生影響或受到赫哲族漁文化遺產保護與開發目標影響的個人和群體。”這一定義包括以下要點：第一，利益相關者的行為或活動必須實際參與了赫哲族的漁文化遺產保護與開發，并且與之有著緊密或松散的關系；第二，利益相關者承擔赫哲族漁文化遺產保護與開發可能帶來的風險，可能從赫哲族漁文化遺產保護與開發目標中獲益或受損；第三，利益相關者可能既影響赫哲族漁文化遺產保護與開發目標的實現，又同時受到赫哲族漁文化遺產保護與開發目標的影響；第四，任何一方利益相關者行為的改變，將會對赫哲族漁文化遺產保護與開發的整體目標以及其他利益相關者產生直接或間接的影響，這種影響的程度會因利益相關者在文化遺產保護與開發中所處的地位、發揮的作用和扮演的角色等的不同而不盡相同。需要指出的是，由于赫哲族漁文化遺產保護與開發在具體實踐中所處的階段以及面臨的外部環境在不斷發生變化，因此所涉及的利益相關者具有動態性的特點，而且利益相關者之間的關系、以及角色和地位也會隨之調整和改變。

（二）赫哲族漁文化遺產保護與開發中利益相關者的構成根據赫哲族漁文化遺產保護與開發中利益相關者的界定，可以初步判斷出赫哲族漁文化遺產保護與開發中所涉及的利益相關者比較繁雜，一些利益相關者之間具有可替代性、重復性、同質性等復雜的相互關系，因此，要進一步厘清這些利益相關者之間的關系，了解他們的利益訴求，首要任務是在界定利益相關者的基礎上，結合赫哲族漁文化遺產保護與開發的實際情況，進行利益相關者的分類研究，構建赫哲族漁文化遺產保護與開發中的利益相關者基本圖譜。筆者在利益相關者理論的基礎之上，結合赫哲族漁文化遺產保護與開發的現狀、特點及具體內容，認為涉及的利益相關者主要包括：當地政府、赫哲族漁民、非漁民的赫哲族民眾、當地社區居民、當地旅游企業、遺產傳承人、資源管理部門（如文化部門、漁業部門和民族宗教部門等）、遺產地經營者、旅游者、學術機構和專家、媒體、社會公眾、非政府組織、政治或經濟或文化等大環境、其它利益相關者。在這眾多的利益相關者中，首先，不同利益相關者影響赫哲族漁文化遺產保護與開發行為主動性存在差異，有的利益相關者會對赫哲族漁文化遺產保護與開發主動施加影響，也會承擔著赫哲族漁文化遺產保護與開發的義務以及隨之可能產生的風險，而另外一些利益相關者則是被動地受到赫哲族漁文化遺產保護與開發帶來的影響，也會被動地適應赫哲族漁文化遺產保護與開發的要求。其次，各個不同的利益相關者對赫哲族漁文化遺產保護與開發具有的影響力以及受到其影響的程度是不同的，某些個體和群體的行為對赫哲族漁文化遺產保護與開發具有絕對影響力，而另一些則影響不大，甚至游離于利益相關者的邊緣地帶，反之，赫哲族漁文化遺產保護與開發可能對某些個體和群體產生重大影響，而對另一些利益相關者的影響力相對較弱。再者，各種不同的利益相關者與赫哲族漁文化遺產保護與開發之間關系的性質和緊密程度也是不同的，這種關系可以是經濟關系、法律關系或道德關系，可以是直接的、密切相關的關系，也可以是間接的、松散的和相對次要的關系。最后，在特定的階段，不同的利益相關者的利益訴求在緊迫性上存在差異，有些利益相關者在某一狀態下其利益訴求必須很快得到滿足，否則就會影響到赫哲族漁文化遺產保護與開發。根據以上利益相關者的特點，借鑒國內外專家學者們關于利益相關者分類的相關研究1，筆者將赫哲族漁文化遺產保護與開發涉及的利益相關者分為核心利益相關者、戰略利益相關者和外圍利益相關者三個基本層次。1．核心利益者。是指那些對赫哲族漁文化遺產保護與開發存在較高的期望、投入的資本和承擔的風險較大、具有較大的影響力，或者赫哲族漁文化遺產保護與開發相關的決策和行動會對他們產生直接影響的利益相關者。主要包括當地政府、赫哲族漁民、當地社區居民、遺產傳承人等，這些群體或個人是赫哲族漁文化遺產保護與開發的主體，擁有直接的經濟利益、社會利益以及道德利益。他們的利益需求以及利益滿足程度直接決定赫哲族漁文化遺產保護與開發目標的順利實現。因此，在赫哲族漁文化遺產保護與開發中必須充分考慮他們的利益。2．戰略利益者。是指那些在特定的時間和空間里與赫哲族漁文化保護與開發發生較為密切的關系，或帶來發展機會或形成一定威脅的利益相關者，他們對赫哲族漁文化保護與開發有著間接或潛在的影響力。主要包括旅游經營者、旅游者、新聞媒體、行業協會、學術界和專家、學術機構。3．外圍利益者。指除核心利益者和戰略利益者外對赫哲族漁文化保護與開發有一定影響的利益相關者，外圍利益者對赫哲族漁文化保護與開發的目標實現影響不大，主要包括社會公眾、非政府組織及更廣泛的政治、經濟、社會文化和自然環境。

（三）赫哲族漁文化遺產保護與開發中利益相關者分析1．政府。這里的政府包括中央政府、地方政府以及職能管理部門。政府作為赫哲族漁文化保護與開發的核心利益者，既是文化遺產保護與開發的主體，也是管理者和監督者。政府在整個文化遺產管理中被賦予的行政使命更多地體現在政策制定、規劃設計、制度建設、基礎保障以及監督管理等，在具體實踐中，遺產地政府的角色相對中央政府更加重要，前者在文化遺產保護與開發中還存在經濟和社會等方面的利益訴求，并通過其直屬相關職能管理部門，依托有關政策法規，對文化遺產進行保護與管理。職能管理部門主要是與文化遺產保護與開發有關的政府主管部門，如文化、農業、漁業、宗教、旅游、環保等部門。盡管這些部門在漁文化遺產保護與開發中行使各自獨立的管理權，管理目標也有所差異，但都要承擔文化遺產資源的保護和宣傳職責，并與國家利益保持一致。2．赫哲族漁民。赫哲族漁民對于自己民族的傳統文化有著強烈的認同感，赫哲族漁文化的形成發展與赫哲族漁民的生產生活息息相關，捕魚為生、以魚為食的傳統生產生活方式也是赫哲族在與周圍環境漸趨融合的過程中唯一保留的最為完整的傳統漁文化1。作為創造、享有和傳承傳統漁文化的赫哲族漁民，首當其沖地感受到了現代生產生活方式以及資源環境變化給傳統漁文化帶來的沖擊，漁文化危機一定程度上也是漁民的生存危機。因此，赫哲族漁民對赫哲族漁文化保護與開發有著更多的生計利益和生態保護方面的訴求。3．當地社區。當地社區不僅是赫哲族漁文化遺產保護與開發的核心利益相關者，也是承載赫哲族漁文化的土壤和環境。一方面，由于黑龍江三江流域的赫哲族聚居地比較分散，而赫哲族人口數量相對稀少，加之近年來族際通婚的頻繁使赫哲族對其他民族文化更加開放包容和樂于接受，使得當地社區的非赫哲族居民對赫哲族漁文化遺產有著更加充分深刻的了解，同時，當地社區居民為赫哲族民族文化旅游開發提供了勞動力、服務及其它資源和產品，其中一些還扮演著參與者、管理者或經營者等角色，甚至成為了文化遺產傳承人，因此，當地社區已成為赫哲族漁文化保護和開發中不可忽視的重要力量。另一方面，赫哲族漁文化遺產的保護與開發對當地社區的自然環境、社會就業以及收入等方面都有很大的影響。4．遺產傳承人。遺產傳承人是赫哲族傳統漁文化最直接的承載者和保護人，他們以實際行動直接參與傳統技藝、說唱文學等非物質文化遺產的繼承、發揚、保護以及創新，遺產傳承人是赫哲族漁文化中非物質文化遺產得以延續的決定性因素。他們也是赫哲族漁文化保護與開發的核心利益相關者。社會文明的不斷發展使得傳統技藝等非物質文化遺產大多喪失了其原始功能，并隨著遺產傳承人的自然消亡而面臨失傳的危險。現實中很多遺產傳承人考慮到市場需要而對一些傳統技藝進行創新，既保持傳統文化精髓又能滿足時代要求，通過創新，使這些傳統技藝類非物質文化遺產在新的歷史條件下得到進一步的傳承與弘揚。5．旅游經營者。發展旅游業是進行文化遺產開發的重要途徑。作為赫哲族漁文化保護與開發的核心利益者，旅游經營者主要是指那些以盈利為目的，直接參與文化遺產旅游開發的投資者或經營者，以及與旅游相關的產業經營者，他們是旅游開發活動的主要參與者，為游客及當地居民提供包括交通、游覽、餐飲、住宿、娛樂、購物等各個方面的商品和服務，以此來換取經濟利益。盡管旅游經營者為赫哲族漁文化遺產保護與開發投入了資金、技術、勞動以及管理等成本，但不合理的開發行為可能會對文化保護以及環境資源造成不可逆轉的破壞。6．旅游者。旅游者是各項赫哲族漁文化遺產旅游產品和服務的消費者，又是赫哲族漁文化遺產開發經濟效益的主要來源，因此，旅游者對文化遺產的認知程度以及對各類文化旅游項目的滿意程度是決定赫哲族漁文化遺產旅游開發能否持續發展的重要因素。如果旅游者通過支付一定的時間、費用等成本能夠了解到遺產地的民風民俗以及獲得各種知識、原真性的文化體驗以及其他物質、文化和精神上的享受，而且還能增強對赫哲族漁文化遺產的認識和保護意識，甚至自主參與到傳承和保護赫哲族漁文化遺產的行動中去，這樣的文化遺產開發則具有積極正面的現實意義。但旅游者的不良行為和素質也可能會對遺產地旅游環境產生負面影響。7．新聞媒體。隨著現代信息傳播技術的快速發展，新聞媒體以其傳播手段多樣、傳播速度快捷、受眾廣泛等獨特優勢而成為宣傳與保護文化遺產的重要渠道。無論是傳統的紙質媒體，還是新興的電子媒體、網絡媒體等，都可以通過應用數字化、網絡化技術來進一步增強宣傳效果、擴大影響范圍，吸引社會各界對赫哲族漁文化遺產的關注，同時，新聞媒體特別是地方媒體對遺產地旅游的宣傳推介會極大地推動赫哲族漁文化遺產的旅游開發，新聞媒體所具有的公信力和影響力對赫哲族漁文化遺產的旅游開發也能夠起到一定的監督作用，有助于規范其發展。8．學術機構及專家。主要是那些長期開展赫哲族漁文化遺產研究的高校、科研機構以及個人，他們所積累的大量數據資料和研究成果，為赫哲族漁文化遺產的傳承、保護以及旅游開發等提供專業的理論支撐和技術指導，也在很大程度上影響著政府的相關決策。這些學術成果通過各種媒體的宣傳不僅可以提高大眾對赫哲族漁文化遺產及其重要性的認知水平，而且由于其專業性和權威性對一些旅游開發行為也會具有一定的指導和監督作用。9．其他利益相關者。主要是指社會公眾、非政府組織以及外部環境等其他外圍利益者。作為利益相關者，社會公眾一方面可以參與赫哲族漁文化遺產的保護，也能夠享受赫哲族漁文化遺產的旅游價值，另一方面，遺產地的旅游開發、生態環境問題等也和社會公眾的利益要求息息相關。非政府組織主要是指一些行業協會、地方社團等，他們一般是通過舉辦會議或開展公益活動等方式來表達對赫哲族漁文化遺產的保護以及開發的關注和利益訴求。

三、基于利益相關者視角的赫哲族漁文化遺產保護與開發路徑選擇

任何行為都有其特定的目標，目標是產生行為的直接動機。由于利益相關者需求的多樣性和復雜性，其行為目標也是多樣的和不斷變化的，因此，在進行赫哲族漁文化遺產保護與開發之前，必須圍繞總體目標，整合資源，建立利益協調機制，協調利益相關者在利益要求上可能存在的沖突，充分挖掘利益平衡點和契合點，通過各利益相關者的實際行動，滿足各方利益需求，最終實現赫哲族漁文化遺產資源的有效保護與合理開發。

（一）明確赫哲族漁文化遺產保護與開發的總體目標赫哲族漁文化是赫哲族在長期與自然生態環境和諧共生中所形成的具有鮮明民族特色的經濟生產文化，其功能價值的多元性決定了保護與開發赫哲族漁文化遺產的總體目標應該是在保護好文化遺產資源、保證代際公平的前提下，實現經濟效益目標、社會文化效益目標和生態效益目標的協調統一。在總目標下，堅持“保護中開發，以開發促保護”的原則，合理利用與傳承發展并舉，既要注重發揮漁文化遺產的經濟功能，滿足遺產地社區的經濟發展需要，又要堅持赫哲族漁文化遺產保護的原真性和完整性，滿足赫哲族漁文化的持續傳承性和遺產地社區的社會、文化、環境發展需要。同時在赫哲族漁文化遺產保護與開發中各方利益相關者的目標不能與總目標相背離。

（二）政府主導參與、協調監管各方利益相關者在赫哲族漁文化遺產保護與開發中所形成的錯綜復雜的利益關系中，赫哲族漁民、社區居民及旅游經營者等利益相關者都有著追求自身利益最大化的利益指向，而作為重要核心利益相關者的政府謀求的是公共利益的最大化，通過行政力量對赫哲族漁文化遺產的保護與開發中的利益相關者行為進行引導和指導，協調各方利益相關者的矛盾和沖突。因此，政府在赫哲族漁文化遺產保護與開發中不僅要發揮主導作用，更要保證其行為的公正性和權威性，整合管理職能，科學合理制定相關法律法規及政策規劃，充分挖掘赫哲族漁文化遺產價值，為赫哲族漁文化遺產保護提供資金和技術支持，同時管理監督各方相關利益者的行為，保護好赫哲族漁文化遺產，促進遺產地的經濟、社會和環境的協調發展。

（三）重視赫哲族漁民的利益訴求赫哲族漁民是赫哲族漁文化保護與發展中最重要的核心利益相關者，他們的參與和支持對實現赫哲族漁文化遺產的有效保護與合理開發具有重要的作用，而漁文化遺產的保護與開發對增強赫哲族漁民的民族文化歸屬感、改善漁民生計狀況也同樣具有十分重要的現實意義。因此，必須將赫哲族漁民的利益訴求充分融入到赫哲族漁文化遺產保護與開發的管理過程中，獲得經濟收益的充分共享，只有這樣才能增強其作為赫哲族漁文化主人翁的榮譽感和自豪感，促成保護漁文化的自覺性。

（四）培養當地社區的共同參與意識任何一種文化的產生和發展都離不開特定的社區環境，如果沒有當地社區的參與，赫哲族漁文化保護與開發工作都只是空中樓閣。只有最大程度地提高當地居民共同參與的積極性和主動性，并使其在漁文化遺產的保護和開發中獲取到實實在在的利益，才能保證赫哲族漁文化保護和開發的健康可持續發展。一方面要提高當地社區對赫哲族漁文化遺產的認知度和文化保護的認同感，鼓勵社區居民自覺參與保護赫哲族傳統漁文化，另一方面要讓當地社區全面參與到漁文化旅游開發的規劃決策、經營管理和收益分配中，同時社區居民也應承擔保護當地自然生態環境和旅游環境的責任。（五）保障遺產傳承人的基本權益對赫哲族漁文化中的非物質文化遺產除了通過收集整理、記錄等方式進行固態保存外，更重要的還是通過遺產傳承人的傳承進行活態保護，為此，要充分認識遺產傳承人在赫哲族漁文化遺產保護中的地位和價值，尊重和保護那些承載傳統文化并直接關涉其延續或消失的遺產傳承人1，采取多種措施，為遺產傳承人提供法律、技術以及財政資金等扶持保護政策，提高他們的生活待遇和社會影響力，有效保障傳承活動的實現和可持續發展。同時要培養和增加新的遺產傳承人，通過普查、建檔、跟蹤記錄等手段盡可能地避免遺產傳承人的減少和消失。

（六）優化赫哲族漁文化旅游開發環境作為戰略層面的重要利益相關者，旅游經營者和旅游者與赫哲族漁文化保護與開發的相互關系主要體現在旅游開發方面。旅游經營者是赫哲族漁文化旅游開發的主體，其行為對旅游開發的環境影響較大，因此，既要提升旅游經營者的從業素質和競爭力，增強推動區域經濟發展的能力，又要加強對經營者行為的監管和約束，引導旅游經營者科學合理地利用文化遺產資源，在保護民族傳統文化、當地社區環境等方面承擔更多的社會責任。另外，在赫哲族漁文化遺產旅游開發中要充分考慮旅游者的利益需求，為旅游者提供滿意的產品和服務，同時也要加強對旅游者的宣傳教育，提高旅游者對赫哲族漁文化遺產以及景區生態環境的保護意識，塑造負責任的旅游者。

（七）加強學術機構的專業支撐作用學術機構和專家學者是赫哲族漁文化遺產保護與開發中不可或缺的支撐力量，所涉及的研究領域涵蓋社會、經濟、宗教、旅游、文化、歷史、藝術等多個學科，應鼓勵開展不同學科的交叉合作研究，不僅可以豐富研究內容，提高研究成果的針對性和可操作性，還可以為赫哲族漁文化遺產保護與開發工作提供更為專業權威的指導，也可以作為第三方，在其它主要利益相關者之間利益發生矛盾時充當調查者、分析者的角色，為緩解利益沖突提供客觀公正的建議對策2。因此，在赫哲族漁文化遺產的保護與開發中，應充分尊重和吸納專家學者的意見。

（八）發揮媒體的輿論導向和宣傳監督功能電視、網絡、廣播、報紙、雜志等各種媒體對文化遺產保護與開發的宣傳監督力量不容忽視。一方面，應充分借助媒體力量，擴大宣傳渠道，鼓勵社會各界廣泛關注和參與赫哲族漁文化遺產的保護工作，形成全民保護赫哲族漁文化遺產的良好氛圍和自覺行動。另一方面，發揮媒體對當地文化遺產旅游開發的宣傳導向作用，加強媒體對旅游經營者及旅游者行為的輿論監督，彌補政府組織和市場機制的不足，促進當地旅游業的良性發展。

四、結語

現實中，漁文化遺產保護與開發實際上是一個由眾多利益相關者組成并相互交織相互影響的系統整體，從這個角度來看，這個系統整體能否正常運行取決于涉及的各利益相關者是否充分發揮了主觀能動性，是否為系統正常運行創造了良好的條件以及各利益相關者之間的關系是否協調，這就必須不僅要關注短期效益，還要具備長遠眼光，兼顧長遠利益，合理協調各利益相關者之間的關系和利益訴求，整合各方的力量和資源，形成協同效應，從而進一步調動各利益相關者的積極性與主動性，最終實現漁文化遺產保護與開發的總體戰略目標。

作者：趙蕾 白洋 李爭 單位：中國水產科學研究院 山東理工大學法學院 農業部人力資源開發中心