談鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

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引言

報(bào)告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在新常態(tài)背景下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，而鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的思考，將鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展思路，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，尋求多方合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

（一）鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的可進(jìn)入性不強(qiáng)目前，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)正處于上升發(fā)展期，但快速發(fā)展的同時(shí)存在的問(wèn)題也日益明顯：地理位置偏僻、路況復(fù)雜、交通極度不方便；配套服務(wù)設(shè)施不到位、經(jīng)營(yíng)管理有待規(guī)范；未形成自己的品牌、設(shè)置單一、缺乏精品、吸引力不足；沒(méi)有挖掘出特色之處、宣傳不到位；休閑場(chǎng)所與規(guī)模的檔次不盡如人意、缺乏公共服務(wù)配套設(shè)施；服務(wù)供應(yīng)鏈跟不上客戶的需求。以上這些現(xiàn)狀都體現(xiàn)了當(dāng)今鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展中具有諸多的不穩(wěn)定因素，缺乏吸引力，讓旅游者和投資者感受到鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的可進(jìn)入性不強(qiáng)。

（二）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品定位不清當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)逐步成熟，游客不再滿足于單純體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村美食，更多傾向于文化的攝入以及旅游過(guò)程的體驗(yàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)項(xiàng)目多以簡(jiǎn)單的觀光游玩和餐飲品嘗為主，創(chuàng)新性不足，在規(guī)劃上過(guò)度隨大流盲目跟從知名景區(qū)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品定位不清，導(dǎo)致越來(lái)越多服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品項(xiàng)目千篇一律，缺乏本土文化內(nèi)涵的挖掘和個(gè)性特征的突出，造成重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，缺乏亮點(diǎn)可辨識(shí)度不高，鄉(xiāng)村游客的重游率低，因此鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)獲利少之又少。

（三）村民的參與建設(shè)積極性不高村民作為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，參與建設(shè)的積極性尤為重要。身為重要的利益相關(guān)者經(jīng)常由于文化素質(zhì)不高，能力有限而被忽略，許多在經(jīng)濟(jì)收入方面的合法權(quán)益得不到保障，在經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)分配方面中處于劣勢(shì)地位。并且隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多經(jīng)濟(jì)利益大頭由外來(lái)文化素質(zhì)較高者占據(jù)，導(dǎo)致村民生計(jì)問(wèn)題得不到實(shí)質(zhì)性的解決。因此，村民對(duì)待旅游建設(shè)大多數(shù)都是采取配合的態(tài)度，對(duì)本村旅游建設(shè)建言獻(xiàn)策的積極性不高，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。

二、解決鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)困境的對(duì)策與建議

（一）注重強(qiáng)化鄉(xiāng)村自身建設(shè)1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境目前，我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，而完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵，因此，可借助鄉(xiāng)村旅游這一渠道，引進(jìn)休閑養(yǎng)生度假區(qū)、農(nóng)耕文化區(qū)、民風(fēng)民俗體驗(yàn)區(qū)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。加強(qiáng)交通、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是停車場(chǎng)、道路、路燈、公共廁所等方面要不斷完善，統(tǒng)籌利用政府、企業(yè)和村民的資源和資金，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，提高游客的體驗(yàn)感，促進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)體系形成。2.深挖本地特色文化，設(shè)計(jì)精品體驗(yàn)路線特色是旅游產(chǎn)品開發(fā)與競(jìng)爭(zhēng)的根本要求，市場(chǎng)需求是有差異的,同一種或相似的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品很難滿足各類需求。鑒于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為了提高鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)性，以設(shè)計(jì)本土體驗(yàn)路線為契機(jī)，在對(duì)本土已有的精神文化資源和物質(zhì)資源進(jìn)行整合，發(fā)揮地方特色，設(shè)計(jì)出既注重本土化文化的挖掘，又滿足游客體驗(yàn)需求的經(jīng)營(yíng)路線。例如，通過(guò)農(nóng)耕文化的體驗(yàn)活動(dòng)，使游客從靜態(tài)參觀變成動(dòng)態(tài)體驗(yàn)，調(diào)動(dòng)游客的主動(dòng)參與積極性，從而感受當(dāng)?shù)孛袼缀蜕盍?xí)慣；通過(guò)設(shè)置民俗風(fēng)情集市，將特色小吃、手工制品、紀(jì)念品等穿插其中，既讓游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村昔日風(fēng)情，又為當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)收益；通過(guò)開發(fā)特色文化主題民宿，展示鄉(xiāng)村歷史文化和人文情懷，創(chuàng)設(shè)文化氛圍，改善游客的居住體驗(yàn)，從而為鄉(xiāng)村旅游開拓更為廣闊的市場(chǎng)。3.重視本土人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)人才作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力因素，在鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵性作用，因此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一批優(yōu)秀的專業(yè)人才參與建設(shè)。目前，應(yīng)通過(guò)多種途徑和方式加快培養(yǎng)合格人才。首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的角色，給予更多政策優(yōu)惠和資金支持，吸引外來(lái)務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，留住人才，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。其次，通過(guò)開設(shè)村民培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式，提高村民參與建設(shè)的積極性與認(rèn)同感，加強(qiáng)對(duì)村民旅游工作的指導(dǎo)，進(jìn)而培養(yǎng)一批重技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的鄉(xiāng)土人才。最后，對(duì)于村內(nèi)崗位的設(shè)置上，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，讓每一位村民都有機(jī)會(huì)參與到旅游建設(shè)中，保證村民的從業(yè)質(zhì)量和水平。

（二）積極尋求外界多方合作1.整合周邊旅游資源，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)，要在充分挖掘自身特色資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特色與文化底蘊(yùn)，根據(jù)各類市場(chǎng)需要，加強(qiáng)與周邊地區(qū)資源的整合，明確旅游特色的總體定位，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。注重和周邊旅游景點(diǎn)建立聯(lián)系，搭建共享信息平臺(tái)，有效對(duì)旅游資源進(jìn)行整合和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)，打造區(qū)域旅游路線，組合連貫的旅游活動(dòng)，促進(jìn)旅游資源聚集區(qū)的形成，與周邊地區(qū)形成既合作又競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重的資源惡性競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)，提高旅游資源的可辨識(shí)度，實(shí)現(xiàn)旅游資源的共享與差異性開發(fā)。2.依托“互聯(lián)網(wǎng)+”背景，突破傳統(tǒng)營(yíng)銷模式在過(guò)去傳統(tǒng)媒體占優(yōu)勢(shì)的時(shí)代，鄉(xiāng)村旅游宣傳途徑單一、成本高、影響范圍小，大多數(shù)鄉(xiāng)村難以承擔(dān)。而處于互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的今天，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)具有快捷性、廣泛傳播性、及時(shí)性等特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)正是鄉(xiāng)村旅游宣傳所缺乏的要素，因此，可借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，突破傳統(tǒng)宣傳模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游宣傳模式的新發(fā)展和新跨越。為了降低鄉(xiāng)村旅游的宣傳和銷售成本，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。首先，需建立一個(gè)旅游產(chǎn)品預(yù)訂和促銷的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，網(wǎng)站的內(nèi)容應(yīng)包括各類信息，比如：地理位置、住宿飯店的詳細(xì)情況、當(dāng)?shù)氐奶厣L(fēng)土民情、旅游路線和報(bào)價(jià)等信息。其次，可邀請(qǐng)公眾人物入村體驗(yàn)，利用公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)推送旅游攻略、旅游宣傳片，介紹鄉(xiāng)村風(fēng)景美食以及風(fēng)俗民情，吸引更多游客，從而提高知名度，打造旅游特色。最后，可采取網(wǎng)絡(luò)“宣傳+銷售”的新模式，建立旅游產(chǎn)品的預(yù)定和銷售平臺(tái)，打開鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。3.尋求外界社會(huì)力量，建立多方式合作機(jī)制在謀求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí)，除了要注重自身的建設(shè)，還要加強(qiáng)與外界的合作，以外界合作帶動(dòng)自身建設(shè)，喚醒發(fā)展新活力。首先，可采取“政府+旅游公司+村民”的旅游合作發(fā)展模式，其中政府應(yīng)承擔(dān)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，給予相關(guān)政策優(yōu)惠和資金輔助，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建旅游公司與村民間合作的橋梁；旅游公司應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定因地制宜的旅游經(jīng)營(yíng)模式，保證鄉(xiāng)村旅游的商業(yè)運(yùn)作；村民要采取主動(dòng)配合的態(tài)度，在保證自身利益的前提下，最大程度參與其中。其次，可主動(dòng)尋求資金投入，對(duì)外招商引資，與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作，完善自身基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)。最后，還可與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校合作，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科研等合作項(xiàng)目，既能帶動(dòng)游客量和經(jīng)濟(jì)效益，也能在無(wú)形中進(jìn)行宣傳。

（三）增強(qiáng)村民參與感和歸屬感1.提高村民參與建設(shè)的自治意識(shí)在依法治國(guó)的前提下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)屬于村民自治事項(xiàng)，提高村民參與建設(shè)的自治意識(shí)尤為重要。首先，通過(guò)對(duì)村民的培訓(xùn)教育，轉(zhuǎn)變村民的思想，樹立其主體意識(shí)，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過(guò)程中，讓他們由旅游開發(fā)結(jié)果的承受者向旅游開發(fā)的創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變，真正做到村民參與和村民自治。其次，在開發(fā)過(guò)程中應(yīng)注重統(tǒng)一本村村民意見，立足實(shí)際，協(xié)調(diào)一致開展行動(dòng)，提高旅游開發(fā)效率。最后，應(yīng)健全村民自治制度，改進(jìn)村民運(yùn)行機(jī)制，完善相應(yīng)的保障機(jī)制，增強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，讓村民“有話說(shuō)”“有得說(shuō)”“不怕說(shuō)”，從而增強(qiáng)村民的社區(qū)歸屬感，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.拓寬村民在鄉(xiāng)村旅游中的參與渠道過(guò)去，村民多以服務(wù)者、生產(chǎn)者參與旅游建設(shè)其中，參與渠道單一且被動(dòng)。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，村民通過(guò)何種渠道參與鄉(xiāng)村旅游間接影響鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的發(fā)展，從村民參與旅游建設(shè)的方式來(lái)看，村民參與可分為直接參與和間接參與兩種方式，直接參與即村民以服務(wù)者、管理者的角色，為鄉(xiāng)村旅游提供經(jīng)營(yíng)和服務(wù)與管理；間接參與即村民以生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的角色，從事旅游產(chǎn)品的制作和經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)性活動(dòng)。只有當(dāng)直接參與和間接參與相結(jié)合，拓寬村民的旅游建設(shè)參與渠道，才能提高村民參與歸屬感。3.建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制隨著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民參與是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)必不可少的因素。在旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃開發(fā)中，不僅要符合游客的需要，村民作為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的重要利益相關(guān)者，也應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕竦臋?quán)益和意見。因此，需要建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，如進(jìn)行股份制改革，鼓勵(lì)村民以土地、技術(shù)、人力、資金等入股，確保村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。在具體利益分配方面，可采取村務(wù)公開的方式，及時(shí)公布資金的流動(dòng)，解決分配過(guò)程中不夠透明的問(wèn)題，保證村民對(duì)村內(nèi)旅游事務(wù)的知情權(quán)，使村民獲得真實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)參與的廣度和深度，激發(fā)村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的參與熱情和認(rèn)同支持。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初步階段，仍缺乏科學(xué)的規(guī)劃方法和理論指導(dǎo)，存在一系列的問(wèn)題有待解決，本文旨在圍繞“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”的背景下，分析鄉(xiāng)村旅游存在的困境和問(wèn)題，提出關(guān)于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的對(duì)策與建議，進(jìn)而探析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，為推動(dòng)我國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考。

作者：王偉彬 黃思敏 梁燕平 陳麗思 黃欣桐 單位：韶關(guān)學(xué)院