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摘要:全球經(jīng)濟一體化的日漸擴大,使世界各國的聯(lián)系越來越緊密,所以各國在自身經(jīng)濟發(fā)展的同時,也需要兼顧他國的利益,只有在相互尊重他人利益中,世界經(jīng)濟才能和諧發(fā)展,因此在全世界范圍內(nèi)實行自由貿(mào)易是大勢所趨。然而,在各國關(guān)稅壁壘逐漸削弱的同時,發(fā)達國家和發(fā)展中國家為了發(fā)展本國經(jīng)濟采用各種非關(guān)稅壁壘,保護本國經(jīng)濟免受外部的侵害。于1997年問世的sa8000標(biāo)準(zhǔn)作為一種新型的非關(guān)稅壁壘,旨在把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等因素指標(biāo)化,使企業(yè)社會責(zé)任成為一種可量化的標(biāo)準(zhǔn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)誕生以來已經(jīng)給我國的服裝、鞋業(yè)、紡織、玩具、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊,而這些恰恰是我國具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)業(yè),同時也是中小企業(yè)最聚集的領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞:SA8000標(biāo)準(zhǔn);出口貿(mào)易;對策建議
一、SA8000對我國出口貿(mào)易的影響
第一,目前,我國在紡織服裝、玩具、家具、運動器材及日用五金等勞動密集型行業(yè)和發(fā)達國家相比具有較大的比較優(yōu)勢,并且出口到歐美國家的也多是這些產(chǎn)品,這勢必會對發(fā)達國家的這些產(chǎn)業(yè)造成較大的沖擊,也就不可避免的要受到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的限制。2004年就有大約85%的中國生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實施SA8000帶來的直接或間接影響。另據(jù)美國相關(guān)商會組織調(diào)查,目前有超過50%的跨國公司和外資企業(yè)表示,如果SA8000實施,將重新與中國企業(yè)簽訂新的采購合同。
第二,不符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)廠商將會失去大量的市場機會。SA8000標(biāo)準(zhǔn)自1997年以來,受到歐美國家工商界和消費者的歡迎和支持,一些跨國公司如耐克、沃爾瑪、麥當(dāng)勞、雅芳、家樂福等為了迎合市場的要求避免品牌形象受影響,紛紛響應(yīng)并投入大量的財力和精力制訂符合自身需要的標(biāo)準(zhǔn)。這些跨國公司不僅制訂實施自身的社會責(zé)任守則,而且要求與之合作的配套企業(yè)和合作企業(yè)都要遵守這些守則,從而將自己企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)擴展到全球范圍,這樣就迎合的當(dāng)前的企業(yè)社會責(zé)任運動,加之自身在本行業(yè)原有的影響力,不僅可以免去通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)繁瑣的認(rèn)證過程和高昂的費用,還使得自身的形象有了質(zhì)的提高。特別是近兩年來,美國沃爾瑪、法國家樂福等跨國零售集團都加大了在中國直接采購的力度,他們在選擇供應(yīng)商時不僅看重產(chǎn)品的質(zhì)量和價格,對勞工福利問題也同樣看重。現(xiàn)階段,我國勞動密集型行業(yè)的大部分企業(yè)都有與跨國公司合作的,而這些企業(yè)還存在著工作時間較長、職工福利較低、生活環(huán)境較差等現(xiàn)象,一些中國企業(yè)因為達不到SA8000的要求而被取消供應(yīng)商的資格。同時,也有不少企業(yè)因SA8000標(biāo)準(zhǔn)的高要求和檢查煩瑣而卻步。從1995年以來,我國沿海地區(qū)至少已有8000多家工廠接受過跨國公司的社會責(zé)任審核,有的企業(yè)因為表現(xiàn)良好獲得了更多的訂單,部分工廠則因為“沒有改善誠意”而痛失產(chǎn)品出口訂單。
二、我國產(chǎn)品屢遭SA8000標(biāo)準(zhǔn)的原因
第一,政策融資環(huán)境。從政策層面上看,在具體政策上不僅對中小企業(yè)沒有優(yōu)惠,實際上存在的是政策歧視,使得中小企業(yè)與大企業(yè)之間的競爭、不同所有制中小企業(yè)之間的競爭機會不均等。長期以來,我國的政策環(huán)境總體上一直向著大企業(yè)傾斜,因此大企業(yè)在稅收、融資、土地使用政策等方面有諸多優(yōu)勢,雖然近年來有所變化,但是仍然沒有實質(zhì)性的改變,中小企業(yè)沒有得到足夠的重視。
第二,市場競爭行為不規(guī)范,企業(yè)間缺乏相互的合作。
第三,管理機制不健全。一是沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。二是政府的管理體制不健全。發(fā)達國家有專門的中小企業(yè)管理機構(gòu),實行統(tǒng)一管理。
第四,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理。中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)在:組織關(guān)系不穩(wěn)定,不合理,還處于“制度安排”的原始積累、激烈博弈、漸進完善階段。
第五,社會化服務(wù)體系不健全。一方面中介服務(wù)結(jié)構(gòu)少;另一方面,由于社會化的服務(wù)體系尚未形成而社會服務(wù)機構(gòu)本身也面臨著機構(gòu)定位、組織形式、經(jīng)費來源以及人員問題、管理制度等諸多有待探討和解決的發(fā)展難題,還需要一個共同探索、互相磨合的發(fā)展過程。加之中介機構(gòu)的費用又使大多數(shù)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起,這使中小企業(yè)難以獲得來自外部的幫助與支持。
第六,對信息時代的反應(yīng)遲滯。面對全球化的新經(jīng)濟大潮,許多企業(yè)反應(yīng)遲緩,缺乏危機感,缺乏長遠發(fā)展的眼光和對未來形式的客觀判斷,因而迎接市場挑戰(zhàn)能力差。
三、我國應(yīng)對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的對策建議
(一)制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略,出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略,這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量,還要追求出口增長的質(zhì)量,及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系,樹立部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是勞工管理做出貢獻的典型企業(yè)。
(二)建立并推行中國社會責(zé)任國際認(rèn)證體系
認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。雖然大多數(shù)是自愿性的,但它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證,質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證,都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因為缺少認(rèn)證而被國際市場拒之門外,所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系,確保認(rèn)證機構(gòu)的公證性和權(quán)威性。堅決取締不嚴(yán)肅特別是違法的認(rèn)證機構(gòu),鼓勵國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國外知名認(rèn)證機構(gòu)建立合作關(guān)系,建立與國際和國外權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來的技術(shù)壁壘的通行作法。
應(yīng)對SA8000的最迫切也最有效的緊急方法是趁SA8000在當(dāng)前還沒有成為國際標(biāo)準(zhǔn)、很多國家對其持有疑義的情況下,盡快在我國現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,出臺實施我國社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系,在國內(nèi)和國外與我國有貿(mào)易關(guān)系的國家和地區(qū)加快推行我們自己的標(biāo)準(zhǔn),對世界社會做出我們的承諾和具體行動,與SA8000從技術(shù)層面上進行對話,最終抑制SA8000的普及和認(rèn)可程度。
(三)規(guī)范出口企業(yè)行為,提高產(chǎn)品價格
多年以來,我國出口企業(yè)為留住國外進口商而競相壓價出口產(chǎn)品,是普遍而公開的經(jīng)營手法,從而導(dǎo)致被國外進口商牽著鼻子走。隨著經(jīng)濟和信息全球的加快,這種經(jīng)營方法應(yīng)該及時調(diào)整并得到規(guī)范。另外我國的貨幣、出口商品和勞動力在國際上都是非常廉價的,廉價可以招來更多的國際買價,但廉價也有廉價的弊端,那就是讓大部分利潤流入他人之手,自己付出一番勞動和辛苦后,賠本賺吆喝。特別是那種以損耗生態(tài)環(huán)境和資源、損耗勞工健康為代價的廉價,更不值得提倡。這是一種不平等的交易,其實質(zhì)是外國人用較少的資源占有我國較多的資源,用較少的勞動換取我國較多的勞動。針對這種現(xiàn)實,我們首先要意識到因廉價出口而付出巨大代價這個現(xiàn)實。其次,要意識到低工資的實質(zhì)是透支消耗中國的勞動力優(yōu)勢。因此,趁機提高產(chǎn)品價格,加強企業(yè)社會責(zé)任,規(guī)范出口企業(yè)的行為也破在眉睫。
(四)加強對SA8000知識的研究、宣傳、培訓(xùn)和普及工作
加強對SA8000的研究力度,使企業(yè)了解并樹立危機意識,自覺提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)特別注意防范國外一些機構(gòu)利用SA8000來獲取企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)情報。由于多數(shù)企業(yè)對SA8000沒有足夠的認(rèn)識,所以應(yīng)加強SA8000的研究和人才的培養(yǎng),加強SA8000知識的宣傳和培訓(xùn)普及工作,讓出口企業(yè)越來越重視SA8000并及時采取措施應(yīng)對。依據(jù)我國目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn),不定期地對企業(yè)進行抽查。對于使用童工、違反工資和工時規(guī)定、存在嚴(yán)重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。為工人反映情況創(chuàng)造便利渠道,勞動管理部門應(yīng)迅速做出答復(fù),以保護勞工的權(quán)利。
(五)企業(yè)要積極推行企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)
充分認(rèn)識企業(yè)社會責(zé)任的客觀存在和重要性,及時改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動條件。SA8000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步成為我國勞動密集型產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一,對此我們要清醒的認(rèn)識。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)注意把握科技發(fā)展動態(tài)和質(zhì)量動態(tài),及時調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略,加快出口商品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變;依靠科技進步,加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)引進,提高商品的科技含量和附加值,從根本上改變出口主要依靠數(shù)量增長方式,走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護和改善勞工標(biāo)準(zhǔn),從整體上提高企業(yè)競爭力,從根本上突破SA8000貿(mào)易壁壘。
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