電網(wǎng)公司遷建固定資產(chǎn)和財務(wù)管理結(jié)合范文

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摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴大。在這種趨勢下，將電網(wǎng)公司遷建固定資產(chǎn)與財務(wù)管理有效結(jié)合起來，提高財務(wù)管理效率，對電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。文章簡要闡述了電網(wǎng)公司遷建資產(chǎn)財務(wù)管理的意義和存在的問題，介紹了電網(wǎng)公司遷建中配網(wǎng)資產(chǎn)的開工、驗收、入賬流程，對其遷建固定資產(chǎn)與財務(wù)管理有機結(jié)合路徑做了簡要探索，以提升電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)的財務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)：遷建資產(chǎn)；財務(wù)管理；結(jié)合路徑

一、引言

由于城市舊城改造、規(guī)劃等社會公共利益需要，在政府主導(dǎo)下進行電網(wǎng)資產(chǎn)整體搬遷或部分搬遷的資產(chǎn)遷建業(yè)務(wù)日趨增多。從首輪輸配電價最終測算結(jié)果看，遷建資產(chǎn)視同常規(guī)有效資產(chǎn)，相關(guān)折舊費用、運維費用及準許收益均納入輸配電價核價范圍。遷建項目在政府主導(dǎo)下進行，且建設(shè)資金能體現(xiàn)政府補償性質(zhì)的，基本能被認定為政策性有效資產(chǎn)，根據(jù)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》第9條，政策性有效資產(chǎn)的權(quán)益資本收益率按1%核定，準許收益率視同常規(guī)有效資產(chǎn)計算。大力接收遷移改造或重建的資產(chǎn)，加強遷建資產(chǎn)管理，是擴大有效資產(chǎn)的重要舉措，將對爭取核價產(chǎn)生積極影響，對公司做優(yōu)做強有效資產(chǎn)、保障國有資產(chǎn)價值、維護電網(wǎng)經(jīng)濟利益產(chǎn)生有著積極意義。

二、遷建固定資產(chǎn)與財務(wù)管理結(jié)合意義

我國電網(wǎng)公司的核心競爭力在不斷增加，電網(wǎng)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)逐年增加。在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，電網(wǎng)公司的財務(wù)管理在不斷完善與優(yōu)化。電網(wǎng)公司改變固定資產(chǎn)管理方式，提升其財務(wù)管理水平，能夠在一定程度上提高公司的經(jīng)濟效益。在電網(wǎng)公司遷建項目中，涉及到的固定資產(chǎn)復(fù)雜廣泛：部分直接報廢，部分可進行折舊使用。現(xiàn)階段，電網(wǎng)公司處置遷建固定資產(chǎn)的規(guī)程存在提升空間。遷建固定資產(chǎn)與財務(wù)管理的有機結(jié)合，可以改變電網(wǎng)公司傳統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理模式，改進企業(yè)的日常財務(wù)管理模式，作為固定資產(chǎn)實物管理的一個環(huán)節(jié)，遷建工程管理瑣碎而復(fù)雜，基礎(chǔ)性較強。遷建資產(chǎn)屬于政府補償資產(chǎn)，按照遞延收益進行處理，需要拆除原資產(chǎn)、補償接收新資產(chǎn)、遞延收益彌補原資產(chǎn)拆除清理凈損失，再剩余遞延收益在固定資產(chǎn)使用壽命周期內(nèi)分期攤銷，提升財務(wù)管理水平，降低電網(wǎng)公司的財務(wù)管理風(fēng)險，最終實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保遷建工程形成資產(chǎn)以及原固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理最優(yōu)化。參照固定資產(chǎn)報廢流程開展內(nèi)部決策和處理，減少逐級上報請示和批復(fù)的流程，提高遷建資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理的效率和入賬的積極性，有效加快資產(chǎn)入賬確認。

三、遷建資產(chǎn)財務(wù)管理問題

目前，《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問題的公告》（2013年第11號）以及《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》等文件對變電站、輸電線路等高電壓等級的電網(wǎng)資產(chǎn)遷建明確了具體的操作流程及要求，但是對于配網(wǎng)資產(chǎn)的遷建，文件的可操作性不強，實施難度大。實際工作中，配網(wǎng)資產(chǎn)存在大量的“地上改地下”等事項，導(dǎo)致配網(wǎng)資產(chǎn)遷建業(yè)務(wù)開展相對較難，主要存在以下幾方面的問題。一是遷改補償協(xié)議簽訂不夠規(guī)范。部分協(xié)議未能充分體現(xiàn)遷改補償?shù)臉I(yè)務(wù)屬性，還停留在以前政府無償移交的簽訂方式和內(nèi)容上，存在不能被認定為有效資產(chǎn)的風(fēng)險。二是資產(chǎn)價值確認依據(jù)不足。部分資產(chǎn)補償方式的遷建事項，因工程建設(shè)、結(jié)算資料存放在政府部門，不能有效取得；同時，很多遷建工程不編制或不能及時編制竣工決算報告，導(dǎo)致資產(chǎn)入賬不及時或入賬價值依據(jù)不足。三是部分遷建業(yè)務(wù)規(guī)范性資料不全。因政府配合度等因素，部分遷建業(yè)務(wù)涉及的政府函件、文件和會議紀要等，無法全部取得；另外，政府委托地方國企負責(zé)的遷改補償事宜，缺乏應(yīng)有的授權(quán)手續(xù)，無法滿足政府補助準則的要求。四是配網(wǎng)資產(chǎn)遷建方面未開展或未及時開展遷建資產(chǎn)入賬。一方面，公司配網(wǎng)資產(chǎn)分布點多面廣，涉及遷建的配網(wǎng)資產(chǎn)往往比較零散，金額較小；另一方面，溝通不暢、政府遷改補償協(xié)議簽訂難、入賬資料不全等因素，導(dǎo)致公司系統(tǒng)較多的配網(wǎng)資產(chǎn)遷建業(yè)務(wù)未能及時、規(guī)范開展，影響有效資產(chǎn)規(guī)模的擴大。

四、遷建固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程

電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)遷建事項一般需經(jīng)過政府出函、請示上報、內(nèi)部決策、正式答復(fù)、簽訂協(xié)議、投產(chǎn)驗收、賬務(wù)處理等流程，具體流程如圖1所示。其中的投產(chǎn)驗收環(huán)節(jié)，流程細化審批節(jié)點如圖2所示。

五、有機結(jié)合路徑

（一）加強各部門間的合作

財務(wù)管理部門是電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)具有專業(yè)化、職業(yè)化的功能部門，是遷建資產(chǎn)與財務(wù)管理有機結(jié)合過程中重要的紐帶。由于遷建資產(chǎn)涉及的范圍廣泛，財務(wù)管理部門需要與其他部門進行有效溝通，以便在執(zhí)行具體工作的過程中不會遇到阻力。在實際遷建資產(chǎn)與財務(wù)管理有機結(jié)合的過程中，財務(wù)管理部門可適當應(yīng)用相應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)，加強與其他部門的合作，使工作能夠高效進行。

（二）遷建流程優(yōu)化

遷建實施前，電網(wǎng)公司通過和政府部門協(xié)商，簽訂政府部門、供電企業(yè)、總承包商的三方改遷補償框）架協(xié)議。協(xié)議可堅持有利改革的原則，優(yōu)化政策爭取策略及協(xié)議約定，確保符合政府補助相關(guān)條件，回避政府無償移交接收方式，以最大限度爭取有效資產(chǎn)。根據(jù)實際管理情況，在不影響公司電網(wǎng)規(guī)劃和運行安全、不違背公司規(guī)章制度和管理流程的前提下，對配網(wǎng)資產(chǎn)遷建業(yè)務(wù)流程予以優(yōu)化，減少逐級上報請示和批復(fù)的流程，提高配網(wǎng)資產(chǎn)遷建業(yè)務(wù)處理的效率和入賬的積極性，有效加快資產(chǎn)入賬確認。

（三）強化監(jiān)督工作

固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作直接影響著電網(wǎng)公司的經(jīng)濟發(fā)展，因此在電網(wǎng)的管理工作中，應(yīng)盡量減少人為因素對其公司的影響。電網(wǎng)公司可優(yōu)化組織架構(gòu)，配備強有力的專業(yè)財務(wù)人員，對電網(wǎng)公司的遷建資產(chǎn)管理和財務(wù)工作進行監(jiān)督和管理。這需要工作人員在實際工作中積累經(jīng)驗，逐步完善管理機制，不斷改進優(yōu)化。

（四）加強施工質(zhì)量管控

在涉及配網(wǎng)資產(chǎn)的遷建施工中，應(yīng)加強工程質(zhì)量和施工安全的管控。政策處理由政府部門負責(zé)，以加快項目實施進度，保證有效資產(chǎn)確認的及時性。同時，爭取政策資金支持，提高建設(shè)標準和建設(shè)質(zhì)量。項目驗收投產(chǎn)后，對遷建資產(chǎn)進行梳理統(tǒng)計。由于政府投資形成資產(chǎn)和自行投資形成資產(chǎn)存在交叉，資產(chǎn)盤點難度較大，可結(jié)合采用財務(wù)部、建設(shè)部、運檢部、施工單位、中介機構(gòu)多方共同現(xiàn)場盤點的方式，加快遷建資產(chǎn)梳理統(tǒng)計。

（五）完善考核評價與人才培養(yǎng)體系

人才是電網(wǎng)公司得以發(fā)展的前提，也是財務(wù)內(nèi)部管理主要參與者。在發(fā)展中逐步完善考核評價與人才培養(yǎng)體系，從而整體提升財務(wù)管理水平，可采取以下兩個舉措。一是要求員工需要專業(yè)的會計知識，提升管理能力，掌握固定資產(chǎn)運行狀況。可對年輕或年紀較大的員工進行培訓(xùn)，整體提升其財務(wù)管理水平。二是制定一定的獎懲機制。財務(wù)控制不僅需要對財務(wù)進行支配或決策，而且還應(yīng)當對其業(yè)績進行評價，進而綜合提升財務(wù)管理工作的水平，為電網(wǎng)財務(wù)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（六）建立財務(wù)信息共享平臺

電網(wǎng)公司建立起適合自身內(nèi)部的財務(wù)信息共享平臺，從而使得各部門和子公司以及第三方財務(wù)企業(yè)在信息上能夠得到及時地共享，避免出現(xiàn)因為信息滯后所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。平臺系統(tǒng)支撐公司遷建工程業(yè)務(wù)智能分析決策，快速搭建決策分析模型，為管理層決策提供輔助支持。能夠基于對歷史情況，挖掘海量數(shù)據(jù)，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，為管理層的科學(xué)決策提供信息支撐，促進財務(wù)管理向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

（七）總結(jié)經(jīng)驗找出發(fā)展規(guī)律

在遷建工程管控中，可提煉一定的規(guī)律，指導(dǎo)下一步財務(wù)工作的進行。例如，合理管控資金在一段時間內(nèi)的流動，這就要求會計人員查清資金流入與流出方向、使用方向及使用目的，保證有效的資金用到合理的范圍之內(nèi)。財務(wù)工作人員可以全面總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗，消除弊端，再根據(jù)現(xiàn)如今的發(fā)展態(tài)勢，制定出合理的方案，指導(dǎo)下一步工作。此外，電網(wǎng)公司在投資時應(yīng)完善評估機制，盡可能有效地避免財務(wù)風(fēng)險。

六、結(jié)語

電網(wǎng)公司在進行遷建資產(chǎn)與財務(wù)管理結(jié)合的實際工作中，還存在許多影響因素，如涉及部門眾多、流程復(fù)雜等，存在著較大的難度。電網(wǎng)公司財務(wù)管理者及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有必要高度重視這項工作，加大人力、物力、資金投入，加強電網(wǎng)公司各部門之間的聯(lián)系，可設(shè)立專門的管理監(jiān)督部門，優(yōu)化流程，強化監(jiān)督，共享信息平臺，實現(xiàn)遷建資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的有機結(jié)合。相關(guān)企業(yè)需要不斷完善各種資產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)財務(wù)管理與資產(chǎn)管理有機結(jié)合效率最大化，提升經(jīng)濟效益。

作者：吳靖 鄭偉彥 鄭愷 單位：浙江大有實業(yè)有限公司杭州科技發(fā)展分公司 國網(wǎng)浙江省電力有限公司杭州供電公司