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摘要:經(jīng)過30年的改革開放,我國經(jīng)濟突飛猛進的向前發(fā)展,市場經(jīng)濟的建設也卓有成效,各項對軍轉(zhuǎn)干部的社會保障政策和優(yōu)撫優(yōu)惠政策也日趨完善,這給軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置帶來了機遇,但同時也帶來了挑戰(zhàn)。本文就自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的經(jīng)濟補償與通貨膨脹進行了系統(tǒng)分析,具有一定的理論與實踐意義。
關鍵詞:自主擇業(yè);經(jīng)濟補償;通貨膨脹
國家對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實行經(jīng)濟補償有其特定的意義和作用,但是當發(fā)生通貨膨脹時,通貨膨脹會降低國家對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)濟補償?shù)男瑢?jīng)濟補償產(chǎn)生不利的影響。
一、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)濟補償?shù)男?/p>
對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)濟補償,彌補了自主擇業(yè)干部職業(yè)轉(zhuǎn)換帶來的一部分風險,產(chǎn)生了一定的社會效應和個人效應,即對社會和個人產(chǎn)生了一定的影響。
(一)經(jīng)濟補償?shù)纳鐣?/p>
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,特別是政府機構和人事制度改革后,新的用人機制與指令性計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的矛盾日益突出,指令性安置政策與市場經(jīng)濟對人才資源的配置存在著矛盾,我國以往對軍轉(zhuǎn)干部的指令性計劃分配模式已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。首先,軍轉(zhuǎn)干部不適應市場經(jīng)濟,在市場上的競爭力比地方人員弱,因此國家對軍轉(zhuǎn)干部計劃安置后也可能馬上面臨失業(yè)。其次,國家面臨的安置壓力增大,一是黨政機關精簡機構﹑裁減人員,二是隨著事業(yè)單位機構和人事制度改革,使事業(yè)單位用人數(shù)量基本飽和,受編制、經(jīng)費的影響,接收單位不愿意也沒有能力接收轉(zhuǎn)業(yè)干部,三是隨著國有企業(yè)改革的深化,企業(yè)不再套用黨政機關的行政級別,也不再比照黨政機關干部的行政級別確定企業(yè)經(jīng)營者的待遇,實行適應現(xiàn)化企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者的管理辦法,因此,國有企業(yè)接收的軍轉(zhuǎn)干部逐漸減少。面對這些問題,國家實行軍轉(zhuǎn)干部的自主擇業(yè)政策,對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行經(jīng)濟補償,可以產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應。首先,由于發(fā)放轉(zhuǎn)業(yè)費、自主擇業(yè)補助費和退役金,讓其自主擇業(yè),有利于解決一部分退役軍人安置難問題;其次,使選擇自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部能滿足于國家對其的經(jīng)濟補償,以及享受的社會地位和政治地位,有利于維護社會穩(wěn)定;再次,國家對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的經(jīng)濟補償,是對其為國防事業(yè)、軍隊建設所作犧牲和貢獻在經(jīng)濟上的承認和鼓勵,補償有助于增強軍隊和國防建設事業(yè)的吸引力和凝聚力,激勵廣大軍隊干部為國防事業(yè)和軍隊建設多作貢獻。
(二)經(jīng)濟補償?shù)膫€人效應
自主擇業(yè)條件放寬以后,自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的年齡在33歲至48歲之間,平均年齡為40歲,以副團職干部居多,占近50%。此年齡段的軍轉(zhuǎn)干部正是“上有老,下有小”的時候,軍轉(zhuǎn)干部的需求有安家需求﹑子女教育需求﹑二次就業(yè)需求﹑養(yǎng)老和醫(yī)療等方面的需求。因此對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)濟補償,有助于滿足其基本的生活需要和各種生理﹑心理上的需要,保障其退出現(xiàn)役后正常的社會生活,有助于其退出現(xiàn)役后進行再創(chuàng)業(yè)﹑就業(yè),規(guī)避軍人職業(yè)風險。
二、通貨膨脹的再分配效應
通貨膨脹是一個到處擴散其影響的經(jīng)濟過程,如果社會的通貨膨脹率是穩(wěn)定的,人們可以完全預期,那么通貨膨脹率對社會經(jīng)濟生活的影響很小。因為在這種可預期的通貨膨脹之下,各種名義變量(如名義工資、名義利息率等)都可以根據(jù)通貨膨脹率進行調(diào)整,從而使實際變量(如實際工資、實際利息率等)不變。但是,在通貨膨脹率不能完全預期的情況下,通貨膨脹將會影響社會收入分配及經(jīng)濟活動。因為這時人們無法準確地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種名義變量,以及他們應采取的經(jīng)濟行為。
(一)通貨膨脹對固定收入階層不利
固定收入階層,是指那些領取救濟金﹑退休金的人,那些工薪階層﹑公務員以及靠福利和其他轉(zhuǎn)移支付維持生活的人。對于固定收入階層來說,其收入是固定的貨幣數(shù)額,落后于上升的物價水平。其實際收入因通貨膨脹而減少,他們接受每一元的收入的購買力將隨價格的上升而下降。而且,由于他們的貨幣收入沒有變化,因而他們的生活水平必然相應地降低。例如,一個靠固定收入維持生活的公務員,假設其月工資為3000元,則其能買到10元的商品300件,若發(fā)生通貨膨脹物價上漲,商品的價格漲到15元/件,假設其工資做了上調(diào)為3500元/月,則其只能買到此商品233件,小于300件,所以,此公務員的實際生活水平降低了。
而對于自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部來說,在通貨膨脹時期,其領取的自主擇業(yè)補助費的購買力顯然少于表面的貨幣數(shù)額,每月領取的退役金也會落后于上升的物價水平,所以通貨膨脹降低了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的經(jīng)濟補償水平。
(二)通貨膨脹對儲蓄者不利
隨著價格上漲,存款的實際價值或購買力就會降低。那些口袋中有閑置貨幣和存款在銀行的人受到嚴重的打擊。同樣,像保險金、養(yǎng)老金以及其它固定價值的證券財產(chǎn)等,它們本來是作為防患未然和儲資養(yǎng)老的,在通貨膨脹中,其實際價值也會下降。以一個選擇自主擇業(yè)的營職干部來說,其領取的自主擇業(yè)補助費和住房補貼少說也有數(shù)萬元。這么一筆金額,在短期內(nèi)他不會冒風險進行投資,也不可能借貸出去,以國人常慣思維考慮,最大的可能就是存入銀行。因此,其經(jīng)濟利益必將受到一定的損害。
(三)通貨膨脹對債權人不利
通貨膨脹可以在債務人和債權人之間發(fā)生收入再分配作用,具體地說,通貨膨脹靠犧牲債權人的利益而使債務人獲利。假如A向B借款2萬元,一年后歸還,而這段時間價格水平上升一倍,那么一年后A歸還給B的2萬元相當于借時的一半。這里假定借貸雙方?jīng)]有預期到通貨膨脹的影響。但是,如果一旦預期到通貨膨脹,則上述的再分配就會改變。對于自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部來說,國家應對其發(fā)放住房補貼,但是這只是一個“空頭支票”。此時國家是債務人,軍轉(zhuǎn)干部是債權人,在通貨膨脹時期,這對軍轉(zhuǎn)干部是不利的。
因此,通貨膨脹對經(jīng)濟補償有負面影響。
三、通貨膨脹對經(jīng)濟補償?shù)挠绊?/p>
通貨膨脹不僅會降低對軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)濟補償?shù)乃剑瑴p弱經(jīng)濟補償?shù)男矣行┸娹D(zhuǎn)干部可能會考慮通貨膨脹的影響而選擇了計劃安置,加大國家的安置負擔。在一定時間內(nèi),若國家還不能抑制住通貨膨脹,則對選擇自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的個人和家庭造成很大的影響。并且經(jīng)濟補償?shù)臄?shù)額一般都是比較大的,基數(shù)大則受到的影響就大,對自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部在心理上造成的影響也就大。另外雖然工資和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的經(jīng)濟補償都會隨著經(jīng)濟的增長進行調(diào)整,但這種增長機制只是考慮了我國社會經(jīng)濟增長因數(shù),工資和退役金的增長率只是和經(jīng)濟增長率一致,并未詳細考慮到通貨膨脹率。所以退役金的增長還要考慮到通貨膨脹的因數(shù)。