運(yùn)河船閘對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文

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京杭運(yùn)河蘇北段，從北開始于江蘇徐家藺家壩，到南部揚(yáng)州六圩口，全長大約超過400公里，當(dāng)前有超過25座大型船閘坐落在10個航運(yùn)階梯級上。蘇北運(yùn)河在經(jīng)過多次的船閘擴(kuò)容與完善之后，該運(yùn)河已經(jīng)成為當(dāng)前世界上運(yùn)輸最為繁忙的一條內(nèi)河航道，并且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。

一、蘇北運(yùn)河航務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

江蘇省地處于長江水道入海口以及南北交通所在的要道，河流縱橫，濱海臨江，是當(dāng)前我國內(nèi)河運(yùn)輸最為發(fā)達(dá)的一個省份。在全國規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)河航道中，江蘇就占有京杭大運(yùn)河與長江航運(yùn)干線以及長三角高等級航道網(wǎng)等重要水運(yùn)線路[1]。其中，蘇北運(yùn)河段從北始于江蘇徐家藺家壩，到南部揚(yáng)州六圩口，途中經(jīng)過揚(yáng)州、淮安、宿遷以及徐州等十?dāng)?shù)個縣區(qū)，溝通了多個省市的水系網(wǎng)絡(luò)，全程水位落差高達(dá)30米，沿程共設(shè)有11個航運(yùn)階梯，并且建成有26座規(guī)模較大的船閘，是當(dāng)前京杭運(yùn)河中運(yùn)量最大、等級最高的航段。在多年的建設(shè)與發(fā)展過程中，蘇北運(yùn)河已經(jīng)具備了十分完善的軟件服務(wù)體系和物資運(yùn)輸能力。到了2009年，蘇北運(yùn)河航道的等級已經(jīng)達(dá)到二級。2014年，蘇北運(yùn)河的年貨運(yùn)量已經(jīng)超過了2億噸。正是由于蘇北運(yùn)河航運(yùn)的迅速發(fā)展，對于蘇北運(yùn)河地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至是我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、蘇北運(yùn)河對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.提高蘇北地區(qū)投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資本投資對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平上升的一股強(qiáng)大動力[2]。隨著當(dāng)前長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)重組，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的進(jìn)程不斷加快，并且蘇北地區(qū)由于毗鄰長三角增長的極區(qū)，其本身就有良好的區(qū)位優(yōu)勢從而成為長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。作為判斷地區(qū)環(huán)境的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，當(dāng)前蘇北航運(yùn)的發(fā)展不但對資源的開發(fā)與人員的流動產(chǎn)生的促進(jìn)作用，還降低了運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展。

2.促進(jìn)了蘇北地區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展高度發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸干線是推動與引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軸線。當(dāng)前，由于蘇北地區(qū)各種勞動力、產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)要素受到運(yùn)河航運(yùn)的吸引，逐漸向蘇北運(yùn)河航運(yùn)軸線方向進(jìn)行積累，并且沿著航道逐漸擴(kuò)散與流動，最終形成了以蘇北運(yùn)河干線為依托，融合產(chǎn)業(yè)、人口、能流、物流以及信息流的現(xiàn)狀空間地域綜合體，也即是所謂的運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。與此同時，蘇北航運(yùn)在發(fā)展的同時，還將下游長三角、運(yùn)河兩翼地區(qū)以及中心城市等聯(lián)系起來，從而促進(jìn)了上下游人才、技術(shù)、資金以及自然資源等傳播的過程，大大增強(qiáng)了沿河產(chǎn)業(yè)帶對周圍商業(yè)的輻射作用，為推動區(qū)域生產(chǎn)力科學(xué)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用[3]。

3.蘇北沿運(yùn)河港口建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大助力作為航運(yùn)干線結(jié)點(diǎn)，港口的發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生十分強(qiáng)烈的輻射效應(yīng)與集聚效應(yīng)。從國外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來分析，在當(dāng)前開放式的經(jīng)濟(jì)中國，臨港區(qū)域往往是首先發(fā)展繁榮并且能夠?qū)χ苓吔?jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動作用的。在蘇北運(yùn)河上的每個港口，由于交通條件與區(qū)位條件十分優(yōu)越，對多種經(jīng)濟(jì)活動的吸引力都是十分巨大的，通常能夠形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

三、蘇北運(yùn)河船閘服務(wù)運(yùn)營管理的相關(guān)對策分析

1.強(qiáng)化安全管理力度，切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用蘇北運(yùn)河科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)安全管理，應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“綜合治理、安全第一”的政策理念，對先行的安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行進(jìn)一步健全，全面落實(shí)安全責(zé)任，從而形成一級保護(hù)一級的安全責(zé)任體系。同時，努力構(gòu)建出共保安全、船閘互動的良好局面，切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)點(diǎn)控制法，依據(jù)嚴(yán)重程度劃分各類事故隱患為A類、B類以及C類，同時明確對各類隱患對應(yīng)的安全職責(zé)進(jìn)行對應(yīng)，安排專業(yè)的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，從而保障將各類安全隱患消處于萌芽之中[4]。除此之外，還可以組織舉辦一些有關(guān)安全管理的競賽活動，從而吸引每一位職工都能參與其中，不僅提高了安全管理的效果，還從根本上實(shí)現(xiàn)了安全管理的目標(biāo)。

2.強(qiáng)化服務(wù)運(yùn)營管理，打造運(yùn)營服務(wù)品牌盡可能向社會提供其需求的各類服務(wù)產(chǎn)品，推動航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展。通過深入的調(diào)查與研究，對航運(yùn)企業(yè)與船員的各項(xiàng)需求進(jìn)行深入分析，對現(xiàn)有服務(wù)資源的整合力度進(jìn)行加強(qiáng)，對服務(wù)措施進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，從而提供出更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。第一，加強(qiáng)排隊(duì)管理。幾乎所有的系統(tǒng)中都會出現(xiàn)排隊(duì)問題，并且?guī)缀醵际遣辉鲋凳录Ｓ捎谔K北運(yùn)河沿線船閘在很長的時間內(nèi)都呈現(xiàn)出超飽和運(yùn)行狀態(tài)，所以船員排隊(duì)等待調(diào)度也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。這不但對船員的滿意度產(chǎn)生了影響，還在一定程度上對蘇北運(yùn)河的社會形象產(chǎn)生了影響，甚至?xí)拐蜗笈c交通系統(tǒng)都受到很大的影響。因此，要增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度的科學(xué)性與計(jì)劃性[5]。每日采用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的航管稽征中心與網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)場功能，對船閘每日船舶數(shù)量與分類情況進(jìn)行了解與掌握，從而針對具體情況科學(xué)編制調(diào)度計(jì)劃。第二，采用多規(guī)則，對等待通過船閘的船舶傳播進(jìn)行科學(xué)分類，對不同類型的船舶設(shè)定不同的優(yōu)先等級，等級高的船舶可以在很短的時間內(nèi)通過船閘。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品船舶可以隨到隨過，而電煤等重點(diǎn)物資船舶則需要提前申請?zhí)岱挪拍艽_認(rèn)是否放行。第三，推行全面科學(xué)的質(zhì)量管理措施。充分圍繞質(zhì)量的改進(jìn)、顧客滿意度提升以及全員參與三個方面開展科學(xué)全面的質(zhì)量管理。構(gòu)建出PDSA循環(huán)改進(jìn)機(jī)制，對現(xiàn)有的服務(wù)流程進(jìn)行全面仔細(xì)的研究，并且同書面的形式描述出來，向廣大職工征求完善意見，同時試點(diǎn)運(yùn)行，對優(yōu)化與完善后的流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)施全面的質(zhì)量管理階段，可以向有關(guān)合作的企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。同時，對于直接面對船員的員工進(jìn)行全面授權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對源頭的管理，盡可能將質(zhì)量責(zé)任全面落實(shí)。

3.進(jìn)一步優(yōu)化激勵方案，將提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動力激發(fā)出來激勵計(jì)劃可以分為職工群體激勵與員工個人激勵兩種，并且注重將精神激勵與物質(zhì)激勵有機(jī)結(jié)合起來，具體的激勵方案制定可以在對員工類型進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，采用馬斯洛的需求層次理論，制定出科學(xué)的激勵計(jì)劃。除此之外，企業(yè)還應(yīng)注重多種激勵方式并存的應(yīng)用，制定出讓員工方便衡量自身以及工作完成情況的目標(biāo)，對團(tuán)隊(duì)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行定期公布。同時，依據(jù)目標(biāo)完成的具體情況對團(tuán)隊(duì)開展科學(xué)的考核與獎勵。

四、結(jié)語

蘇北運(yùn)河船閘對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的推動作用，要想實(shí)現(xiàn)蘇北運(yùn)河船閘對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用，不僅要從上述三個方面的措施入手，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步加大航道建設(shè)資金的保障力度。全面拓展思維與資金統(tǒng)籌渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大投資總量，從而使航道等級始終維持在高等級的標(biāo)準(zhǔn)上，并且構(gòu)建出干支航道聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，從而緩解蘇北運(yùn)河通行壓力，真正實(shí)現(xiàn)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田丹.淺談如何應(yīng)對蘇北運(yùn)河水運(yùn)市場“跨越”發(fā)展新局面[J].中國水運(yùn)(下半月),2014(11).

[2]張波.加快蘇北運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].綜合運(yùn)輸,2010(7).

[3]吳鼎新,鄒晨姣,繆偉煒,等.京杭運(yùn)河蘇北段發(fā)展對策研究[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2).

[4]甄峰,王傳軍,席廣亮,等.蘇北運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建的初步研究[J].人文地理,2009(3).

[5]吳鼎新,周桂良.運(yùn)河航運(yùn)與江蘇運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究[J].中國水運(yùn)(下半月),2012(12).

作者：董良科 單位：江蘇省皂河船閘管理所