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1民勤治理成果分析

1.1治理目標

石羊河流域下游民勤綠洲關系著整個流域甚至西部地區的生態安全和經濟社會健康發展，它的重要性不言而喻?！兑巹潯丰槍γ袂诘纳鷳B環境問題明確提出了2010年、2020年的治理目標，詳見表1。

1.2治理實施情況

1.2.12010年近期治理成果蔡旗是石羊河進入民勤盆地的控制性地表水文站，自重點治理實施后斷面過水量逐年增加，于2010年10月首次達到2.5億m3，民勤蔡旗斷面過水量見表2；2010年底民勤盆地地下水開采量減少到1.05億m3，根據水文觀測資料，民勤盆地地下水位2006年至2009年年均下降幅度為0.434m，比治理前的年均下降幅度減緩約0.203m；2010年6月西營河向民勤專用輸水渠建成通水；10月干涸了51年后的青土湖終于重現碧波出現了3km2的水域，2008至2010年青土湖地下水埋深分別為3.91m、3.84m和3.78m。民勤蔡旗斷面下泄水量達標，地下水位降幅明顯減緩，青土湖舊貌變新顏地下水位開始回升，植被開始恢復，證明重點治理取得了顯著成效，生態環境惡化趨勢得到有效遏制，近期治理目標基本實現。

1.2.22020年遠期治理成果人在做，天幫忙，繼2011年蔡旗斷面下泄水量2.796億m3后，蔡旗水文監測站再傳喜訊，2012年9月7日蔡旗斷面過水總量已達2.9071億m3，2020年遠期過水目標已實現；民勤盆地地下水開采量2011年0.887億m3，2012年1月至8月份控制在0.6561億m3，占控制開采指標0.86億m3的76%，進入9月，夏禾已收，秋禾大部分成熟，地下水基本不用，其開采量可控制在0.86億m3，至此地下水開采量控制目標也提前8年實現。流域生態環境出現令人驚喜的變化，民勤盆地地下水位部分區域持續回升，北部青土湖連續三年形成了3~15km2的人工季節性水面，生態系統逐步恢復，環境質量持續改善。國務院總理稱贊：石羊河流域重點治理取得的階段性成果，“這是一個了不起的成績”。近期治理目標實現后，為了加快治理步伐，鞏固近期治理成果并提前實現規劃遠期目標，武威市委書記火榮貴提出將規劃后10年的治理任務集中在前5年實施，調整規劃中的水資源配置保障工程，即將東大河至民勤蔡旗專用輸水渠工程和景電二期向民勤調水渠下段河道整治工程，調整為景電二期向民勤輸水渠改建及民勤調水渠延伸工程；新增景電二期灌區節水改造工程。調整后既能滿足金昌市自身工業發展用水要求又能提高輸水渠道的輸水效率，保證遠期治理目標的全面實現，因此是十分必要和迫切的。

1.3治理效果評價

1.3.1生態效果評價石羊河流域民勤綠洲重點治理措施實施后，協調生態用水與經濟社會用水關系，生態用水得到保障，生態惡化趨勢得到有效遏制。下游民勤盆地地下水水位逐步回升，青土湖重現水面且水域面積將進一步擴大，荒灘荒漠披上了綠裝，一片生機，生態環境明顯好轉，實現了民勤不成為“第二個羅布泊”的目標。據氣象部門觀測，沙塵暴最敏感的易發區民勤自2012年1月至9月上旬，未出現沙塵暴，是有氣象記錄以來沙塵暴天氣最少的一年，環境質量改善明顯。

1.3.2經濟效果評價規劃實施完成后，生態用水比例大幅度提高，農業用水比例明顯降低，城鄉生活和工業用水得到有效保障，用水結構更趨合理，用水效率和效益不斷提高。農民增收明顯，2010年民勤農民人均純收入5215元，2011年農民人均純收入5908元，增長13.29%。西營河向民勤專用輸水渠、景電二期向民勤輸水渠延伸段的輸水效率分別提高48%、26%。尤其是重點治理調整后，對促進區域協調發展，推動整個流域經濟社會又好又快發展意義深遠。

1.3.3社會效果評價重點治理措施實施后，協調了流域各部分之間的用水不公平狀況，進一步規范用水秩序，大大減少區域內的水事糾紛，促進了人與自然和諧相處、經濟社會的協調發展。加強水利基礎設施建設，加快當地產業結構調整與用水方式的轉變，不僅改善了農業生產條件，還有效提高農業生產水平和水資源高效合理利用水平，增強農民用水、節水意識。

2民勤綠洲可持續發展趨勢分析

2.1鞏固治理成果，防止治理反彈石羊河流域治理任重道遠，民勤綠洲在整個石羊河流域乃至西北的生態安全建設中具有重要的戰略地位，為了切實鞏固已取得的近期治理成果，加快后期治理步伐，需要認真總結治理經驗，優化和科學實施《甘肅省石羊河流域重點治理調整實施方案》，防止治理反彈。建立全過程責任追究制，嚴格管理，落實措施，進一步加強水資源統一調度與管理，確保目標如期完成與工程效益早日發揮。

2.2推行水價改革，加強水源管理繼續推行水權水價改革，積極培育水權市場，實行超定額累進加價、減價計收節約水量，使價格在水資源配置中的杠桿作用得以充分發揮，制定出臺城市、農業、工業用水價格管理辦法。加強水源管理，保證水量水質，齊抓地表水、地下水、天上水，全面落實“三水”聯合調度制度，不再延續過去深度依賴地下水源的利用模式，科學合理、統籌調配水資源。

2.3強化工程管理，加快后期治理步伐進一步加強已建工程管理，確保工程效益長期穩定發揮，將傳統的水利工程與現代節水治污等新水源工程予以統籌考慮，加大加快水資源工程改造，大力推廣節水技術，實行關井壓田，興建一批新的適合現代水資源綜合管理復合目標的新型水利工程。盡快開展景電二期灌區節水改造工作，為調整后的水資源配置方案奠定堅實基礎。對被視為民勤綠洲的生命工程的紅崖山水庫實施加高擴建工程，增加有效庫容，提高調節能力，科學合理地調配水資源，利于更好實現遠期治理目標，也顯得極為迫切和必要。

2.4解決結構性缺水命題結構調整是民勤節水的根本出路，為了解決“結構性缺水”，火榮貴提出了以節水增收為目標、主攻設施農牧業和特色林果業的現代農業新模式，即“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式，并實施“2111”工程。具體內容是力爭實現戶均2畝棚，人均1畝經濟林、1畝高效大田，農民人均純收入翻一番。截止2011年這個立足實情、創新思路的生產模式帶來的收益達到武威農業史上最好水平，效果顯著。因此，它是符合民勤實際的，是非常有必要繼續推廣的。

2.5推進節水防污型社會建設建設高效節水防污型的社會，增強群眾節水、用水意識，形成以“總量控制與定額管理”為核心的“政府宏觀調控、市場引導調節、民主協商、公眾參與”的水資源管理機制，加快生產方式轉變和經濟結構調整進程，計劃用水和市場調節相結合，加快水資源配置保障工程建設，完善區域水資源科學配置工程體系，繼續加大重點治理的資金投入與政策支撐力度，全力推進節水型社會建設。

3結語

民勤綠洲地理位置極為重要，可以說是“民勤存則全流域穩，民勤亡則全流域危”，實施重點治理歷史意義深遠。雖然治理已取得了重大成果，但成績來之不易，經驗彌足珍貴，未來任重道遠，決不可沾沾自喜，應立足實際考慮長遠走建設新路子。實現民勤綠洲生態好轉、經濟發展、農民增收、社會和諧穩定的目標，將其重新變成人與自然的和諧相處、人民安居樂業的美麗家園，是民心所向、民之期盼。

作者：康德奎單位：甘肅省景泰川電力提灌管理局