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一、牡丹江市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
(一)城市整體的旅游功能較差,旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
牡丹江市旅游觀光游覽活動(dòng)主要集中在郊區(qū),而休息和娛樂卻要返回市區(qū)。由此可見,牡丹江市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等外部環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。再者,由于牡丹江市旅游交通不很便利、環(huán)境衛(wèi)生較差、市民旅游意識(shí)不強(qiáng)等,使牡丹江市旅游產(chǎn)品綜合質(zhì)量較低。
(二)旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品的吸引力不強(qiáng),核心競(jìng)爭(zhēng)力不足
牡丹江市旅游景區(qū)多頭管理,景區(qū)間的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性差,整體吸引力弱。牡丹江市旅游產(chǎn)品中,雪鄉(xiāng)、雪堡、雪雕的開發(fā)力度和產(chǎn)品質(zhì)量還有待加強(qiáng);鏡泊湖景區(qū)內(nèi)建筑物和人造景觀過多與自然景觀不協(xié)調(diào);小九寨等旅游區(qū)品位不高、特色不突出,風(fēng)格定位不明確;渤海古國(guó)遺址開發(fā)力度不夠,景區(qū)規(guī)模小旅游產(chǎn)品少。
(三)旅游產(chǎn)品宣傳和促銷力度不夠,旅游經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)低
牡丹江市旅游的宣傳促銷主要通過報(bào)刊、影視媒體、旅行社的銷售網(wǎng)絡(luò)以及結(jié)合牡丹江金秋節(jié)、旅游文化節(jié)、黑木耳節(jié)、木博會(huì)等經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)進(jìn)行。由于覆蓋面較小,局限性大,除鏡泊湖、地下森林、雪鄉(xiāng)等在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)有一定知名度外,渤海古國(guó)遺址等旅游項(xiàng)目和景點(diǎn)知名度并不高。
(四)旅游市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的環(huán)境較差
由于牡丹江市旅游的季節(jié)性強(qiáng),旅游市場(chǎng)容易出現(xiàn)供大于求的局面,每年的旅游旺季,許多旅行社把降價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段,進(jìn)而使得產(chǎn)品質(zhì)量下降,無序開發(fā)加劇。此外,一些不具備經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)從事旅游業(yè)務(wù),更加劇了旅游市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、牡丹江市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題成因
(一)認(rèn)識(shí)不夠全面
牡丹江市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)旅游業(yè)的內(nèi)涵及外延和旅游業(yè)在牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)牡丹江市旅游資源的價(jià)值、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。牡丹江地處北國(guó)邊陲,雖然與江南和沿海旅游景區(qū)無法相比,但是其夏季涼爽宜人的氣候和冬季溜冰滑雪的特色仍然是人們休閑度假的理想場(chǎng)所。在自然資源中,除了鏡泊湖外,蓮花湖、牡丹峰等都獨(dú)具魅力;在人文資源中,除“林海雪原”外,薩滿文化、渤海古國(guó)遺址等都各具特色。可是,這些資源的價(jià)值并沒有得到充分認(rèn)識(shí)和全面開發(fā)。因此,也就無法在牡丹江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。
(二)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)關(guān)注度不夠
2011年,牡丹江的旅游業(yè)總收入61.3億元,僅占全市GDP的6.6%,可見,牡丹江市旅游業(yè)產(chǎn)出規(guī)模仍然較小,還不能成為支柱行業(yè)。問題的原因在于社會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)關(guān)注度不夠。也就是說,社會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展是隨著旅游高峰季節(jié)到來加大重視,隨著旅游淡季的到來也隨之而淡化,并沒有從戰(zhàn)略高度來持續(xù)關(guān)注和對(duì)待旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此導(dǎo)致的是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中系統(tǒng)性和整體協(xié)調(diào)性較差,長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)不出應(yīng)有的作用。
(三)旅游資源開發(fā)的深度不夠
旅游資源開發(fā)只重表面開發(fā),而缺內(nèi)涵開發(fā),就很難使游客對(duì)旅游產(chǎn)品產(chǎn)生認(rèn)同感,使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以突破瓶頸。“山上平湖水上山,北國(guó)風(fēng)光勝江南。”這膾炙人口的詩句描繪出鏡泊湖秀美的風(fēng)光,但是如果不能由此而繼續(xù)深入挖掘其內(nèi)在的旅游價(jià)值,游客就只能是看到了“水上山”的風(fēng)景,卻不會(huì)體會(huì)“勝江南”的神韻。
(四)旅游產(chǎn)品構(gòu)成單一化,產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)意
旅游是個(gè)需要較強(qiáng)創(chuàng)造性的“大行業(yè)”,從處于起步階段的牡丹江市的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,明顯存在著旅游產(chǎn)品單一和產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)意等弱點(diǎn)。除了夏季的鏡泊湖和冬季的雪堡旅游外,其他旅游產(chǎn)品沒有地域特征,許多產(chǎn)品自身的特點(diǎn)、內(nèi)涵沒有體現(xiàn)出來,因此檔次不高,對(duì)游客來說記憶不深,旅游產(chǎn)品的后勁明顯不足。
(五)“促銷”環(huán)節(jié)做的不夠精細(xì)
旅游業(yè)本身是個(gè)特殊行業(yè),旅游產(chǎn)品獨(dú)特的自身屬性使得它需要一個(gè)“物化”過程,它的促銷難度系數(shù)比其他物質(zhì)產(chǎn)品大得多。因此促銷的時(shí)機(jī)、方式、規(guī)模等技術(shù)問題就要通盤考慮。
三、牡丹江市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
(一)充分認(rèn)識(shí)牡丹江市的旅游經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位
把旅游經(jīng)濟(jì)作為牡丹江市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),充分發(fā)揮“貿(mào)旅牽動(dòng)”戰(zhàn)略的輻射效應(yīng),形成以旅游為龍頭的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,努力形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
(二)確定“大旅游”發(fā)展思路,統(tǒng)籌布局,形成良性互動(dòng)
抓好旅游的基礎(chǔ)建設(shè)和行業(yè)配套工作,協(xié)調(diào)其他各行業(yè)按照“大旅游”要求的標(biāo)準(zhǔn)開展工作,形成“一體兩翼”齊飛互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。
(三)繼續(xù)擴(kuò)大投資來源,積極吸引民間資本投資旅游業(yè)
旅游部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持“誰投資、誰開發(fā)、誰管理、誰受益”的原則,采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和放開經(jīng)營(yíng)范圍等一系列措施,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人共同投資興建旅游項(xiàng)目。
(四)多角度、新創(chuàng)意開發(fā)旅游產(chǎn)品,建立旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境“場(chǎng)”
在全力打造“中國(guó)雪城”和“中國(guó)雪鄉(xiāng)”的同時(shí),深入挖掘古文化的旅游功效,以“古渤海文化遺址”和“薩滿文化”等建構(gòu)內(nèi)涵豐富的人文景觀,讓游客既享受到風(fēng)景旅游的愜意,又能考察民族風(fēng)情,體會(huì)原始文化的情韻。
(五)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外的旅游市場(chǎng)開發(fā),在國(guó)內(nèi)外友好城市組建客源基地
牡丹江市的旅游業(yè)要加強(qiáng)“走出去”的意識(shí),強(qiáng)化外地旅游客源地的建設(shè),逐步建立一個(gè)暢通的“旅游綠色國(guó)際大通道”,形成國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)的組合體系,促進(jìn)牡丹江市與國(guó)外其他地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。
作者:李宏圖殷國(guó)文彭志榮單位:牡丹江師范學(xué)院青島濱海學(xué)院