論工業(yè)化與鄉(xiāng)村工業(yè)化的階段范文

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一、工業(yè)化的階段與其類型緊密相關(guān)。由于工業(yè)化類型的差別，不同國家的工業(yè)化劃分成不同的階段，并具有各自的特點。西方發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的工業(yè)化一般劃分成四個階段。在第一階段中，消費品工業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展相對緩慢。從理論上看，這種趨向是由以下三方面因素決定的:其一，根據(jù)德國統(tǒng)計學(xué)家恩格爾的經(jīng)驗妻論證，隨著人均收入的提高，總支出中于食物和必需品的消費支出比例將下降，用于舒適品和奢侈品的消費支出比例將上升。由于食物和必需品主要是農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的，舒適品和奢侈品主要是消費品工業(yè)部門創(chuàng)造的，所以，消費品工業(yè)部門的發(fā)展當(dāng)然要快一些。其二，在國際貿(mào)易中，貿(mào)易條件往往不利于初級產(chǎn)品而利于制造業(yè)，所以，很難依靠農(nóng)業(yè)等初級產(chǎn)品生產(chǎn)來滿足日益增加的外匯需求，當(dāng)然要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)生產(chǎn)為主。其三，生產(chǎn)舒適品和奢侈品的擴在最初大多是勞動密集型工業(yè)，只需較少的資本和技術(shù)，又主要使用農(nóng)業(yè)原料，而農(nóng)業(yè)國在發(fā)展之初大都擁有較多的非熟練勞動力，農(nóng)業(yè)原料也較豐富，卻缺乏技術(shù)和資金。因此，農(nóng)業(yè)國在工業(yè)化之初從發(fā)展消費品工業(yè)開始可以很好地利用自己的要素條件。寧第一階段的發(fā)展，一般以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位的喪失，紡織、食品加工等部門主導(dǎo)地位的確立為結(jié)果，服務(wù)業(yè)也有定的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化。德國經(jīng)濟學(xué)家霍夫曼①對兩組國家(第一組包括比利時一、英國、法國等國家，在1890年以前進入工業(yè)化第一階段，第二組包括新西蘭、巴西、墨西哥等國家，在1906一1948年間進入工業(yè)化第一階段)的統(tǒng)計分析證明，在[:\!認(rèn)化第一階段，消費品工業(yè)與資本品工業(yè)之間的凈產(chǎn)值比率在6:1和4，1之間，即5(士1.5)，1。也即是說，在工業(yè)凈產(chǎn)值中，消費品_L業(yè)的比重為80一85.5%，資本品工業(yè)所占的比重為14.5一20%。

在第一階段結(jié)束以后，人們的舒適品和奢侈品需求在數(shù)量上得到了很大的滿足，但又隨之產(chǎn)生出對高質(zhì)量的舒適品和奢侈品的需求，而這因技術(shù)條件而受到限制，同時，從國家的角度看，要使自己站到科技和工業(yè)發(fā)展的前沿，也有必要發(fā)展生產(chǎn)資料工業(yè);另外，就國際賈易條件而言，工業(yè)制成品中的生產(chǎn)資料的貿(mào)易條件比消費品和初級產(chǎn)品優(yōu)越，要發(fā)展國際貿(mào)易，也必須發(fā)展生產(chǎn)資料工業(yè)。因此，消費品工業(yè)實現(xiàn)了一個階段的較快發(fā)展以后，進入消費品工業(yè)和生產(chǎn)資料工業(yè)平行發(fā)展的第二階段。在這一階段中，生產(chǎn)資料工業(yè)的增長加速進行，消費品工業(yè)的增長速度則平緩起來，到這一階段的后期與生產(chǎn)資料工業(yè)的增長速度大致相似。經(jīng)過第二階段的發(fā)展，工業(yè)的主導(dǎo)地位進一步加強，服務(wù)業(yè)也有一定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占的份額則進一步下降;從工業(yè)內(nèi)部來看，紡織業(yè)和食品加工業(yè)仍然占有一定的比重，但重要性相對降低，機器制造業(yè)和某些采掘工業(yè)的地位大為上升。與此同時，勞動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了極大的變化，農(nóng)業(yè)勞動力在總勞力中所占的比重進一步降低，工業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動者在社會總勞力中的比重則有新的增加。從霍夫曼所選擇的新西蘭、巴西等n個186。年以后進入工業(yè)化第二階段的國家看，消費品工業(yè)與資本品工業(yè)的凈產(chǎn)值比率在此階段為1.6:1和3.2:1之間，即2.5(士1):1。也就是說，在工業(yè)凈產(chǎn)值中，消費品工業(yè)的比重在60一78%，資本品工業(yè)所占的比重為22一40%。

一般而言，工業(yè)化第二階段以基本完成工業(yè)化而告終。但結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?nèi)蕴幱谶^程中，工業(yè)特別是生產(chǎn)資料工業(yè)仍然需要得到新的增長，同時，由于人們消費欲望開始向非物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，服務(wù)業(yè)的增長速度也相對加快。因此，工業(yè)化仍在進行過程中，從而進入了它的第三階段。在這一階段，增長較快的是生產(chǎn)資料工業(yè)和服務(wù)業(yè)，消費品工業(yè)增長速度要慢一些，農(nóng)業(yè)則更慢，甚至處于零增長或負增長狀態(tài)。到第三階段結(jié)束，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在國民收入中所占的份額大致相似，農(nóng)業(yè)份額則進一步下降，從工業(yè)內(nèi)部來看，生產(chǎn)資料工業(yè)所占的比重趕上甚至超過消費品工業(yè)。在社會總勞力結(jié)構(gòu)中，工業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動者所占的比重也在上升，農(nóng)業(yè)勞動者所占的比重仍然在下降。例如，霍夫曼選擇的英、法、美等12國在1921年至1952年進入1:業(yè)化第三階段，消費品工業(yè)和資本品工業(yè)凈產(chǎn)值比率在0.6:1到1.5:l之間，即l(士0.5)，1。也即是說，在工業(yè)凈產(chǎn)值中，消費品工業(yè)所占的比重為35一60%，而資本品工業(yè)所占的比例則對應(yīng)為40一65%。

在第三階段完成以后，就一般而言的工業(yè)化過程宣告結(jié)束，但農(nóng)業(yè)仍然比較落后，與其他產(chǎn)業(yè)顯得不相適應(yīng)，另外，由于農(nóng)業(yè)在前一階段增長乏力，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的瓶頸。因此，有必要開始一個以改造農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)的新階段，以使農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟上現(xiàn)代社會前進的步伐。由于農(nóng)業(yè)改造必然引起三大產(chǎn)業(yè)之間以及各自內(nèi)部關(guān)系的較大變動，一使它們的發(fā)展仍不穩(wěn)定，因而，這也可以稱之為工業(yè)化的第四階段。在這一階段中，農(nóng)業(yè)的增長速度開始加快，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、上地生產(chǎn)率等鄭有新的增長，與此相適應(yīng)，農(nóng)用機械工業(yè)也得到了一定的發(fā)展，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備大大加強，農(nóng)業(yè)有機構(gòu)成趕上甚至超過工業(yè)，同時，農(nóng)用化學(xué)工業(yè)也在以較快的速度增長，從而使其產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中得到廣泛使用，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力增強，農(nóng)業(yè)的潛力被進一步挖掘出來。至此為止，工業(yè)化進程最終完成，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于穩(wěn)定，不少國家進入了所謂“后工業(yè)化”社會。從1965年歐洲，北美洲、大洋洲、亞洲實行市場經(jīng)濟的發(fā)達國家為情況看，在此時的國民生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)約占5%，工業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)所占的比重為39%左右，第三產(chǎn)業(yè)的比重在56%左右，在社會總勞動力中，農(nóng)業(yè)勞動力的比重為3一34%，工業(yè)勞動力的比重為28一48%，第三產(chǎn)業(yè)所占的勞動力比重為32一60%。

從前蘇聯(lián)和另一些發(fā)展中國家的情況看，由于工業(yè)化的道路不同，階段也有所區(qū)別。一般而言，此類國家的工業(yè)化是這樣向前推進的:第一階段是重工業(yè)突飛猛進的增長階段。在這一階段中，重工業(yè)增長速度是輕工業(yè)的2一5倍，農(nóng)業(yè)則處于低增長甚至零增長或負增長狀態(tài)。其結(jié)果是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生速變，工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例迅速增加到70%左右，而在工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)所占的比例又超過60%，服務(wù)業(yè)不僅沒有增長，其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重反而大有下降。不過，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變并沒有帶來勞動力結(jié)構(gòu)的相似變化，農(nóng)業(yè)勞動力的比重也非常大(占社會總勞力的50%左右，甚至更高)，造成要素流動的非同步性。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，已與前一類國家工業(yè)化第三階段相似，但人均收入不及此類國家的1/6甚至更少，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入水平的非對稱性，人民生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提高。在這種情況下，一般都被迫進入以調(diào)整為特色的第二階段。在這一階段中，二重工業(yè)的增長受到控制，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的增長速度加快，服務(wù)業(yè)也得到了一定的發(fā)展。這樣，到第二階段結(jié)束，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，農(nóng)業(yè)所占的份額沒有繼續(xù)下降，輕工業(yè)所占的比重稍有上升，重工業(yè)則相應(yīng)地略有下降，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重也有上升，在社會總勞力中，農(nóng)業(yè)所占的比重有所下降，服務(wù)業(yè)所占比重在提高，工業(yè)勞動力所占的比例也略有上升。如果平衡增長的意見占上風(fēng)，一將會進入各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的第三階段，完成改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)，服務(wù)業(yè)也將得到新的發(fā)展，輕工業(yè)的增一長則會導(dǎo)致輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步改善，勞動萬結(jié)構(gòu)也將向現(xiàn)代化方向前進一大步。

綜合起來分析，前一類國家第一階段消費品工業(yè)增長較快，第二、三兩階段生產(chǎn)資料工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長較快，第四階段農(nóng)業(yè)也得到較快的增長，整個社會經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，后一類國家第一階段生產(chǎn)資料工業(yè)增長很快，第二階段消費品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)得到一定的增長，第三階段有可能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從增長速度上看，后一類國家在一個短時期可能會快于前一類國家，可以在這一時期改變國民濟的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。但僅僅如踢若是從經(jīng)濟效益和社會效益上看，’從人民生活是否得到較大改善的角度來看，前一類國家工業(yè)化的實現(xiàn)方式要比后一類國家優(yōu)越。主要原因在于，除外部環(huán)境不同以外，前一類國家工業(yè)化階段的產(chǎn)生是從經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要出發(fā)，遵循了工業(yè)化的客觀規(guī)律，后一類國家的工業(yè)化則是從某種帶主觀性的東西出發(fā)，不符合工業(yè)化的客觀規(guī)律。應(yīng)該說，在工業(yè)化歷史上，這是一個深刻的教臉訓(xùn)，無論是研究工業(yè)化還是農(nóng)村工業(yè)化都不可忽略它們本身所特有的發(fā)展規(guī)律。

二、和整個國家的工業(yè)化一樣，農(nóng)村工業(yè)化也將體現(xiàn)其強烈的階段性。結(jié)合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的情況，從理論上看，農(nóng)村工亞化大約可分為四個階段。第一階段為農(nóng)村工業(yè)化的啟動階段。在這一階段開始前，由于環(huán)二元經(jīng)濟①的存在，農(nóng)村比較落后，農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動力一也主要在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，“隱蔽性失業(yè)”廣泛存在。從治貧致富和拓寬就業(yè)門路出發(fā)，農(nóng)村工業(yè)化的車輪開始被啟動。不過，苦于資金嚴(yán)重缺乏的窘?jīng)r，最先出現(xiàn)在農(nóng)村的工業(yè)大部分不是近代工業(yè)，而是手工業(yè)，最先得到發(fā)展的行業(yè)在多數(shù)情況下具有前向聯(lián)系較多的特點，與本地為資源狀況有關(guān)，或是農(nóng)機修造業(yè)，或是食品加工業(yè)，或是建材工業(yè)或紡織業(yè)，在一些地方是非制造業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，在這些行業(yè)中就業(yè)的人所掌握的技術(shù)當(dāng)然也以傳統(tǒng)技能為主。經(jīng)過一個時期的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了大的變化，農(nóng)業(yè)所占的份額大大下降，工業(yè)和非制造業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)所占的比重大大增加，服務(wù)業(yè)也得到一定的發(fā)展。與此相適應(yīng)，從事農(nóng)業(yè)勞動的人在農(nóng)村總勞力中所占的比重下降，從事非農(nóng)業(yè)勞動的人所占的比例則在上升，農(nóng)村剩余勞動力大大減少。這一階段結(jié)束的標(biāo)志是農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值在農(nóng)村社會凈產(chǎn)值中的份額下降到60%左右，工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占的份額則上升到40%左右，其中工業(yè)凈產(chǎn)值所占的份額達到25寫左右;與此相適應(yīng)，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，以工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為職業(yè)的人所占份額達到20%左右。

農(nóng)村工業(yè)的最初發(fā)展是在計劃經(jīng)濟為主的條件下形成的，這使它具有比城市工業(yè)更大的活力，即使是技術(shù)落后也妨礙不大。但在農(nóng)村工業(yè)化第一階段接近完成的過程中，市場經(jīng)濟逐漸取代計劃經(jīng)濟占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)村企業(yè)已無先前那種優(yōu)勢，如果不改善技術(shù)條件，照一，舊沒有出路，另一方面，經(jīng)過前一階段的發(fā)展，部分地區(qū)農(nóng)村工業(yè)也具備了自我;改造的能力。農(nóng)村工業(yè)化正是在這種情況下進入它的第二階段的。在這一階段中，農(nóng)村工業(yè)從總體上開始向機器生產(chǎn)方向過渡，不但注意產(chǎn)業(yè)的前向聯(lián)系，也注意產(chǎn)業(yè)的后向聯(lián)系，其中一部分上升為現(xiàn)代工業(yè)，大部分則以掌握50一70年代的陳舊技為主。但不管怎樣說，農(nóng)村工業(yè)總算大體走上了機器生產(chǎn)道路，從而告別了傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段和方式，因而這一階段實質(zhì)上是農(nóng)村工業(yè)革命階段，即由以手工業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越F(xiàn)代大工業(yè)為主的階段。在這一階段結(jié)束二以后，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)村工業(yè)凈產(chǎn)值在農(nóng)村社會凈產(chǎn)值中的比重上升到50%以上，農(nóng)村服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中的非工業(yè)部分也得到了一定的發(fā)展，在農(nóng)村工業(yè)中，機器大工業(yè)也已占據(jù)主導(dǎo)地位，與現(xiàn)代工業(yè)有關(guān)的部分達到1/2以上。與此相適應(yīng)，在農(nóng)村總勞力中，務(wù)農(nóng)勞動者所占的比例大大減少，在工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動者所占的比例大大增加，甚至超過50%。到此時為止，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。農(nóng)村工業(yè)化雖已取得了決定性勝利，卻仍未最終實現(xiàn)，需要一個持繼發(fā)展時期來鞏固勝利，這就進入了農(nóng)村工業(yè)化持續(xù)發(fā)展階段。在這一階段中，農(nóng)村工業(yè)進入新的升級;換代時期，落后的陳舊技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)逐步被淘汰，現(xiàn)代生產(chǎn)手段占據(jù)主導(dǎo)地位，工廠制的生產(chǎn)制度已經(jīng)普及，由于工業(yè)利潤逐漸增多，支持農(nóng)業(yè)的部分不斷增大，農(nóng)業(yè)的機械化與電氣化已本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也正在實現(xiàn)過程中，與此同時，服務(wù)業(yè)也有一定的發(fā)展，并漸采用現(xiàn)代服務(wù)手段。到這一階段結(jié)束時，、農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位進一步鞏固，并且已經(jīng)在很大程度上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，但其所占的產(chǎn)值比重卻并無什么大的變化，服務(wù)業(yè)增加值在農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值即三大產(chǎn)業(yè)增加值中所占的比重也有很大增長，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有新的增加，質(zhì)量也有很的提高，但農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值(或增加值)在農(nóng)村社會凈產(chǎn)值(或農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值)中所占的比重卻有進一步的下降。與這些變化相應(yīng)，在農(nóng)村總勞力結(jié)構(gòu)中，務(wù)農(nóng)勞動力的比重仍然在下降，務(wù)工勞動力和服務(wù)業(yè)勞動者所占的比重也發(fā)生了有利的變化，農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)不再是個間題。很顯然，到這個時候，農(nóng)村經(jīng)濟的面貌已經(jīng)發(fā)生了完全的變化，已不再是“農(nóng)村”二字就可以概括的了。

農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展在客觀上導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟的進一步融合，從而帶來了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別的消除。這就使其進入了自身發(fā)展的第四階段即城鄉(xiāng)工業(yè)化融合階段。在這一階段中，農(nóng)村工業(yè)從各個方面向現(xiàn)代化方向發(fā)展，和城市工業(yè)的差別越來越小以致最終消失，與此同時，農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到更為深入的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也實現(xiàn)了現(xiàn)代化。到這一階段結(jié)束，城鄉(xiāng)工業(yè)已經(jīng)融為一體，工業(yè)和整個第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的份額和一般工業(yè)化國家相似，工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間的比例關(guān)系也比較合理。從社會總勞力結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)和整個第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動者各自所占的比重也與一般的工業(yè)化國家接近，服務(wù)業(yè)成為容納就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)。到了這個時候，農(nóng)村工業(yè)化的任務(wù)全面完成，國家工業(yè)化的目標(biāo)也已全部實現(xiàn)，二元經(jīng)濟乃至環(huán)二元經(jīng)濟己經(jīng)在基本上融為一元，整個國家進入現(xiàn)代工業(yè)化國家的行列。

三、從80年代后半期開始，我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值在農(nóng)村社會凈產(chǎn)值中的份額上升到30%以上，其中約20個百分點來自于農(nóng)村工業(yè)的貢獻。在1988年開始的治理整頓時期，盡管農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)遇到種種困難，但仍然得到了一定的發(fā)展，到這一時期結(jié)束，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村社會凈產(chǎn)值中所占的份額開始越過40%大關(guān)，農(nóng)村工業(yè)凈產(chǎn)值所占的份額也超過了25%。因此，可以這樣說，我國的農(nóng)村工業(yè)化已經(jīng)順利完成了第一階段的任務(wù)，開始向第二階段過渡。而恰恰在這樣的時刻，我國迎來了經(jīng)濟改革和發(fā)展新的轉(zhuǎn)折時期，市場經(jīng)濟新體制即將在全國確立，經(jīng)濟增一長重新走上加速化的軌道。，這一切對于廣大農(nóng)村居民，既是機遇也是挑戰(zhàn)。從有利的一面來看，對于農(nóng)村工業(yè)化的懷疑和責(zé)難以后會越來越少，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政治和經(jīng)濟體制上的障礙會越來越小;而如果要說有什么不利，那就是城市企業(yè)同樣將要擺脫束縛，市場將向具有技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)的一方傾斜，農(nóng)村企業(yè)競爭的條件將更加嚴(yán)峻。在這種情況下，農(nóng)村居民面臨著兩種選擇，一是在發(fā)展和改革上先行一步，重新取得優(yōu)勢，以在競爭中居于有利地位，另一是聽任擺布，讓命運來安排自己。很明顯，前一種選擇是生路，是發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。要實現(xiàn)這種選擇，一方面，在技術(shù)上要對農(nóng)村企業(yè)和產(chǎn)，業(yè)進行帶有根本性的改造，在農(nóng)村發(fā)動技術(shù)革命，使農(nóng)村工業(yè)盡快由傳統(tǒng)技術(shù)為主轉(zhuǎn)變到以掌握近現(xiàn)代技術(shù)為主，提前完成第二階段的任務(wù)。另一方面，則要加快農(nóng)村改革的步伐，迅速瞥實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟市場化，使農(nóng)村比城市更加開放和靈活。農(nóng)村經(jīng)濟市場化應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

第一，盡快取消剝削農(nóng)民的“剪刀差”政策，實行產(chǎn)品交換市場化。現(xiàn)在，雖然國家控制價格的農(nóng)產(chǎn)品只有很少幾種，而且經(jīng)過兒次調(diào)整，統(tǒng)銷價與市場價的差距不是很大，但從勞動價值論的角度看，農(nóng)村居民每年仍然要在這種非市場化的交換中損失數(shù)百億元。這不但從資金方面拖了農(nóng)村工業(yè)化的后腿，而且?guī)砹舜靷r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，妨礙農(nóng)L業(yè)發(fā)展的后果。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品供給由緊變寬的今天，有必要也有可能中止工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”政策，放開農(nóng)產(chǎn)品價格，使工農(nóng)產(chǎn)品交換實現(xiàn)比較徹底的市場化，消除城市剝削農(nóng)村現(xiàn)象。另一方面，發(fā)展食品工業(yè)，生產(chǎn)適合我國飲食習(xí)慣、價格比較低的食品，以使部分農(nóng)村居民接受它們，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，國家不能以放開農(nóng)產(chǎn)品價格為一r結(jié)，而是要以保護和支持農(nóng)業(yè)為己任，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造條件。這首先就包括著對農(nóng)產(chǎn)品實行價格保護，即以主要農(nóng)產(chǎn)品的價值與生產(chǎn)價格為依據(jù)，制訂保護價，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在正常經(jīng)營的情況下不僅能收回投資，而且能得到平均利潤。

第二，進一步改革土地制度，實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)明晰化。我國的家庭承包制是在理論準(zhǔn)備不足且以計劃經(jīng)濟為主的情況下出現(xiàn)的，當(dāng)時來不及并且以后也一直沒有仔細考慮與之相關(guān)的理論及法律問題。從現(xiàn)在的具體情況看，國家及各級政府在努力履行土地管理者的責(zé)任，但其理論及法律依據(jù)卻并不充分，因為農(nóng)村土地是集體所有制，真正的所有權(quán)屬主“集體”不但在法律上含糊不清，而且實際上在很地方也很難找到它，因而很難承擔(dān)其法律責(zé)任，承包者的使用權(quán)受到限制，且又不能轉(zhuǎn)讓，不但限制了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，也與農(nóng)村經(jīng)濟市場化不相適應(yīng)。盡管如此，從基本政策穩(wěn)定的角度考慮，也很難對這種所有制作根本性的修改，而應(yīng)在其限界內(nèi)進行改革，實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)明晰化。可供選擇的方案之一是:使法律界限不清且在不少地方已經(jīng)名存實亡的“集體”僅僅作為虛擬意義上的所有者存在，由國家代替其行使土地所有者的權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任并得到相應(yīng)的利益，讓農(nóng)戶成為土地的長期占有者并擁有包括轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的權(quán)力、利益，也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。所有這一切不但要通過立法程序，而且要由國家發(fā)放的土地經(jīng)營權(quán)證書記載下來，以真正做到土地產(chǎn)權(quán)明晰化。

第三，積極發(fā)展個體、私營、股份企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟組織多樣化。在現(xiàn)階段，個體、私營、國家資本主義經(jīng)濟都是社會主義經(jīng)濟有益丙補充，都能促進社會生產(chǎn)力的提高，從現(xiàn)實中看，個體企業(yè)、私營企業(yè)、“合資”企業(yè)、股份企業(yè)由于預(yù)算較硬，經(jīng)營機制較靈活，能夠適應(yīng)市場變化，在競爭中的地位比國有企業(yè)及部分集體企業(yè)有利，因而經(jīng)濟效益也比較好。不過，在經(jīng)濟不甚發(fā)達、沒有特殊條件的地方，發(fā)展“三資”企業(yè)的可能性不大，建立股份企業(yè)也有困難，搞個體企業(yè)、私營企業(yè)以及以此為基礎(chǔ)的聯(lián)戶企業(yè)最具有現(xiàn)實性。股份企業(yè)作為一種兼容性極大的經(jīng)濟組織，不僅能夠在經(jīng)濟有一定發(fā)展的地方發(fā)揮作用，而且可以為國有、集體及私營經(jīng)濟的改造作出貢獻。經(jīng)濟組織多樣化的形成和發(fā)展，將會創(chuàng)造千千萬萬不懂得“縱向依賴”的市場主體，使農(nóng)村及整個國家的市場發(fā)育有了前提和條件，為農(nóng)村經(jīng)濟市場化奠定堅實的基礎(chǔ)，并將在整個國家的經(jīng)濟改革和發(fā)展中發(fā)揮作用。

第四，建立和發(fā)展全方位的農(nóng)‘村市場體系，實現(xiàn)要素流通商品化。農(nóng)村市場體系的確立關(guān)鍵在于組織和完善要素市場，使要素流通逐步擺脫血緣、地緣關(guān)系的影響，走向商品化。其一，取消雇工人數(shù)及戶口遷移等方面的限制，使農(nóng)村企業(yè)用工廣泛化、規(guī)則化、契約化，農(nóng)村政權(quán)及司法機構(gòu)既保護遵守國家法規(guī)的雇主也保護廣大勞動者，以此為基礎(chǔ)完善勞動力市場。其二，取消對民間借貸的限制，允許企業(yè)和個人依據(jù)國家金融政策成立地方性的金融機構(gòu)，使之由暗變明，形成和完善農(nóng)村余融市場，為農(nóng)村工業(yè)化聚集資金，當(dāng)然，、這些機構(gòu)必須遵守國家政策和法規(guī)，接受中央銀行的管理、監(jiān)督和控制。其三，在土地產(chǎn)權(quán)明晰化基礎(chǔ)上建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場。由于我國人口眾多、耕地稀少，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流通應(yīng)不影響到國家的長遠利益和人民的基本生活需要，所以，土地經(jīng)營權(quán)流通崔政府管理下進行。可以在縣一級建立土地經(jīng)營權(quán)交易所，對于不改變使用方向的土地經(jīng)營權(quán)交易以契約方式進‘行，如改變使用方向則要依據(jù)政府規(guī)劃用拍賣方式進行。其四，重視技術(shù)‘信息、商品等無形資產(chǎn)的作用，在農(nóng)村形成包括商譽等無形資產(chǎn)在內(nèi)的技術(shù)信息市場，并與城市市場對接起來。應(yīng)該明確，市場發(fā)育的有序化必須以較高的市場組織度為前提，這就需要在市場發(fā)育的同時，建立并逐步完善市場運行的規(guī)則和監(jiān)督系統(tǒng)，提高市場的組織度和透明度。

第五，正確處理中央、地方及其與農(nóng)村基本經(jīng)濟單位之間的關(guān)系，做到宏觀管理法制化。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，必然包括著中央給地方放權(quán)、政府給企業(yè)放權(quán)這兩項內(nèi)容。從實踐來看，凡是近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，基本上都與中央經(jīng)予特區(qū)政策有關(guān)。如果我們能更大膽果斷一些，在內(nèi)地實行沿海開放地區(qū)乃至經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟政策，讓地方和企業(yè)擁有更多的權(quán)力，體制轉(zhuǎn)換的過程必將大大縮短，經(jīng)濟增長和人民生活水平提高的速度也將大大加快。當(dāng)然，正確處理中央和地方的關(guān)系并不意味著要讓地方和基層政府成為企業(yè)依賴的對象，而是要以此為契機確立包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系在內(nèi)的市場經(jīng)濟體制。這對農(nóng)村也非常重要。不過，未來的宏觀經(jīng)濟管理應(yīng)當(dāng)以完善的法制為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟方面看，一是要用立法形式確立個人財產(chǎn)及其增殖部分的不可侵犯權(quán)，二是要盡快制定和完善保障微觀經(jīng)濟運行的法律體系，如《公司法》、《市場法》、《反壟斷法》、《證券法》等等，三是要制定并完善有關(guān)中央和地方關(guān)系的法律，科學(xué)確定中央與地方在經(jīng)濟方面的權(quán)力、利益和責(zé)任，四是要制定并完善有關(guān)宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、控制方面的法律體系，如《中央銀行法》、《貨幣發(fā)行一法》、《計劃法》，等等。以上這些法律當(dāng)然不是市場經(jīng)濟體制所需要的法律系統(tǒng)的全部，但卻是規(guī)范化的經(jīng)濟調(diào)控所不可缺少的，調(diào)控體系的形成與發(fā)揮作用必須以這些和其他法律規(guī)范為依據(jù)，做到宏觀管理法制化。