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一、c2c網(wǎng)店征稅的現(xiàn)實(shí)意義
C2C商務(wù)模式的發(fā)展極大地促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,極大地削弱了地域、區(qū)域等自然因素造成的市場(chǎng)割裂、不充分競(jìng)爭(zhēng)的障礙,使得消費(fèi)者能夠在更廣闊的市場(chǎng)以更合理的價(jià)格進(jìn)行交易,增加了消費(fèi)者的福利。同時(shí),個(gè)人網(wǎng)店能促進(jìn)就業(yè)活躍市場(chǎng),使市場(chǎng)主體多元化。但是我們也應(yīng)該注意到個(gè)體網(wǎng)店沒有在工商局注冊(cè),無實(shí)體店經(jīng)營且經(jīng)營數(shù)據(jù)收支都是電子化的事實(shí),所以不對(duì)C2C模式進(jìn)行規(guī)范的管理,必然會(huì)影響線下實(shí)體的正常發(fā)展,甚至干擾我國經(jīng)濟(jì)和稅收秩序,因此對(duì)C2C電子商務(wù)稅收問題的研究具有重要意義。
首先,稅收征管規(guī)范C2C電子商務(wù)就業(yè)現(xiàn)狀。中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”已凸顯,經(jīng)濟(jì)維持高速發(fā)展的壓力突增,由此帶來的就業(yè)形勢(shì)也更嚴(yán)重。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,每年進(jìn)城的農(nóng)民工和畢業(yè)的高校畢業(yè)生加大了就業(yè)的難度。社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上就業(yè)人數(shù)的增長。C2C電子商務(wù)的進(jìn)入門檻低,投資小、風(fēng)險(xiǎn)小,加之在當(dāng)前PC、平板電腦和智能手機(jī)廣泛普及,對(duì)于大學(xué)生、下崗職工等社會(huì)群體是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。C2C電子商務(wù)的開展能有效地促進(jìn)就業(yè),同時(shí)帶動(dòng)物流等一系列勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展,降低了由于高失業(yè)率引發(fā)的社會(huì)問題。而對(duì)C2C電子商務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管是為了規(guī)范C2C電子商務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有序良性競(jìng)爭(zhēng),確保網(wǎng)店經(jīng)營主體的長期盈利能力。其次,稅收征管有利于保護(hù)買家賣家的合法權(quán)益。由于電子信息化水平的不斷提高,電子商務(wù)的廣泛開展省略了很多傳統(tǒng)的交易環(huán)節(jié),極大地提高了商務(wù)交易的效率。比如網(wǎng)店電子商務(wù)能夠使消費(fèi)者免去交通、人力等傳統(tǒng)購物成本,快速獲取所需商品的體積、顏色、價(jià)格、種類等信息。這種信息的傳達(dá)可以是一對(duì)一的交流,也可以是一對(duì)多的交流,甚至可以是多對(duì)多的交流,提高了市場(chǎng)資源配置的能力。
然而這種大數(shù)據(jù)信息模式的傳播會(huì)存在一定的網(wǎng)絡(luò)安全問題,可能會(huì)被網(wǎng)絡(luò)黑客利用而非法謀利,所以國家有必要對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管,在增加國家財(cái)政收入的同時(shí)規(guī)范C2C電子商務(wù)市場(chǎng),通過稅收規(guī)范每一筆C2C電子商務(wù)交易,保護(hù)合法網(wǎng)店店主的利益,也保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。再次,稅收征管強(qiáng)化C2C電子商務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)行電子商務(wù)的國際問題有:一是在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中,無法找到交易者的住所、有形財(cái)產(chǎn)和國籍,因此虛擬空間的網(wǎng)址不能作為地域管轄權(quán)的判定標(biāo)準(zhǔn)。二是國際避稅問題加重,人們可以在免稅國或低稅國輕易避稅。雖然全球?qū)﹄娮由虅?wù)行業(yè)的征稅問題并沒有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),但美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍然為了維護(hù)本國的國家利益,出臺(tái)了關(guān)于電商的各種規(guī)章制度對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行稅收監(jiān)管。我國電子商務(wù)起步較晚,但發(fā)展迅速。我國也應(yīng)該盡快與國際接軌,出臺(tái)相應(yīng)的稅收法律法規(guī)對(duì)電子商務(wù)稅收有一個(gè)明確的規(guī)定,通過進(jìn)一步整頓C2C電子商務(wù)市場(chǎng)可以增強(qiáng)我國電子商務(wù)行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、網(wǎng)店經(jīng)營給傳統(tǒng)征稅模式帶來挑戰(zhàn)
如前所述,C2C電子商務(wù)打破了國家與地區(qū)之間的交易壁壘,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了交易的全球化、無形化和高效化。無可厚非,與傳統(tǒng)交易模式相比電子商務(wù)有著無可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也對(duì)稅收征管工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。
1.C2C模式電子商務(wù)活動(dòng)中,交易雙方以匿名的身份通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)直接進(jìn)行交易活動(dòng),難以確認(rèn)納稅主體的真實(shí)身份,必然阻礙納稅申報(bào)工作的順利進(jìn)行。另外交易對(duì)象數(shù)字化、虛擬化特征更為明顯,改變了以往傳統(tǒng)交易商品的實(shí)體屬性,使得稅法規(guī)定的“針對(duì)實(shí)體商品、應(yīng)稅勞務(wù)和服務(wù)分別確定應(yīng)稅銷售額和勞務(wù)、服務(wù)所得,而后決定適用的稅種和稅率”在網(wǎng)店電子商務(wù)貿(mào)易中無法正常貫徹執(zhí)行,給傳統(tǒng)稅收征管模式帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這樣勢(shì)必會(huì)造成稅收征收管理上的混亂,電子商務(wù)稅收嚴(yán)重流失,給國家財(cái)政收入帶來重大損失。
2.C2C模式電子商務(wù)貿(mào)易的納稅地點(diǎn)無法確定。在實(shí)體貿(mào)易下,納稅人的機(jī)構(gòu)所在地、營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)地、稅務(wù)登記地往往基本一致,其納稅地即為營業(yè)地所屬的稅務(wù)機(jī)關(guān)。由于網(wǎng)店電子商務(wù)交易在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展開,其服務(wù)器設(shè)定比較自由,交易不受區(qū)域、距離等因素制約,甚至可以在全球范圍內(nèi)暢通進(jìn)行,并不會(huì)由于缺少工商營業(yè)登記而受到影響,好比沒有牌照的機(jī)動(dòng)車輛仍然可以上路正常行駛,納稅地點(diǎn)根本無法確定,稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的稅收管轄權(quán)變得毫無意義。
3.C2C電子商務(wù)活動(dòng)中,納稅義務(wù)行為發(fā)生時(shí)間模糊不清,納稅環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失。在電子商務(wù)交易中,商家直接將商品通過快遞公司發(fā)給消費(fèi)者,中介環(huán)節(jié)大為減少,交易行為在極短時(shí)間內(nèi)完成。而且商家一般情況下又不開具紙質(zhì)發(fā)票,對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說,銷售方何時(shí)取得收入和何時(shí)發(fā)出貨物等信息很難掌握,納稅義務(wù)行為發(fā)生時(shí)間和納稅期限無法確認(rèn),批發(fā)、銷售、中轉(zhuǎn)等各環(huán)節(jié)也很難清晰界定。而增值稅、消費(fèi)稅等稅種都是在商品的各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收稅的,納稅環(huán)節(jié)的嚴(yán)重缺失使得相應(yīng)稅收的征收“不知所措”,同時(shí)傳統(tǒng)交易中的代收代繳制度也失去了運(yùn)行基礎(chǔ),因此優(yōu)化現(xiàn)行稅收制度顯得尤為重要。
三、完善優(yōu)化現(xiàn)行稅收制度,規(guī)范網(wǎng)店發(fā)展
(一)提高網(wǎng)店的納稅遵從程度,加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)和管理歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,自行申報(bào)納稅是納稅人義不容辭的義務(wù),這種意識(shí)的養(yǎng)成不但取決于社會(huì)文化,更與這些國家建立的完善稅收征管體系密切相關(guān)。目前,網(wǎng)店經(jīng)營主體多元化,素質(zhì)參差不齊,這就要求我們必須要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收宣傳,努力提高網(wǎng)店的納稅意識(shí)和稅收遵從度,加強(qiáng)稅務(wù)部門的監(jiān)管,降低稅收征收成本同時(shí)彌補(bǔ)當(dāng)前我國在稅收征管中出現(xiàn)的一些漏洞。此外,對(duì)網(wǎng)店電子商務(wù)納稅給予正確的導(dǎo)向,稅務(wù)部門要“以征促管”,加強(qiáng)自身建設(shè),培養(yǎng)自身的稅收服務(wù)意識(shí),提高政府公信力。通過高品質(zhì)的服務(wù)、規(guī)范和管理來促使網(wǎng)店商家明確納稅義務(wù)的重要性,鼓勵(lì)其積極納稅行為。鑒于要對(duì)信息化程度較高的電子商務(wù)征稅,那么就要求稅務(wù)部門提升稅收征管過程的信息化力度,加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)和完善,能及時(shí)整合力量早日研發(fā)出針對(duì)小型電子商務(wù)網(wǎng)店的具體運(yùn)營特點(diǎn)的稅收監(jiān)控軟件,防止稅款的流失,進(jìn)一步提高電子商務(wù)稅務(wù)征管的效率。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)店的實(shí)名制,將網(wǎng)店的相關(guān)信息及時(shí)入庫并定時(shí)更新、審核。這樣既利于消費(fèi)者有效維護(hù)自身利益,又能加強(qiáng)稅務(wù)部門對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員的及時(shí)監(jiān)督管理。再就是,加強(qiáng)社會(huì)化協(xié)作,實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享,特別需要加強(qiáng)同第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、金融、物流、支付機(jī)構(gòu)等部門的合作,稅法明確規(guī)定其有義務(wù)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)稅收信息。
(二)完善電子商務(wù)相關(guān)法律體系的建設(shè)電子商務(wù)的隱蔽性、虛擬性、數(shù)字化等特點(diǎn)要求我們加快相關(guān)稅收法律法規(guī)的建設(shè),規(guī)范其交易行為。一方面,完善金融、信息等新型服務(wù)的立法,將電子貨幣納入到既有的金融服務(wù)支付體系中,規(guī)范電子發(fā)票的使用,為整個(gè)電子支付體系提供完善的法律保障。對(duì)電子信息技術(shù)不斷進(jìn)行調(diào)整、完善和創(chuàng)新,為電子商務(wù)的開展提供一個(gè)良好的信息環(huán)境和技術(shù)支撐。另一方面,不斷完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫安全方面的立法。數(shù)字化、信息化、電子化近似“瘋狂”地高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的安全維護(hù)顯得有點(diǎn)力不從心。未達(dá)默認(rèn)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、黑客惡意截取信息、網(wǎng)絡(luò)病毒肆虐、數(shù)據(jù)的拯救與恢復(fù)等問題層出不窮,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)面臨愈發(fā)嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重威脅著電子商務(wù)的健康發(fā)展,政府部門在對(duì)電子商務(wù)征稅后就需要提供配套的網(wǎng)絡(luò)公共安全保障體系設(shè)施,保障網(wǎng)絡(luò)的高效安全運(yùn)行。
(三)明確電子商務(wù)稅制的要素對(duì)C2C經(jīng)營模式不管開征比特稅、托賓稅,還是對(duì)現(xiàn)有稅制進(jìn)行延伸,都必須明確電子商務(wù)的稅制要素。隨著我國“營改增”的進(jìn)一步推進(jìn),對(duì)網(wǎng)店銷售的有形商品和服務(wù)可以開征增值稅,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售的屬于《稅法》規(guī)定的消費(fèi)稅稅目的商品可以征收消費(fèi)稅,對(duì)電子發(fā)票的零售和簽署課征印花稅。同時(shí)可以對(duì)新注冊(cè)的網(wǎng)店、經(jīng)營規(guī)模較小的網(wǎng)店在合理的時(shí)間內(nèi)予以免征或者設(shè)置起征點(diǎn)和免征額,以扶持鼓勵(lì)其健康發(fā)展。再就是要明確繳納稅款的環(huán)節(jié)和期限,C2C模式主要以“淘寶”模式為代表,可以根據(jù)其運(yùn)行特征實(shí)施第三方支付或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的稅務(wù),在業(yè)務(wù)結(jié)算時(shí)予以扣除課征。
(四)加強(qiáng)稅務(wù)人員在電子商務(wù)征稅背景下綜合素質(zhì)的建設(shè)電子商務(wù)稅收征、管問題涉及技術(shù)、信息、管理、金融、稅收等多領(lǐng)域?qū)W科,相關(guān)理論和知識(shí)也在不斷的擴(kuò)展中,是一個(gè)新型的、綜合性的稅收問題,急需培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才加入到稅收征管中來,為電子商務(wù)稅收征管提供必要的人才保證。稅務(wù)部門可以建立專項(xiàng)資金加快電子商務(wù)稅收征管課程的建設(shè),不斷加強(qiáng)針對(duì)基層從業(yè)人員的繼續(xù)教育,切實(shí)提升稅務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),在電子商務(wù)的具體征管實(shí)踐中,能夠發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)交易過程中存在的漏洞,對(duì)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性予以識(shí)別,有的放矢地發(fā)現(xiàn)相關(guān)稅收問題并及時(shí)加以解決,而不是被納稅人進(jìn)行知識(shí)“倒灌”,處于被動(dòng)地位。這樣便于稅務(wù)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中電子商務(wù)的及時(shí)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)稅收的有效征管。電子商務(wù)征稅是必然的選擇,為了順利推廣電子商務(wù)稅收的征管,現(xiàn)在有必要努力提高網(wǎng)店主的納稅意識(shí)和稅收遵從度,加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)和管理,加強(qiáng)稅務(wù)人員在電子商務(wù)征稅背景下綜合素質(zhì)的建設(shè),完善電子商務(wù)相關(guān)法律體系的建設(shè),以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的稅收征管,保障稅收的效率、公平、公正和財(cái)政原則。
作者:王鳳飛單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院