失獨老人的社會保障問題研究范文

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摘要：

隨著社會復雜性和不確定性，近年來，我國失獨老人的數量不斷增加，引起了很多社會問題，比如：養老、醫療以及心理方面的問題。本文主要從國家、社會和失獨老人自身三個方面來分析失獨老人出現一系列社會問題的原因。關注失獨老人，讓失獨老人的生活得到改善。本文結合我國失獨老人社會保障發展現狀，通過分析我國失獨老人諸多社會問題的原因，對失獨老人的社會保障制度提出針對性的建議，尋求出一個發展思路，以完善失獨老人的社會保障體系。

關鍵詞：

失獨老人；社會保障問題；研究

失獨是計劃生育政策實施以來我國面臨的新情況，雖然計劃生育政策在一定程度上解決了很多問題，促進了經濟的發展，但是也引發了一些新的問題，比如失獨老人。失獨老人是指處于老年階段的,失去生育能力，家中唯一子女不幸去世的一類特殊的老人。近年來，失獨老人這個曾經被忽視的特殊群體已經漸漸進入公眾的視線，隨之也就出現了很多問題，比如失獨老人的養老、醫療以及他們的心理問題，這些問題嚴重影響社會的發展，解決失獨老人面臨的這些問題，對改善失獨老人的生活有很大的幫助，同時還可以促進我國社會保障制度的完善。

一、我國失獨老人的現狀

失獨老人歷來就有，只不過這些年尤為顯著，具體是在2001年頒布《人口與計劃生育法》中明確出來的。據1990年全國生命統計表顯示，每1000個出生嬰兒中，在25歲之前死亡的人口占5.4％。衛生部發表的《2010年中國衛生統計年鑒》數據顯示，我國在15歲至30歲之間的獨生子女人數大約為1.9億，這一年齡段人的平均死亡率大約是四分之一，每年約產生失獨家庭7.6萬戶，這些家庭基本都是在城鎮，失獨老人的數據是相當驚人的。另據專家按常規死亡率的計算推測，在1975年到2010年之間出生的獨生子女2.18億人口，在25歲之前死亡的大約在1000萬人以上，這意味著有2000萬名父親或母親，在中老年時期失去唯一的子女，成為孤立無助的失獨老人。2012年，中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以平均7.6萬個的數量持續增加，這些失獨家庭有些是父母雙方，有些則是獨居老人。

二、我國失獨老人存在的問題

養老方面，我國的養老模式主要以家庭養老為主，子女肩負贍養老人的義務和責任。失去子女意味著喪失生活的寄托以及情感的慰藉。失去獨生子女后，一部分失獨老人選擇去養老院，目前情況下，我國的養老院絕大多數都是私人所有的，需要由作為監護人的子女簽字才允許進養老院生活，失獨老人在不能進入養老院的情況下選擇社區養老，但我國目前社區養老服務質量不高，設備較差，數量又少，不能與日益增長的失獨老人人數相匹配，也不能滿足他們的生活所需。我國失獨老人的養老問題是一個急需解決的問題，特別是由誰來為失獨老人養老的問題。

醫療方面，目前，我國實行面向全體社會成員的醫療保險，實行醫療保險的廣覆蓋，對于失獨老人這一日漸龐大的社會弱勢群體，在醫療保險方面也沒有專門的法律法規的保障。失獨老人身體機能的各個方面開始下降，會出現越來越多的身體方面的問題。目前我國社區的衛生保健機構不完善，不能及時的為失獨老人提供他們所需的各項服務，政府并沒有為失獨老人設立專項資金，醫療保險勢必會加重他們的負擔，特別是大病重病可能會使他們的生活陷入困境，從而影響他們老年的生活。心理方面，每一個“失獨”家庭都曾擁有正常的家庭，意外事故的發生以及不確定因素導致失獨家庭的形成。失獨老人因為超越適齡生育年齡，喪失生育能力，孩子一旦失去帶來親情倫理斷裂。面對生活及心理上的負擔，失獨家庭容易喪失對生活的信心，無法積極投入工作生活中，拒絕與外界的交流，漸漸疏遠社會。

三、完善我國失獨老人社會保障問題的建議

1.完善社會保障機制。

1.1養老問題。設立專門的養老保險制度，政府應加大與商業保險機構的合作，針對失獨老人設立專門的養老保險制度，為其提供養老保險、疾病保險、意外傷害保險等，重點解決這些家庭的養老和醫療困難；實行養老保險籌資渠道多元化，借鑒美國和德國的經驗，增加稅收的籌資渠道，開征社會保障稅或者從所有勞動者的個人所得稅、未來可能開征的遺產稅中劃出一部分補充養老保險基金；加強養老基金的市場化管理，可借鑒德國、智利、等國采用基金管理公司來管理養老基金，結合我國的具體情況，采用該模式來保障養老保險基金和獨生子女家庭養老基金的保值增值。

1.2醫療問題。政府應該從幾下兩個方面來保障失獨老人的醫療保險：為失獨老人開通醫療服務綠色通道、為他們提供醫療方面的方便和優惠；成立專門的醫療機構，加強對失獨老人的日常護理工作。

1.3心理問題。身體和心理護理并重。失獨老人是老人中的一個特殊群體，他們經歷了喪子之痛，情感比較脆弱和敏感，有些甚至選擇自我封閉，脫離社會，所以失獨老人生活質量的提高，不僅表現在身體健康上，還體現在心理上，護理人員要了解失獨老人的心理特征，尤其要注意對他們的心理照顧。

2.鼓勵社會公益組織關注失獨老人的生活。

2.1社區。對社區的失獨老人進行統計，對于有特殊困難的及時予以幫助；社區的工作人員大多是一些年老退休的老人，和失獨老人年齡相仿，他們可以多組織社區老年活動，豐富其的生活；社區工作人員還應該定期走訪失獨老人,了解失獨老人的需求，以便及時提供幫助；社區工作人員還應該建立與孤兒院的聯系，讓失獨老人和孤兒院的孩子互相交流,填補他們彼此的感情空白。

2.2慈善事業。慈善事業是對社會保障制度的查缺補漏,對社會保障起補充作用。當前我國的慈善事業很少涉足失獨老人,在當前這一現狀下，迫切需要國家的指導，政策和法律層面要適度向這些領域傾斜，激發人們對失獨老人。在政府的輔助下，盡快成立專門性或相關性慈善組織，以便更好的開展救助活動，使失獨老人得到更人性化的關懷。

2.3社會成員個人。雖然個人的力量在對失獨老人方面是微不足道的，但是眾多的個人匯集起來的力量就是強大的。社會成員個人可以經常去失獨老人家里幫助失獨老人干一些家務活，也可以把失獨老人接回自己家里居住，讓失獨老人感受到家庭的溫暖，覺得社會并沒有拋棄他們

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作者：馬春玲 單位：西北師范大學