杭州農(nóng)業(yè)發(fā)展問題思考范文
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1杭州都市農(nóng)業(yè)的實(shí)踐體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征
杭州市從2003年開始實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)思路。六年都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，完全符合十七屆三中全會(huì)精神，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。
1.1體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主題
杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。2007年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值247億元、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值437億元、農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元，與2002年相比，分別年遞增8.86%、15.53%和41.7%;是加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素互動(dòng)的過程。在各級(jí)財(cái)政大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)投人的同時(shí)，工商資本投人農(nóng)業(yè)由2002年以前的每年ro億元水平，提高到近六年每年20億元以上的水平;是拓展農(nóng)業(yè)功能的過程。在注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能有機(jī)統(tǒng)一的同時(shí)，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、文化、教育等功能，休閑觀光園區(qū)和農(nóng)家樂達(dá)280家，投資規(guī)模28億元，營業(yè)收人8億元，是2002年的6倍。
1.2體現(xiàn)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求
杭州發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首先確定了優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。明確提出大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木、竹業(yè)和節(jié)糧型畜禽等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、水果、干果、蜂業(yè)和中藥材等五大特色產(chǎn)業(yè)，改造提升糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極興辦農(nóng)業(yè)休閑觀光第三產(chǎn)業(yè)的思路。目前，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的74%，比2002年增加了15個(gè)百分點(diǎn)。第二，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境友好、生態(tài)文明的發(fā)展方向。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中較好地體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展與污染整治并舉，生產(chǎn)功能與生態(tài)功能統(tǒng)一，杭州繞城沿線內(nèi)完成畜禽禁養(yǎng)，全市已完成畜禽規(guī)模場整治209家，建成生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地6萬畝，實(shí)施肥藥減量增效控污工程，年推廣測土配方施肥200余萬畝，建立肥藥雙控示范區(qū)37萬畝。第三，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展要求。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品牌建設(shè)，已建立無公害基地167萬畝，比2002年擴(kuò)大6倍。有910個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了“三品”認(rèn)定，比2002年翻了五番，兩項(xiàng)均位居全省第一。農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)步提高。
1.3體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。建成并命名282家市級(jí)以上龍頭企業(yè)(總資產(chǎn)205億、利潤14.8億)，連接基地(包括省外)科3萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶30萬戶。二是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)水平不斷提升。有143個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為市級(jí)以上名牌產(chǎn)品稱號(hào)，116個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為市級(jí)以上著名商標(biāo)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不斷完善。重視農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，已建立各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場53家，年成交額120多億元，在市外建立營銷網(wǎng)絡(luò)300多家，杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已建成使用。
1.4體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路
堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在依靠科技進(jìn)步上。整合全市農(nóng)業(yè)科研資源，組建市農(nóng)科院，較好地發(fā)揮了杭州市農(nóng)業(yè)科研和推廣的龍頭作用。有81個(gè)項(xiàng)目通過市級(jí)以上鑒定或驗(yàn)收，獲得各類成果獎(jiǎng)勵(lì)34項(xiàng)，培育或引進(jìn)新品種70個(gè)，組織推廣各類新品種、新技術(shù)53.2萬畝。全市實(shí)施80項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃，建立了責(zé)任農(nóng)技員制度，提高了科技到位率。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)技推廣的作用明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放上。2007年，杭州農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯企業(yè)202家，出貨值125億元，協(xié)議引進(jìn)外資4.28億美元，內(nèi)資56億元人民幣，提高了農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力。另外，杭州市還有104家企業(yè)在市外建立各類基地300多萬畝。
1.5體現(xiàn)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障作用
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保證。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)改造中低產(chǎn)田29.93萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘9.97萬畝，規(guī)模畜禽場463個(gè)。農(nóng)業(yè)裝備條件進(jìn)一步改善。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)313萬千瓦，比2002年增ro%，大棚設(shè)施n.64萬畝，比2002年增68.35%、年均增長ro.98%，建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)329個(gè)、面積59.44萬畝。
1.6體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的支撐功能
堅(jiān)持公益性和經(jīng)營性服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合經(jīng)營、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不斷壯大，已建立各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織99家，專業(yè)合作組織667家;統(tǒng)一服務(wù)規(guī)模和水平不斷提升，統(tǒng)一服務(wù)面積100多萬畝;社會(huì)化服務(wù)的領(lǐng)域得到延伸。社會(huì)化服務(wù)從以前的產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，包括流通、加工、農(nóng)資、保險(xiǎn)，農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一化服務(wù)、租賃服務(wù)等。
2杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要問題
2.1資源柬賦不足帶來的如何提高資源利用效率的問題
杭州人均耕地0.4畝，土地資源有限，且后備資源不足。因此，杭州農(nóng)業(yè)發(fā)展難以靠量的擴(kuò)張，要著力研究、探索培育產(chǎn)業(yè)競爭能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，走精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路。如何在提高資源利用效率、提高單位面積產(chǎn)出上下工夫;如何在資源集約利用，減少資源浪費(fèi)上做文章。
2.2家庭分散經(jīng)營方式帶來的如何提高規(guī)模化、組織化和社會(huì)化服務(wù)水平的問題
杭州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體在較長時(shí)間內(nèi)仍以千家萬戶的小生產(chǎn)和分散經(jīng)營為主，經(jīng)營方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。因此，加快培育多元化農(nóng)業(yè)新型主體，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的問題。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)t要求提高帶來的如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)t安全的問題
農(nóng)產(chǎn)品千家萬戶小生產(chǎn)、分散經(jīng)營，質(zhì)量監(jiān)管難度大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，產(chǎn)品涉及儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、加工、流通等環(huán)節(jié)，影響質(zhì)量安全因素多;人們的生活水平和質(zhì)量安全意識(shí)的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求;加上近年來頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)和消費(fèi)信心。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。
2.4農(nóng)業(yè)比較效益較低帶來的如何提高生產(chǎn)者積極性的問題
農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，總體效益不高，并受自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，生產(chǎn)方式落后，工作環(huán)境艱苦。如何提高效益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)者積極性，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不可回避的問題。
2.5農(nóng)業(yè)科技供給不足帶來的如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題
雖然近年來農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣有很大進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)科技到位率和貢獻(xiàn)率總體仍然不高。另外，生產(chǎn)者科技素質(zhì)偏低，科技創(chuàng)新、科技推廣的力度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求也不相適應(yīng)，這些都影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3建設(shè)杭州特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路
3.1堅(jiān)持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
—以優(yōu)勢(shì)品種為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”:由發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色品種為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“百花齊放”向“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)變;由發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過品牌整合、品牌帶動(dòng)做強(qiáng)做大具有較強(qiáng)市場競爭力的品牌。
—以功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提升“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)水平。杭州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和糧、菜主銷區(qū)，要千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧油和蔬菜面積。2008年杭州市開始實(shí)施的糧食、蔬菜功能區(qū)建設(shè)取得了很好的工作成效，受到了廣泛的關(guān)注。要研究不斷深化功能區(qū)建設(shè)的成功實(shí)踐。一是要拓展功能區(qū)建設(shè)內(nèi)容。從糧食、蔬菜拓展到畜牧、水產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物等產(chǎn)業(yè);二是要延伸功能區(qū)建設(shè)范圍。從市級(jí)延伸至區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)動(dòng);三是要提升功能區(qū)建設(shè)水平，把功能區(qū)建成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進(jìn)科技的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的帶動(dòng)區(qū)和高產(chǎn)高效的示范區(qū)。最終使農(nóng)民得到實(shí)惠，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，競爭力得到提升。
—以投人品監(jiān)管為重點(diǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。要以建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制為保證，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)(縣、市)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有人管的監(jiān)管隊(duì)伍;以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制為手段，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、各司其職的工作機(jī)制;以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管為重點(diǎn)，落實(shí)源頭監(jiān)管措施，形成農(nóng)業(yè)投人品依法管理、規(guī)范使用，農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、誠信經(jīng)營的良好氛圍;以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為突破口，加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的管理，形成產(chǎn)品準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)人、檢測跟蹤、信息公開、溯源管理的監(jiān)管體系。
—以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和物流、營銷等服務(wù)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，加快產(chǎn)品升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)，通過培育品牌硬、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化能力和加工附加值。流通要多管齊下，減少環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷對(duì)接。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，抓好專業(yè)市場和產(chǎn)地市場建設(shè)，加快培育流通經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶和中介服務(wù)組織，形成多元化、多層次的流通主體?！酝卣罐r(nóng)業(yè)發(fā)展空間為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。要針對(duì)杭州市農(nóng)業(yè)資源不足的現(xiàn)狀，著眼于“兩個(gè)市場，兩種資源”，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放度，充分利用市外土地資源，建立農(nóng)產(chǎn)品基地;鼓勵(lì)杭州市農(nóng)產(chǎn)品參與全國、全球市場競爭，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)功能集聚的新型農(nóng)業(yè)綜合體。
3.2堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系
—建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化和統(tǒng)一服務(wù)水平。規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、人股等多種形式土地流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模經(jīng)營程度。積極培育各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。要針對(duì)千家萬戶經(jīng)營為主的實(shí)際，特別重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)水平，建立有效機(jī)制，在政府扶持的同時(shí)，提高自身發(fā)展能力。
—建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要找準(zhǔn)定位，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)，抓住制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸;要落實(shí)載體，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，實(shí)施一批技術(shù)領(lǐng)先、綜合配套、成效明顯、農(nóng)民歡迎的適用型技術(shù);要培訓(xùn)主體，農(nóng)民是科技應(yīng)用的主體，要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果;要健全體系，形成以市級(jí)科研、推廣部門為主導(dǎo)，區(qū)(縣、市)農(nóng)技推廣中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)科技人員為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任農(nóng)技員制度，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任。
—建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展安全。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門職能的重要體現(xiàn)，是保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要工作。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì);要依法管理與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，常態(tài)管理與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合，提高執(zhí)法能力和水平;要突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)，高度重視動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)系產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和百姓切身利益的問題。
—建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。農(nóng)業(yè)信息工作要整合資源。各類涉農(nóng)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，做大做強(qiáng)綜合性信息網(wǎng)絡(luò);要充分利用各種信息載體，發(fā)揮農(nóng)民信箱、網(wǎng)絡(luò)、短信、報(bào)刊雜志為農(nóng)服務(wù)的作用;要注重信息效果，提高信息的引導(dǎo)性、指導(dǎo)性和時(shí)效性;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，形成信息與信息接受相對(duì)接，平面信息與視聽信息相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)伍與整體推進(jìn)相配套，省、市、縣與基層相聯(lián)動(dòng)的信息工作體系。
3.3堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
—加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御災(zāi)害能力。完善的設(shè)施和良好的裝備是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和中低產(chǎn)田改造工作，重視基本農(nóng)田保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;要加快農(nóng)業(yè)裝備改善，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;要發(fā)揮多方面投人農(nóng)業(yè)的積極性，形成政府主導(dǎo)，工商、社會(huì)資本參與，農(nóng)民投工投勞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。
—加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一方面要解決生產(chǎn)過程中的面源污染，另一方面要承載城市化、工業(yè)化推進(jìn)對(duì)環(huán)境的壓力;要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù);要繼續(xù)推進(jìn)畜禽排泄物的整治和綜合利用，抓好動(dòng)物尸體無害化處理，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大“肥藥雙控”技術(shù)應(yīng)用面，提高化肥、農(nóng)藥利用率，實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);要高度重視動(dòng)植物疫病防控工作，保持農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
—推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率。要總結(jié)和推廣杭州市農(nóng)作制度創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推廣糧經(jīng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、水果輪作、間作套種等多種形式農(nóng)作制度和種養(yǎng)模式，千方百計(jì)減少季節(jié)性拋荒，實(shí)現(xiàn)綠色過冬。重視夏秋茶開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)廢棄資源綜合利用。注重提高園藝、畜牧、水產(chǎn)設(shè)施利用效率，以提高資源集約利用水平，提高資源循環(huán)利用率。
