監獄企業財務制度論文范文

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一、監獄財務會計制度執行中存在的缺陷

（一）缺乏規范的預算管理基礎

我國監獄企業現階段的預算管理制度還不是很完善，過去的預算管理體制不能適應現在財政基本框架的要求，也不能配合社會主義經濟體制，所以還存在一些不足。這種不相適應直接導致了監獄經費得不到準確估量，出現資金的過多或過少現象，增加了財務執行難度，預算管理也無法發揮其控制支出的作用。

（二）特殊人員的費用開支渠道不明

監獄是執行刑罰的主要機構，罪犯完成改造，離不開武警部隊的駐守，檢察院人員的駐監。這些相關人員的費用支出占不少比例，但在目前的監獄財務制度中，沒有明確規定這些長期駐守人員的水電等經費的開支渠道，經常發生常駐人員的補助經費不足的現象，財務制度的執行難度升高。

（三）固定資產的確認標準脫離實際

我國目前執行的監獄財務管理制度規定：“固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖不足規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理”。按照目前執行的規定，在監獄企業的實際操作中，很多資產即使在使用年限上超過了一年，在會計處理時也是很難正確進行的。

（四）會計信息不完整

會計核算原則是以收付實現制為基礎，在這種原則下，監獄單位在會計報告各項報表中所列報的項目和內容是不完整的，而且不科學，披露的會計信息不完整，不能充分滿足信息使用者的需要，例如服刑罪犯的餐飲費的收支核算等。

（五）會計報告顯示的內容不完整

目前監獄企業的會計報告沒有固定資產明細表以及資金結余明細表，資產總額不能被完全反映，會計報告顯示的內容不完整，缺乏相關數據，增加了監獄企業財務制度的執行難度。

（六）經費支出界限難以確定

監獄在執行刑罰時承擔社會責任，在發展過程中也承擔經濟責任，所以造成經費支出名目繁多，涉及方面很廣泛的現象，因為有大量的政策性強制支出，使專項經費與經常性經費之間的界限難以確定，給財務制度的執行增加了難度。

二、完善監獄企業財務制度缺陷的措施

（一）強化預算管理

監獄企業雖然有特殊性，但也是企業，根據企業職責和年度工作的任務需要編制財務收支計劃，使監獄企業一年的工作目標及計劃通過這種方式全面反映出來，從而對監獄的財務活動進行有效地指導。真正地強化監獄的預算管理才能提升監獄的財務制度執行能力。只有加強了預算管理，才能合理編制監獄預算，節約各項經費的使用，以及參與財務決算。監獄預算的執行情況需要定期編制財務報告來如實反映，對財務活動進行分析并以此為依據對經費支出界限進行劃分。

（二）加強對財務經費的分類管理

監獄企業在日常活動中會產生很多花銷，但是目前實行的財務制度不能明確劃分各項經費，經常出現混用資金和錯用資金的現象，導致財務制度不能順利執行。現行的財務制度也很難適應市場經濟的發展，在日常活動中，日積月累的不規范管理導致資產流失。所以，監獄企業需要將各類資金資產進行劃分，對經費支出的界限進行合理合法、科學、適當地劃分。尤其要區分專項經費和經常性經費，專項經費主要區分技術性裝備費、器材設施維修費以及各項明細類科目；經常性的經費主要區分罪犯完成改造需要的經費和監獄日常執法需要的經費。

（三）加強財務內部管理控制監督

監獄財務制度具有目標化、具體化的特點，這些特點影響財務制度的執行力度，所以監獄系統離不開完善的內控監督體系，監獄企業要適應時展，建立內部稽核制度。明確崗位責任，提高工作效率，保證各部門之間的相互監督，互相協作，避免因監督缺失帶來的違紀腐敗。除此之外，做好內部控制監督的另一項基礎性工作就是保證會計信息的真實完整性，這是加強會計監督的一項重要內容。

（四）提高會計人員素質

要想提高監獄會計相關工作的效率，就要保證工作人員對自己的崗位能夠完全勝任。所以對工作人員的培訓工作要提到日程上來，通過上崗再培訓、繼續教育等方式培養多元化會計人員，樹立員工終身學習的精神，不斷豐富自己的專業技能，提升自己的綜合水平。不斷提高其道德修養，通過正面教育和反面典型鞭策的方式，保證會計人員遵紀守法。

作者：丁亞光單位：黑龍江省泰來監獄