農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理研究范文

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1研究背景

為規(guī)范農(nóng)電用工管理，深化農(nóng)村供電所專業(yè)化、精益化管理，加快提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，國網(wǎng)公司下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村供電所業(yè)務(wù)委托工作的指導(dǎo)意見》，決定推廣實(shí)施農(nóng)村供電所業(yè)務(wù)委托[1]工作。福建公司作為第一批推廣實(shí)施單位，于2012年8月份啟動(dòng)業(yè)務(wù)委托工作。在資金隸屬上，各地區(qū)的農(nóng)電服務(wù)公司均由市供電公司所屬的集體企業(yè)70%控股投資，所轄縣供電公司參股30%；在業(yè)務(wù)管理上，省公司層面由農(nóng)電部牽頭組織各業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)，市供電公司層面則視同二級(jí)部門進(jìn)行管理；財(cái)務(wù)管理方面，由于尚未有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理模式，各地區(qū)的會(huì)計(jì)核算模式、業(yè)務(wù)收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等方面的做法不盡相同。

2農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

2.1財(cái)務(wù)管理隸屬關(guān)系不明確，專業(yè)管控力度不一在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，農(nóng)電服務(wù)公司屬于集體企業(yè)控股的子公司，農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)由各市供電公司集體企業(yè)管理，省公司層面由經(jīng)法部對(duì)口指導(dǎo)。在業(yè)務(wù)上，委托費(fèi)屬于農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)的延伸，農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)由各市供電公司財(cái)務(wù)部管理，省公司層面由財(cái)務(wù)部對(duì)口指導(dǎo)。由于缺乏統(tǒng)一的文件規(guī)定，農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)上到底應(yīng)該歸主業(yè)財(cái)務(wù)部還是集體企業(yè)管理，尚無法明確。

2.2合同簽訂主體不一致，雙方約定事項(xiàng)不明確目前，各地區(qū)農(nóng)電服務(wù)公司業(yè)務(wù)委托合同簽訂主體不一致。有的地區(qū)采取由總公司、分公司分別與市供電公司、縣供電公司簽訂合同方式；有的地區(qū)則采取由市農(nóng)電服務(wù)公司統(tǒng)一簽訂方式。另一方面，業(yè)務(wù)委托合同約定的事項(xiàng)不夠明確。省公司農(nóng)電部下發(fā)的《農(nóng)村供電所業(yè)務(wù)委托合同》對(duì)業(yè)務(wù)委托范圍、工作內(nèi)容、工作質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了規(guī)定，但未對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)等方面內(nèi)容進(jìn)行約定，不利于主業(yè)與農(nóng)電服務(wù)公司成本費(fèi)用的清[2]楚劃分。

2.3委托費(fèi)收費(fèi)依據(jù)不足，存在外部檢查風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)電服務(wù)公司按照與委托方簽訂的業(yè)務(wù)委托合同收取業(yè)務(wù)委托費(fèi)，但相關(guān)合同條款中只明確了涉及的業(yè)務(wù)委托工作量，并未明確具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省公司農(nóng)電部要求農(nóng)電服務(wù)公司以“收支平衡、略有盈余”為目標(biāo)，在實(shí)際的運(yùn)作中，各地市均采用“以支定收”的方法，根據(jù)成本費(fèi)用總額倒擠出收入。由于農(nóng)電服務(wù)公司與委托方屬于關(guān)聯(lián)方關(guān)系，雙方簽訂的業(yè)務(wù)委托合同屬于關(guān)聯(lián)方交易，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)且未經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)可，存在較大的外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。

3財(cái)務(wù)管理模式研究與設(shè)計(jì)

3.1明確專業(yè)分級(jí)垂管職責(zé)省公司財(cái)務(wù)部：主要負(fù)責(zé)農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)管理；負(fù)責(zé)制定規(guī)范農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)性意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)制定業(yè)務(wù)委托費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)解決共性的財(cái)務(wù)管理問題等工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。市供電公司財(cái)務(wù)部：具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)電服務(wù)公司日常財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，保證其財(cái)務(wù)管理工作的合法性及規(guī)范性；具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)稽核與評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)組織年度業(yè)務(wù)委托費(fèi)的測算、審核、上報(bào)；負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的審核、下達(dá)，跟蹤其完成情況，并進(jìn)行相應(yīng)考核。市供電公司集體企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)協(xié)助市供電公司財(cái)務(wù)部檢查、指導(dǎo)農(nóng)電服務(wù)公司日常會(huì)計(jì)核算等工作；負(fù)責(zé)編制含農(nóng)電服務(wù)公司在內(nèi)的集體企業(yè)合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

3.2優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)階段各地區(qū)農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理原則上采用“集約管控”模式。一是總公司財(cái)務(wù)管理職能應(yīng)覆蓋到各分公司，包括統(tǒng)一地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法、強(qiáng)化預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)；二是總公司須加強(qiáng)對(duì)各分公司業(yè)務(wù)管控，通過明確財(cái)權(quán)，對(duì)分公司的大額資金使用、敏感業(yè)務(wù)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行事前審批，實(shí)現(xiàn)事前風(fēng)險(xiǎn)管控；三是資金管理上執(zhí)行收支兩條線，嚴(yán)格管控資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.3強(qiáng)化兩級(jí)預(yù)算管理市供電公司層面：主業(yè)財(cái)務(wù)部應(yīng)加大對(duì)農(nóng)電服務(wù)公司預(yù)算工作的指導(dǎo)管控力度，以預(yù)算管理為主線，組織預(yù)算審核，并將農(nóng)電服務(wù)公司年度預(yù)算提交預(yù)算決策機(jī)構(gòu)審議，介入農(nóng)電服務(wù)公司主要成本開支的審核和月度收支情況的管控工作，加強(qiáng)過程跟蹤、分析考核全過程管理。農(nóng)電服務(wù)公司層面：一是總公司應(yīng)建立起內(nèi)部預(yù)算管理體系，明確歸口管理部門，牢固樹立“花錢進(jìn)盤子、支出憑預(yù)算”思想；二是實(shí)行月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行偏差；三是總公司應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，建立重大預(yù)算偏差事項(xiàng)報(bào)告制度，形成閉環(huán)管理。

4結(jié)語

要充分重視農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，多措并舉提升人員業(yè)務(wù)水平。結(jié)合縣公司“三集五大”工作，解決農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)人員無法按定編人數(shù)到位的問題，為正常業(yè)務(wù)開展提供保證；將農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)人員納入主業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍管理，結(jié)合各地區(qū)開展的“師帶徒”、“黨員一帶二”等活動(dòng)，讓主業(yè)財(cái)務(wù)人員與農(nóng)電服務(wù)公司財(cái)務(wù)人員結(jié)對(duì)子，進(jìn)行專業(yè)幫扶。

作者：劉增潔 單位：國網(wǎng)福建省電力有限公司檢修分公司