失獨(dú)老人的社會保障問題研究范文

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摘要：

隨著社會復(fù)雜性和不確定性，近年來，我國失獨(dú)老人的數(shù)量不斷增加，引起了很多社會問題，比如：養(yǎng)老、醫(yī)療以及心理方面的問題。本文主要從國家、社會和失獨(dú)老人自身三個(gè)方面來分析失獨(dú)老人出現(xiàn)一系列社會問題的原因。關(guān)注失獨(dú)老人，讓失獨(dú)老人的生活得到改善。本文結(jié)合我國失獨(dú)老人社會保障發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析我國失獨(dú)老人諸多社會問題的原因，對失獨(dú)老人的社會保障制度提出針對性的建議，尋求出一個(gè)發(fā)展思路，以完善失獨(dú)老人的社會保障體系。

關(guān)鍵詞：

失獨(dú)老人；社會保障問題；研究

失獨(dú)是計(jì)劃生育政策實(shí)施以來我國面臨的新情況，雖然計(jì)劃生育政策在一定程度上解決了很多問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也引發(fā)了一些新的問題，比如失獨(dú)老人。失獨(dú)老人是指處于老年階段的,失去生育能力，家中唯一子女不幸去世的一類特殊的老人。近年來，失獨(dú)老人這個(gè)曾經(jīng)被忽視的特殊群體已經(jīng)漸漸進(jìn)入公眾的視線，隨之也就出現(xiàn)了很多問題，比如失獨(dú)老人的養(yǎng)老、醫(yī)療以及他們的心理問題，這些問題嚴(yán)重影響社會的發(fā)展，解決失獨(dú)老人面臨的這些問題，對改善失獨(dú)老人的生活有很大的幫助，同時(shí)還可以促進(jìn)我國社會保障制度的完善。

一、我國失獨(dú)老人的現(xiàn)狀

失獨(dú)老人歷來就有，只不過這些年尤為顯著，具體是在2001年頒布《人口與計(jì)劃生育法》中明確出來的。據(jù)1990年全國生命統(tǒng)計(jì)表顯示，每1000個(gè)出生嬰兒中，在25歲之前死亡的人口占5.4％。衛(wèi)生部發(fā)表的《2010年中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國在15歲至30歲之間的獨(dú)生子女人數(shù)大約為1.9億，這一年齡段人的平均死亡率大約是四分之一，每年約產(chǎn)生失獨(dú)家庭7.6萬戶，這些家庭基本都是在城鎮(zhèn)，失獨(dú)老人的數(shù)據(jù)是相當(dāng)驚人的。另據(jù)專家按常規(guī)死亡率的計(jì)算推測，在1975年到2010年之間出生的獨(dú)生子女2.18億人口，在25歲之前死亡的大約在1000萬人以上，這意味著有2000萬名父親或母親，在中老年時(shí)期失去唯一的子女，成為孤立無助的失獨(dú)老人。2012年，中國至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以平均7.6萬個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加，這些失獨(dú)家庭有些是父母雙方，有些則是獨(dú)居老人。

二、我國失獨(dú)老人存在的問題

養(yǎng)老方面，我國的養(yǎng)老模式主要以家庭養(yǎng)老為主，子女肩負(fù)贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任。失去子女意味著喪失生活的寄托以及情感的慰藉。失去獨(dú)生子女后，一部分失獨(dú)老人選擇去養(yǎng)老院，目前情況下，我國的養(yǎng)老院絕大多數(shù)都是私人所有的，需要由作為監(jiān)護(hù)人的子女簽字才允許進(jìn)養(yǎng)老院生活，失獨(dú)老人在不能進(jìn)入養(yǎng)老院的情況下選擇社區(qū)養(yǎng)老，但我國目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，設(shè)備較差，數(shù)量又少，不能與日益增長的失獨(dú)老人人數(shù)相匹配，也不能滿足他們的生活所需。我國失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題是一個(gè)急需解決的問題，特別是由誰來為失獨(dú)老人養(yǎng)老的問題。

醫(yī)療方面，目前，我國實(shí)行面向全體社會成員的醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的廣覆蓋，對于失獨(dú)老人這一日漸龐大的社會弱勢群體，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面也沒有專門的法律法規(guī)的保障。失獨(dú)老人身體機(jī)能的各個(gè)方面開始下降，會出現(xiàn)越來越多的身體方面的問題。目前我國社區(qū)的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)不完善，不能及時(shí)的為失獨(dú)老人提供他們所需的各項(xiàng)服務(wù)，政府并沒有為失獨(dú)老人設(shè)立專項(xiàng)資金，醫(yī)療保險(xiǎn)勢必會加重他們的負(fù)擔(dān)，特別是大病重病可能會使他們的生活陷入困境，從而影響他們老年的生活。心理方面，每一個(gè)“失獨(dú)”家庭都曾擁有正常的家庭，意外事故的發(fā)生以及不確定因素導(dǎo)致失獨(dú)家庭的形成。失獨(dú)老人因?yàn)槌竭m齡生育年齡，喪失生育能力，孩子一旦失去帶來親情倫理斷裂。面對生活及心理上的負(fù)擔(dān)，失獨(dú)家庭容易喪失對生活的信心，無法積極投入工作生活中，拒絕與外界的交流，漸漸疏遠(yuǎn)社會。

三、完善我國失獨(dú)老人社會保障問題的建議

1.完善社會保障機(jī)制。

1.1養(yǎng)老問題。設(shè)立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政府應(yīng)加大與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，針對失獨(dú)老人設(shè)立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為其提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，重點(diǎn)解決這些家庭的養(yǎng)老和醫(yī)療困難；實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道多元化，借鑒美國和德國的經(jīng)驗(yàn)，增加稅收的籌資渠道，開征社會保障稅或者從所有勞動者的個(gè)人所得稅、未來可能開征的遺產(chǎn)稅中劃出一部分補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；加強(qiáng)養(yǎng)老基金的市場化管理，可借鑒德國、智利、等國采用基金管理公司來管理養(yǎng)老基金，結(jié)合我國的具體情況，采用該模式來保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老基金的保值增值。

1.2醫(yī)療問題。政府應(yīng)該從幾下兩個(gè)方面來保障失獨(dú)老人的醫(yī)療保險(xiǎn)：為失獨(dú)老人開通醫(yī)療服務(wù)綠色通道、為他們提供醫(yī)療方面的方便和優(yōu)惠；成立專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對失獨(dú)老人的日常護(hù)理工作。

1.3心理問題。身體和心理護(hù)理并重。失獨(dú)老人是老人中的一個(gè)特殊群體，他們經(jīng)歷了喪子之痛，情感比較脆弱和敏感，有些甚至選擇自我封閉，脫離社會，所以失獨(dú)老人生活質(zhì)量的提高，不僅表現(xiàn)在身體健康上，還體現(xiàn)在心理上，護(hù)理人員要了解失獨(dú)老人的心理特征，尤其要注意對他們的心理照顧。

2.鼓勵(lì)社會公益組織關(guān)注失獨(dú)老人的生活。

2.1社區(qū)。對社區(qū)的失獨(dú)老人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對于有特殊困難的及時(shí)予以幫助；社區(qū)的工作人員大多是一些年老退休的老人，和失獨(dú)老人年齡相仿，他們可以多組織社區(qū)老年活動，豐富其的生活；社區(qū)工作人員還應(yīng)該定期走訪失獨(dú)老人,了解失獨(dú)老人的需求，以便及時(shí)提供幫助；社區(qū)工作人員還應(yīng)該建立與孤兒院的聯(lián)系，讓失獨(dú)老人和孤兒院的孩子互相交流,填補(bǔ)他們彼此的感情空白。

2.2慈善事業(yè)。慈善事業(yè)是對社會保障制度的查缺補(bǔ)漏,對社會保障起補(bǔ)充作用。當(dāng)前我國的慈善事業(yè)很少涉足失獨(dú)老人,在當(dāng)前這一現(xiàn)狀下，迫切需要國家的指導(dǎo)，政策和法律層面要適度向這些領(lǐng)域傾斜，激發(fā)人們對失獨(dú)老人。在政府的輔助下，盡快成立專門性或相關(guān)性慈善組織，以便更好的開展救助活動，使失獨(dú)老人得到更人性化的關(guān)懷。

2.3社會成員個(gè)人。雖然個(gè)人的力量在對失獨(dú)老人方面是微不足道的，但是眾多的個(gè)人匯集起來的力量就是強(qiáng)大的。社會成員個(gè)人可以經(jīng)常去失獨(dú)老人家里幫助失獨(dú)老人干一些家務(wù)活，也可以把失獨(dú)老人接回自己家里居住，讓失獨(dú)老人感受到家庭的溫暖，覺得社會并沒有拋棄他們

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作者：馬春玲 單位：西北師范大學(xué)