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一、中朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要意義
2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)萎縮迅速?gòu)浡颉：芏辔鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的信貸危機(jī)和就業(yè)危機(jī)，這給西方各國(guó)的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了沉重的打擊。近年來(lái)，中國(guó)主要把擴(kuò)大內(nèi)需，包括對(duì)國(guó)內(nèi)的投資，當(dāng)作很重要的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，憑借著強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這場(chǎng)危機(jī)當(dāng)中受到的影響較小。然而，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)重要啟示。
(一)表面上看中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠“躲過(guò)一劫”是由于外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較小而造成的。實(shí)際上，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)究其根源來(lái)自于美國(guó)國(guó)內(nèi)的金融信貸泡沫，所造成的連鎖反應(yīng)是大量資金循環(huán)停滯，造成美國(guó)國(guó)內(nèi)乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、貿(mào)易行為嚴(yán)重受阻。因此，我們可以得出結(jié)論，擴(kuò)大內(nèi)需與加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易缺一不可，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。
(二)貿(mào)易政策必須服務(wù)于國(guó)家利益。對(duì)于中國(guó)而言，貿(mào)易政策首先應(yīng)服務(wù)于中國(guó)的發(fā)展需要。多年來(lái)中國(guó)一直大力發(fā)展自主經(jīng)濟(jì)。然而，根據(jù)埃曼紐爾的不平等交換理論，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易存在著不平等的貿(mào)易關(guān)系。大量的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者收入的提高低于生產(chǎn)率的提高，從而導(dǎo)致利益轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家，形成國(guó)際貿(mào)易中的剝削機(jī)制。不僅僅是中國(guó)，發(fā)展中國(guó)家都在犧牲著本國(guó)的資源、能源和環(huán)境，以低廉的價(jià)格滿足著西方國(guó)家的消費(fèi)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源在于貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同。
縱觀世界政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與中國(guó)周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，朝鮮無(wú)疑是解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易上述兩大問(wèn)題最好的合作對(duì)象。第一，朝鮮正處于經(jīng)濟(jì)改革初期，是中國(guó)與周邊各國(guó)、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作中僅存的一塊“處女地”，其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc相互合作空間極其巨大。第二，加強(qiáng)中朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作不僅可以互通有無(wú)、調(diào)劑余缺、調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化配置，更重要的是可以幫助解決中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策存在的不平衡與單邊缺陷。第三，推動(dòng)雙方全面合作，可以在新的國(guó)際形勢(shì)下，促進(jìn)和加強(qiáng)朝鮮半島對(duì)于中國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、能源安全的保障作用。
二、中朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作存在的問(wèn)題
中朝貿(mào)易由于兩國(guó)特殊的政治關(guān)系、地緣關(guān)系和歷史原因，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。同時(shí)由于朝鮮自身的政治因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和國(guó)際形勢(shì)的影響，中朝貿(mào)易又存在特殊的問(wèn)題。因此，充分地利用好兩國(guó)之間的優(yōu)勢(shì)，克服中朝貿(mào)易存在的問(wèn)題和缺陷，是目前發(fā)展兩國(guó)貿(mào)易的重要問(wèn)題。
(一)影響中朝貿(mào)易的政治因素。一是中朝兩國(guó)貿(mào)易受政治因素影響較大。因受所處的特殊國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)的政治因素影響，使朝鮮對(duì)外政策始終無(wú)法擺脫“先軍政治”的影響，也使其對(duì)外貿(mào)易始終帶有濃厚的政治色彩，中朝貿(mào)易的起伏變化較大。二是朝核問(wèn)題阻礙了中朝經(jīng)貿(mào)高層次合作的進(jìn)程。目前朝鮮核問(wèn)題表面看雖已基本解決，但是朝美、朝韓、朝日關(guān)系還存在極其不穩(wěn)定的因素，隨時(shí)可能導(dǎo)致新危機(jī)的爆發(fā)。
(二)影響中朝貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)因素。一是操作不規(guī)范，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較高。朝鮮長(zhǎng)期實(shí)行封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從未同國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，因而尚未形成符合國(guó)際操作規(guī)范的對(duì)外貿(mào)易體制。二是貿(mào)易總體水平不高，互動(dòng)力度不強(qiáng)。由于朝鮮特殊國(guó)情限制，中朝貿(mào)易總體水平較低，深層次的經(jīng)貿(mào)合作和交往不夠。三是朝鮮基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通、電力、通信和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)遲緩，無(wú)法滿足企業(yè)的易貨和溝通需求。
三、中朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展對(duì)策及展望
近年來(lái)，中朝貿(mào)易正隨著兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)一道蓬勃發(fā)展。兩國(guó)發(fā)展雙邊貿(mào)易的前景向好。為了實(shí)現(xiàn)兩國(guó)之間貿(mào)易的跨越發(fā)展，促進(jìn)兩國(guó)在各方面的全面合作，形成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全的牢固聯(lián)盟堡壘，我們還有許多工作要做。正確定位兩國(guó)雙邊貿(mào)易，加強(qiáng)合作區(qū)建設(shè)，找到切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策是我們今后研究中朝貿(mào)易的重中之重。
(一)積極打造丹東－新義州的對(duì)外貿(mào)易合作
區(qū)。2002年9月朝鮮將新義州確立為特別行政區(qū)，意在利用新義州與丹東一水相連的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)朝鮮的全面改革開(kāi)放。丹東作為中國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行貿(mào)易最大的通商口岸，近年來(lái)其自身發(fā)展速度也十分快。東港—丹東同城化建設(shè)，新的中朝友誼橋的開(kāi)工，“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的實(shí)施為丹東至新義州建設(shè)邊境地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，打下了深厚的基礎(chǔ)。另外，根據(jù)韓聯(lián)社2月23日?qǐng)?bào)道，朝鮮為了吸引外國(guó)投資，決定將位于中朝邊境臨近遼寧丹東市的威化島和黃金屏島定為自由貿(mào)易區(qū)域，交由中國(guó)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。以上各項(xiàng)舉措必定可以加速中朝兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
(二)全面深入加強(qiáng)兩國(guó)交流，形成經(jīng)濟(jì)與國(guó)家
安全的聯(lián)盟堡壘。正如很多專家學(xué)者所言，中朝經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展主要取決于朝鮮半島的時(shí)局安全。中國(guó)對(duì)于整個(gè)世界而言是敞開(kāi)心扉的，中朝經(jīng)濟(jì)合作的成功與否，取決于朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)度。而朝鮮國(guó)內(nèi)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)制度的改革要服從于其國(guó)家安全發(fā)展。因此，世界各國(guó)及媒體對(duì)于朝鮮半島的注意力幾乎是全部集中在各大國(guó)與朝鮮半島的政治博弈上。朝鮮核問(wèn)題無(wú)疑又為進(jìn)度遲緩的經(jīng)貿(mào)發(fā)展雪上加霜。路透社北京/首爾2009年8月4日的電文中說(shuō)到:“朝鮮向中國(guó)運(yùn)送的煤炭量今年穩(wěn)步攀升，這意味著日益加深的中朝易貨貿(mào)易關(guān)系可能令國(guó)際社會(huì)向朝鮮施壓的努力變得更難以奏效。”在這種情況下，中國(guó)更應(yīng)該充分利用自身的有利條件，全面推進(jìn)中朝經(jīng)貿(mào)合作，克服和解決國(guó)際影響以及雙方的貿(mào)易順差、經(jīng)營(yíng)秩序、政策連續(xù)性等困難和問(wèn)題，充分地實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易的利益共贏，確保朝鮮半島對(duì)于中國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全的重要作用。