實現工業大縣目標的緊迫性范文
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工業，既是經濟增長的重要基礎，又是財政收入的主要來源，工業對財政收入的貢獻率較之任何產業而言具有更快速、更穩定的特點。瀘州市縣作為國家級重點幫扶縣，加速工業化進程，實現工業化的目標，顯得尤為重要，也是破解縣發展難題，實現全縣經濟的跨越式發展的關鍵所在。
（一）工業的現狀和特點
1、工業在三次產業中的比重加大，縣域經濟質量提高。年縣工業在三次產業中比重為18.0，較之2000年提高了2.3個百分點。工業的發展促進和帶動了一、三產業的發展。一是推動了城鎮的擴容提質。年全縣26個鄉鎮工業投資4456萬元，包括在集鎮興建工業廠房和農民進城建房辦廠在內，年內新增城區面積1平方公里，新增城鎮人口0.66萬人，人口城鎮化水平達14.1，同比提高1個百分點。三是帶動了勞動力就業和農民增收。年全縣工業企業從業人數為18524人，個體工業戶從業人數8581人，合計27105人，占在縣內從業的勞動力總數的7.5。年全縣農民人均現金收入1672元，其中從工業企業得到的勞動報酬和家庭工業經營收入達352元，占現金收入的4.8。
2、工業經濟總量加大，增長速度加快。年全縣工業企業發展到2789個，完成總產值9.89億元，同比增長10.0。其中規模工業實現產值1.76萬元，完成銷售產值1.78萬元，產銷率為100.6。規模工業占全社會工業的比重為17.8，同比提高7.1個百分點。年全縣工業增加值2.78億元，增加值率為28.3，同比提高0.3個百分點。水泥、機制紙、化肥、煤炭、硫鐵礦、磚、復烤煙葉、電石、水電供應量等幾大支柱工業產品產量均有所提高。
3、工業企業稅收比重增大。年全縣全部稅收為10168萬元，同比增長16.4。其中工業稅收3165萬元，同比增長38.0。工業稅收占全部稅收的比重為31.1，同比增長4.8。全縣13家規模工業實現稅收增長684萬元，增長61.6。4、國有企業改制步伐加快。今年以來，縣國有企業改制步伐明顯加快，后山鐵廠、水泥廠、絲綢公司、后山茶廠、食品公司等重點國有企業先后改制，“三個百分之百”全面實現，企業存量資產處置取得明顯效果。到今年10底止，全縣48戶國有企業改制已完成60％，安置職工人數已達到4409人，完成60％以上。
總的來說，工業從量的增長方面來看尚可，但從質的提高方面來看尚存較大差距。還處在剛剛走出發展低谷和以量為主的初步發展階段，僅是低水平的增長，我縣第二產業占GDP的比重低于全市平均水平12.9個百分點。
（二）制約工業發展的幾大癥結
1、體制不活。
年我縣以產權制度改革為重點的工業企業改制開始啟動，但兩年來沒有邁出實質性步伐。我縣原有縣屬國有、集體工業企業177家，截止年或承包經營，沒有觸及產權制度這個核心，同時數量更大的鄉鎮企業改制改革剛剛起步。企業改制還應向更廣范圍、更深層次的方向發展。產權制度滯后，抑制了企業競爭活力，影響了企業的結構調整，約束了企業的機制轉換。年以來，由于加大了力度，國有企業改制取得了突破性進展，今年已成功轉制22戶，尚有23戶正在改制中，改制后的企業由于民營資本進入，充分顯示出了體制活力。
2、資金不足。
調查表明：企業的最大困難是缺資金。資金的短缺，嚴重制約了企業的發展。我縣通過招商引資，盤活存量資產，爭取信貸支持解決了部分資金，兩年來僅招商引資這一塊就引進縣外資金1.07億多元，但是整個工業企業資金矛盾仍然十分突出。主要原因一是信貸支持不夠，銀行投資去向主要是農業貸款和商業貸款，年末工業貸款額為1372萬元，僅占整個貸款總量的1.82。二是本地民營資本投入少，企業直接融資能力差。民間資金的主要流向仍然是儲蓄、教育、建房，每年全縣民營資本對工業的投入不到5900萬，計算到每個人，尚不足全年人均總支出的2。
3、環境不優。
的發展環境通過治理整頓，雖已出現明顯好轉，但從企業本身的角度來看，存在的主要問題一是對政府優化環境的政策不了解，內容不熟悉，或是擔心落實不了，缺乏信心，沒有抓住機遇加快自身發展。二是對違規行為缺乏抵制力。調查表明，對違規行為表示拒不接受的占37，表示勉強接受的卻占63。
4、產品不“強”。
近年來，我們一是抓企業技改，擴大了產品產量，提高了產品質量。二是抓產品結構調整，優化了產品結構。三是抓產品的扶優扶強，形成了一批名優產品。但是的工業產品還不能適應市場的需求，引起消費者的關注。主要表現有：一是產品結構比較單一，品種不多，涉及行業也不多，以礦產品和農產品加工居多。二是產品不豐富，礦產品是的主導產業，但礦產品的加工率只有20左右。三是名、優、特、新產品少，沒有形成自己的區域優勢和強勢產品。對工業原料的加工大都停留在粗加工上，技術含量不高，附加值低；產品更新換代周期長，能力弱；產品出口少，在省外市場特別是國際市場的知名度不高。
（三）實現跨越式發展必須實施工業強縣戰略
今后20年要實現跨越式發展并保持這種較高的發展速度，以傳統的、常規的經濟發展思路和舉措是不可能的，根本思路在于創新觀念、突出工業經濟的主導地位。工業是縣域經濟發展的突破口，發展工業是解決縣域經濟許多深層次矛盾和問題的根本出路，是縣域經濟發展的主題。從工農業質量效益比較來看，發展工業有五大優勢：一是比較效益高；二是稅收高。據統計分析，每百元凈產值提供的財政收入，工業是農業的22倍；三是可帶動農業的發展，通過工業反哺農業，農業產業化的龍頭也在工業；四是能帶動第三產業的發展；五是有利于農民增收。從我縣經濟發展現狀來看，縣是山區農業縣，工業先天資源雖然較好，但制約因素很大，工業實力薄弱成為導致全縣民窮財弱的最主要原因。因此，在今后縣域經濟發展過程中，我們必須切實增強“工業強縣”意識，用工業化的思維謀劃縣域經濟的發展，始終突出工業的主導地位，堅持縣內各種資金向工業傾斜，各方面工作和各項服務向工業集中，各項優惠政策向工業聚焦，干部力量和各種人力資源重點向工業擺布，使工業經濟真正成為支撐縣域經濟發展的支柱。
（四）縣工業經濟面臨的機遇和優勢
一是西部大開發進程加快的機遇。國家進一步加快西部大開發步伐，納敘鐵路、古敘礦區開發、瀘州火電、西部化工城等一批國家、省、市重點工程建設已經或即將動工興建，特別是古敘礦區煤炭資源的開發和納敘鐵路的動工修建，將對我縣經濟起到巨大的拉動作用。二是我縣具有加速工業經濟發展的區位、交通比較優勢。縣縣城作為西部出海大通道的四川南大門，是川滇黔結合部的綜合交通樞紐。大納公路橫貫縣境，具有得天獨厚的便利交通條件。三是具有資源富集優勢。縣礦產資源豐富，已探明煤炭儲量16.9億噸，硫鐵礦儲量15億噸，水能可開發量8萬千瓦，水力資源可利用達21億多立方米，理論總儲萬千瓦。此外農副產品加工優勢較為突出，擁有195萬畝林竹資源，是全國的烤煙生產基地縣和養牛基地縣，也是全國200個煤炭生產基地縣之一。
二、實施工業強縣的具體措施
到2007年全縣要實現建成3－5戶產值超億元、利稅上千萬元的大企業，工業總產值達19.78億元，工業增加值達到5.56億元，平均年增長15％的目標，應做好以下工作。
（一）更新觀念，加快整合“大工業”
隨著市場經濟體制的逐步完善和經濟全球化進程的急劇加快，迫切要求我們解放思想，更新觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，按照“大工業”思路，正確把握和處理好兩種關系，最大限度地發揮縣工業經濟優勢，充分發揮地處古敘礦區前沿的優勢，依托豐富的礦產、林竹和農副產品等優勢資源，發展好特色主導產業，把資源優勢盡快轉化為經濟優勢和競爭優勢，進一步夯實工業強縣的基礎。一是要正確對待不同性質企業之間的發展關系。要沖破思想禁錮，把國有企業、集體企業、股份制企業、私營企業等不同性質的企業全部納入“工業強縣”的大旗之下，努力促成各級各類企業在信息上互享、市場上互幫、管理上互學、發展上互比的新格局。二是要加速工業、農業、商業之間的相互滲透。圍繞社會化生產、組織化銷售的發展趨勢，進一步強化工業、農業、商業的協調互動關系，加速農業向工業靠攏，加快工業向農業滲透，推動國民經濟良性發展。
（二）擴張總量，狠抓工業投入
采取多種形式，引導企業、社會、金融單位多元化加大工業投入，擴張企業規模，擴充經濟總量，關鍵是要創新思路，拓寬發展縣域工業的投融資渠道。一是借助外力。精心包裝項目，盡可能多的爭取國家對貧困地區的政策性投資。依靠優勢項目、優良環境、優質服務，全方位推進招商引資工作。二是啟動民力。要努力激活民間資本，培植多元工業主體。據調查，縣城鄉居民儲蓄存款余額為8.63億元，加上各種形式的社會閑散資金，可用來發展工業的民間資本總量較大，啟動民間資本的關鍵是給它們提供商機，同時，要舍得把好的企業、項目、場所拿出來，使投資者有錢可賺，有利可圖。三是激發活力。要用改革的辦法整合企業有用資產，盤活資產存量，推進機制、管理和技術創新，增強企業的自我發展能力和市場競爭力。建立投資擔保公司、投資開發公司、租賃公司等投融資體系，充分發揮政府職能作用，深入推進信用工程建設，加強企業經營者誠信教育，協調改善銀企關系，爭取更多的金融投入。
（三）發揮優勢，做大做強工業經濟
對優勢骨干企業、重點項目，在領導精力、資金投入、政策支持上實行“三集中”。
一是堅持效益優先，強化企業管理。要引導企業全面加強基礎管理，努力實現管理理念、方法、手段與國際接軌。進一步加大對優勢企業、名牌產品的推介力度，切實加強營銷隊伍建設，大膽探索新的營銷方式，不斷提高企業運行質量和整體效益。二是加快技術創新，提高企業核心競爭力。建立人才服務中介機構，為企業大力培養引進高層次經營管理人才和中高級技術人才；加大投入，重點扶持對我縣經濟增長有重大帶動作用的技術創新項目，抓好企業技術改造以及國家、省級技術創新項目的實施。三是突出重點，抓好煤炭采掘業，火電、水泥、造紙、化工和農副產品加工等重點項目的實施，做大做強工業經濟。
（四）創新機制，走縣域工業民營化之路
按照縣域經濟民營化的政策取向，大刀闊斧地推進國有集體企業改革，優化股權結構，增強企業活力。力爭經過3到5年努力，全縣民營經濟占國內生產總值的80％以上。一是繼續深化企業改革，加快國有股的退出步伐，把一批縣域工業真正改造成為100％的民營工業。二是建立全縣中小企業融資擔保體系，扶持有市場、有效益的中小企業發展，特別是積極扶持一批優勢民營企業發展壯大。三是幫助民營工業企業建立健全現代企業制度，打破家庭式管理模式，實現管理創新和制度創新，降低企業運行成本。四是強化“五放”措施，即：“思想上放膽，政策上放開，經營上放活，準入上放寬，工作上放手”，為民營經濟營造公開、公平、公正的發展環境。
（五）依托優勢資源，發展特色工業和配套工業依托煤炭資源，重點扶持煤炭采掘業和加工業
幫助四川投資集團投資煤炭行業，解決瀘州大火電原料需要，力爭原煤產量到2007年達到500萬噸；積極扶持雙橋火電項目建設，保證2004年開工發電；新建兩個30萬噸/年洗選煤廠，提高煤炭商品附加值；以金虹化工為龍頭，大力發展煤化工業，加速22萬噸/年純堿項目建設，形成產值上億元、稅收上千萬元的龍頭企業。依托豐富的石灰石資源，加速整合水泥優勢資源，新建60萬噸干法旋窯項目，到2007年全縣水泥產量達到100萬噸以上，稅收達2500萬以上；依托豐富的竹木資源，以江門紙廠為龍頭，積極推進20萬噸/年竹漿項目；充分發揮全國烤煙基地縣優勢，積極推動三友打葉復烤公司實施二期技術改造，達到60萬擔/年復烤片煙生產能力，創建產值上億元、稅收上千萬元的龍頭企業。
（六）依托載體，培育工業發展增長極
要傾全縣之力把龍鳳工業園區建設作為經濟工作的重點工程來抓，高起點、高標準搞好5平方公里的園區規劃和基礎設施建設，制訂優惠政策，創新園區管理和服務機制，加快項目、資金、人才向園區集中，以工業園區為載體，大力招商引資，促進縣域經濟跨越式發展。力爭到2007年培植2個產值上億元，利稅上千萬元的骨干企業，園區產值達到5億元；力爭到2010年，工業園區產值達到10億元，上繳稅收突破1億元，使工業園區成為全縣工業發展的龍頭。
（七）優化環境，構建縣域工業發展平臺
在社會主義市場經濟體制下，政府在推進縣域經濟工業化進程中最大作為就是優化環境，構建縣域工業發展平臺。因此，實施工業強縣戰略，就要進一步深化改革、擴大開放，堅持實施“環境興縣”戰略，在營造良好市場、法制、改革、政務、輿論、人文環境上下功夫，提供公開、透明、優質、高效的服務，為我縣企業創造寬松的外部環境，從而吸引更多的外來企業安家落戶。