水影響評價與取排水編制探析范文

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《城市地質雜志》2016年第2期

摘要：

隨著北京市關于建設項目水影響評價審批管理規定的出臺，以及建設項目水影響評價被列為項目立項的前提必要條件等，充分說明政府部門對開發建設項目取用水合理性和取退水影響及水資源保護等方面的重視。本文以某規劃地鐵線路為例，結合“2011年中央一號文件”實行最嚴格的水資源管理制度和北京市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見，本著《北京市節約用水辦法》的規定為原則，說明水影響評價報告取排水部分的編制要點，主要包括項目取用水合理性，取水水源的可靠性和可行性，取水和退水的影響。

關鍵詞：

取用水合理性；取水可靠性；取水影響；退水影響

0前言

基于北京市的水資源狀況，北京出臺了建設項目的水影響評價政策。“海河流域水資源利用率超過100%！”在2012年2月份《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》新聞會上，水利部副部長胡四一語道出了海河流域，尤其是北京嚴重的水危機局面。如果以國際極度缺水標準來衡量，北京能發展到今天可謂奇跡。國際極度缺水標準是人均500m3，300m3是危及人類生存生活底線的災難性標準，而北京人均水資源量則不到100m3。在歷史上，北京曾是水資源較為豐富的地區。清朝北京城經常面臨洪災威脅，永定河經常洪水泛濫，此外，北京的萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名在當時都是名副其實的水域。然而，隨著北京的城市擴張、工業發展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴重，北京母親河永定河斷流至今已30余年，北京這座城市所依托的流域21條主要河流全部斷流。水資源短缺已經成為北京發展的最大瓶頸，市委書記郭金龍深刻分析了國家水安全面臨的嚴峻形勢，從全局角度提出了治水之道，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則發展城市。

1水影響評價政策介紹

北京市水資源的緊缺已成為制約城市發展的主要因素，從20世紀90年代開始，北京已經很重視缺水的問題，開展了很多節水的措施，而且規模很大。2013年北京市實施建設項目水影響評價制度，將項目的水影響評價審查由現行的辦理建設工程規劃許可證前置環節，調整為與環境影響評價審查并聯辦理，即成為項目立項的前置條件。以上政策充分說明政府部門對開發建設項目取用水合理性和取退水影響及水資源保護等方面的重視。水影響評價是將原有建設項目水資源論證、水土保持方案及洪水影響評價三項獨立評審及審批合并為一項即建設項目水影響評價評審及審批，流程簡化，審批時限也有所縮減。水影響評價報告即從水影響評價政策衍生而來，水影響評價報告由原建設項目水資源論證報告、水土保持方案報告及洪水影響評價報告三部分組成，報告內容相對簡化，減少不必要的贅述，把三部分有機結合起來，互相滲透互相貫穿。

2編制要點分析

水影響評價報告由水資源評價、洪水影響評價和水土保持方案三大部分組成，本文重點分析水資源評價即取排水部分。取排水編制的重點包括項目取用水方案合理性分析、取水和退水量的核算、取水水源的可靠性和可行性分析、取退水的影響分析。取用水方案合理性分析的編制要點，主要從項目所在區域的水資源特點、區域用水規劃、行業用水特點、用水工藝等具體分析取水和用水的合理性。取水和退水量核算的編制要點，主要是對設計方提出的用水量進行詳細核算，選用北京地方用水定額標準、主要行業用水標準、國家標準對項目各用水環節的用水核算，并與同行業已運行的項目，進行用水水平的對比分析。取水水源的可靠性和可行性的編制要點是，針對區域的水資源特點及項目周邊的市政管網條件進行詳細調查分析，并向當地水務部門申請項目的供排水條件的意見。本著“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，如果項目周邊無供排水市政條件，無可用且可行的水資源，則項目不準予開發。根據《北京市節約用水辦法》，本著“工業用水零增長，農業用水負增長、生活用水適度增長”的原則，且有再生水管網覆蓋的區域，工業用水及城市雜用水要使用再生水水源，對各用水項目取水水源及能否有條件取到作詳細分析。取退水的影響分析的要點，包括取水對區域水資源、項目周邊其他用水戶的影響分析，退水對周邊水環境及同一管網條件的其他退水戶的影響分析。

3工程概況

3.1項目概況

北京軌道交通某地鐵線路全長33.7km，共設車站21座，平均站間距1.7km，全部為高架站，在東六環內、張采路南設張家灣車輛段，在垡頭設停車場一處。線路起點霄云橋東北角，沿東四環外側綠地向南敷設，上跨姚家園路、朝陽路及四惠橋區后沿東四環內側敷設，線路向南敷設至四方橋，之后轉向東沿京哈高速南側輔路敷設，至豆各莊橋轉向南，沿通惠排干渠西側現狀綠化帶敷設，至萬通路轉向東，上跨高沈高速和通馬路后進入通州區，后沿萬盛南街、群芳南街向東至頤瑞東路，之后轉向南進入環球影城，并設終點站環球影城站（北京城市規劃設計院，2013）。

3.2取用水和退水方案

取水方案：項目用水分生產用水和生活用水，生活用水指各個站點及車輛段和停車場內工作人員的生活用水，生產用水指各個站點的站臺層、站廳層的沖洗用水及車輛段和停車場的車輛及泵房等處的沖洗用水。全線各站、車輛段、停車場等生活用水均采用城市自來水，站臺、站廳沖洗用水由于用水量較小且各個車站較分散，所以也取用自來水，車輛段和停車場的車輛沖洗用水及道路澆灑綠化用水等采用再生水。采用生產、生活和消防用水分開的給水系統。退水方案：項目車站的生活污水、生產廢水均就近排入市政污水管網。周邊無市政管網條件的車站，設置合理的污水處理設施保證處理后的污水滿足排放要求。項目車輛段和停車場的生活污水和生產廢水均排入自建污水處理設施，處理達標后用于車輛段和停車場內綠地灌溉道路澆灑和車輛沖洗用水，多余的水外運利用。車站雨水系統負責雨水的排放，地上地站的屋面雨水單獨排放（北京城市規劃設計院，2013）。

3.3項目需水量預測

本項目用水主要分車站用水和車輛段、停車場用水。車站用水由三部分組成（北京市水利規劃設計研究院等，2014）：工作人員生活用水、乘客如廁用水和站臺廳等沖洗用水。車輛段和停車場用水由工作人員生活用水及生產用水、道路綠地澆灑用水組成。項目總高日用水量為1505.75m3/d，年總用水量為41.22萬m3/a，自來水高日需水量為1169.50m3/d，年自來水需水量為32.02萬m3/a，再生水高日需水量為336.25m3/d，年再生水需水量為9.20萬m3/a，見表1。

3.4項目排水量預測

本項目21個站點所產生的廢污水包括生活污水和沖洗站臺廢水，用水量較小，生活污水經化糞池處理后，與沖洗廢水排入市政污水管網，各站點只建設化糞池，不建設污水處理站和再生水站，無回用再生水。車站排水量計算生產污水按生活用水的90%計算，站臺沖洗用水等按用水量100%計算（表2）。經調查及與北京市排水集團溝通咨詢，在本項目車輛段和停車場地塊周邊區域均無市政排污水管線敷設，因此車輛段和停車場自建污水處理設施處理產生廢污水后回用于場段的綠化和沖廁，污水不外排（北京市水利規劃設計研究院等，2014）。

4取水水源的可靠性與可行性

4.1取水與相關規劃的相符性

根據《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正），北京市軌道交通項目是屬于鼓勵類第二十二條城市基礎設施中的第6項城市及市域軌道交通新線建設。因此本項目的建設是符合產業政策的指導方向的。根據2020年軌道交通建設規劃的初步方案，至2020年實現城市軌道交通網絡總規模約1000km。從交通發展規劃方面來講，本地鐵線路的建設是對軌道交通骨干系統的完善和補充，有效拓展了軌道交通服務的范圍，促進北京市軌道交通線網規劃的多元化、多層次等方面都具有重要意義，符合行業發展規劃。根據《北京市“十二五”時期水資源保護及利用規劃》及“北京市關于實施最嚴格水資源管理制度的辦法”的要求：“十二五”期間生活用水適度增長，工業用新水零增長，農業用新水負增長，因此車站和車輛段生活用水擬取用自來水，生活用新水量略有增長，符合區域水資源規劃要求；車輛沖洗用水采用循環用水，車輛段及停車場綠化和沖廁用水采用自建設施生產的再生水水源，符合《北京市節約用水管理辦法》中“市政雜用水不得使用自來水”的水資源管理制度，符合區域水資源規劃要求。

4.2水源可靠性可行性分析

供水管網可行性：“十二五”末，市區市政管網供水系統主要有12座水廠供水，“十二五”期間新增供水能力121萬m3/d左右，項目需水量在正常供水增長計劃內，市區市政管網供水水量有保證。項目區周邊市政管網完善，具有接入自來水管網的條件，水源有保障。本項目從起點霄云路站至黑莊戶站均屬于市區市政管網覆蓋范圍內，根據北京市自來水集團客戶服務部提供的“中運量軌道交通線初步供水方案（朝陽區）”，本項目從起點霄云路站至黑莊戶站均有市區市政管網及規劃管網覆蓋，項目取用自來水是可行的（北京市自來水集團客戶服務部，2013）。北京潞洲水務有限公司隸屬于北京市自來水集團，根據其提供的“中運量軌道交通線初步供水方案（通州區）”，本項目從萬盛南街西口站至環球影城站屬于其供水范圍內，項目站點及車輛段周邊附近道路也均有自來水管線及規劃管線通過，本項目接入可行，因此，本項目從萬盛南街西口站至環球影城站取潞洲公司市政管網水也是可行的(北京潞洲水務有限公司，2013)。供水水質可行性：北京市自來水集團設置水質檢測中心，負責市政供水水質監測和水質管理工作，確保從源頭至龍頭水質合格，確保居民飲用水安全，市區市政管網自來水水質滿足《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）要求。綜上所述，本項目取市政管網自來水是可靠和可行的。

5影響分析

對區域水資源的影響分析：本項目建成運行后，會增加區域水資源的開采量，但是本項目增加的水量在“十二五”期間規劃的新增水量的范圍內，且北京市自來水集團管網設施，供水壓力等均能滿足本項目用水要求，因為本項目的實施對區域水資源有一定影響，但影響不會很大。對其他用水戶的影響分析：據北京市自來水集團提供的供水方案，自來水集團的供水水量和供水管網設施等均能滿足本項目取水要求，且在規劃新增供水指標的范圍內，本項目取水不會占用其他用戶的用水指標，因此對其他用水戶產生影響很小。退水對水功能區的影響分析：本項目退水均退入市政污水管網，不直接排放地表水體中，因此對水功能區影響輕微。退水對第三者的影響分析：各個站點及車輛段等產生的生產廢水和生活污水均經過廠區內污水處理設施預處理后符合污水排放標準后排放至市政污水管網，對周邊環境及第三者產生影響小。

6結論

（1）取用水合理性

項目的建設符合相關規劃和產業政策。生活用水取自來水是合理的，綠化用水和生產用水（主要是車輛沖洗用水）取回用再生水作為水源是合理的，符合《北京市節約用水辦法》、符合北京市最嚴格的水資源管理制度。

（2）取水水源可靠性和可行性

根據北京市自來水集團客戶服務部提供的“中運量軌道交通線初步供水方案（朝陽區）”及北京潞洲水務有限公司提供的“中運量軌道交通線初步供水方案（通州區）”，項目區周邊市政管網完善，具有接入自來水管網的條件，水源有保障。市政管網自來水水質滿足《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）要求，水質有保證。本項目在車輛段和停車場自建污水處理設施，處理后再生水回用作沖洗車輛和綠化用水，實現場區內部循環用水，最大限度的節約用新水量，符合“最嚴格的水資源管理制度”及《北京市節約用水辦法》。本項目取用再生水是可靠的和可行的。

（3）取水、退水影響

項目取退水對區域水資源和其他用水戶均不會產生不利影響，因此不涉及到影響補償的問題。車站退水經化糞池處理后排放至市政污水管網，車輛沖洗廢水等直接排入市政污水管網，不會露天排放或排入地表水體，對水功能區產生影響小，對周邊環境產生影響小。車輛段及停車場基本實現零排放，因此也不存在影響及影響補償問題。

參考文獻：

[1]北京城市規劃設計院.北京軌道交通東四環線可行性研究報告[R].2013.

[2]北京市自來水集團客戶服務部.東四環線中運量軌道交通線初步供水方案[R].2013.

[3]北京潞洲水務有限公司.潞洲公司供水范圍內的軌道交通站點及區間的現狀管線和新建管線情況[R].2013.

[4]北京市水利規劃設計研究院，北京市地質工程勘察院.北京市軌道交通東四環線水影響評價[R].2014.

作者:張紅梅 江劍 董殿偉 王小冬 單位:北京市地質工程勘察院