欠發達地區社區教育可行性范文
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社區是社會的細胞，是社會的基本組成單位。“沒有社區建設就沒有持續發展；一個強大的社區是醫治各種社會疾病的基礎；良好的社區教育能夠加強社區建設；通過社區教育才能取得持續性發展。”[1]事實也說明，我國在創建學習型社會、和諧社會、資源節約型社會、全面小康社會和實現人力資源強國與創新型國家的過程中，廣泛開展社區教育越來越凸顯其重要價值，發展社區教育是創建學習型社會和落實全民教育與終身教育的有效途徑。特別是面對當今日趨激烈的國際競爭，面對我國加快改革開放和現代化建設的新形勢，面對我國社會經濟發展不平衡的現實，認真研究欠發達地區社區教育的發展，已成為當前我國教育發展中亟待解決的課題，具有重要而深遠的戰略意義。
一、社區教育在我國的發展狀況
在我國，說起“社區教育”，我們自然就會想到20世紀初期晏陽初的“平民教育實驗”、陶行知的“鄉村教育實驗”以及梁漱溟的“鄉村建設試驗”等具有社區教育特質的鄉村教育運動，但真正現代意義上的中國社區教育是自20世紀80年代初開始的。我國社區教育發展至今，無論在理論研究層面，還是實踐層面均呈現出積極的發展態勢。20世紀80年代以來，特別是近十年來，社區教育的課題研究和學術活動日益活躍，涌現了一批質量較高的學術成果。據不完全統計，我國現已公開出版了30多部社區教育論著，涌現出厲以賢、葉忠海、黃云龍、陳乃林、吳遵民等社區教育知名學者。在全國教育科學規劃領導小組統籌規劃下，社區教育研究課題被列入“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”國家重點課題，且“廣泛開展城鄉社區教育”被寫入我國教育中長期發展規劃中。從實踐層面來看，20世紀80年代，上海真如鎮成立社區教育委員會，這是我國社區教育起步的標志性事件。此后，在國家政策的直接推動下，社區教育在我國東部發達城市和沿海地區相繼起步。到了20世紀90年代初，民政部下發了《關于聽取對“社區建設”思路的意見通知》，確立了杭州市下城區和天津市河北區為全國社區建設試點單位，社區教育也因此隨之以試點的形式在全國廣泛開展。1994年上海金山社區學院的創辦，可以說這是我國經政府較早批準成立的社區學院，之后一些省市也因此相繼成立了社區學院。緊接著教育部在2000年4月在全國范圍內確定了8個社區教育實驗區并建立了教育部社區試驗工作聯席會議制度，其目的在于就全國社區教育試點工作與社區教育所涉及的重大問題進行統籌協調。到2001年11月，教育部在總結多方實驗的基礎上，將社區教育實驗區由原來的8個擴大至28個。從2000年試點到2009年，教育部已分五批共212個國家級社區教育實驗區[2]，再加上2010年4月又增補了5個共217個。目前我國大陸只有西藏自治區沒有社區教育實驗區，其他各省、直轄市、自治區均有國家級實驗區，社區教育呈現出“星火燎原”之勢，如圖1所示，其后發展勢頭會越來越好。但總的來說，我國目前的社區教育開展不平衡，從我國全局來看，東部比西部發展要好，特別是東部沿海經濟發達地區如“珠三角”、“長三角”、京津地區、環渤海灣地區發展最好；城市比農村發展要好；平原比高原、山區發展要好；我國臺灣與香港的社區教育發展要比大陸好。這是我國社區教育發展的的基本狀況。
二、黔西南州開展社區教育的可行性分析
1.國家重視發展社區教育，為黔西南州社區教育的開展提供了政策保障上世紀80年代以來，隨著我國政治經濟改革的推進，社區教育日益受到社會各方面的關注。1988年在《中共中央關于改革和加強中小學德育工作的通知》政策文件中首次提出了“通過試點逐步建立社區教育委員會一類的社會組織”。國務院于1999年在批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出要“開展社區教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”。2002年7月教育部又下發文件《關于成立社區教育專家組的通知》，組成了厲以賢、葉忠海、陳乃林、楊應裕、馬叔平等12人為社區教育專家組，指導全國范圍內社區教育的開展。2010年7月中共中央、國務院明確提出，要“統籌開發社會教育資源，積極發展社區教育”[3]。總的來說，從我國社區教育的發展歷程來看，黨和國家對社區教育的開展向來是非常重視的，這為黔西南州開展社區教育提供了政策保障和發展方向。
2.國內外成功的社區教育發展經驗，為黔西南州社區教育的開展提供了強有力的理論支撐當今世界，在“國際社區教育協會①”的推動下，社區教育在國外許多國家和地區已相當普及。[1]各國在建構符合自己國情的社區教育方面都邁出了堅實的步伐，并取得了可喜的成績。放眼世界，大凡發達國家都非常重視社區教育，盡管他們對社區教育的認識界定、功能目的、實施規模等方面存在差異，各具特色，但是他們的社區教育都形成了自己的特色。表現為各國政府和地方政府在社區教育資金的籌集上給予大力支持，推動社區教育的可持續發展；設置專門的社區教育基地，如美英的社區學院、北歐各國的民眾學校、德國的“鄰里之家”、日本的公民館、新加坡的社區中心等等；各級學校向社會開放各種學習資源；利用社區內的公共設施，如圖書館、博物館、文化館以及廣播電視、互聯網等廣泛開展社區教育；用立法的形式明確規定社區教育的責、權、利等。顯而易見，國外成功的社區教育為我們提供了諸多啟示。不可否定，盡管我國社區教育起步較晚，但發展至今也已走過30個年頭，社區教育已初具規模，在部分地區如北京、上海、深圳、廣州、江蘇、浙江等地發展還較好，形成了具有中國特色社區教育發展模式。我省貴陽市云巖區2007年被確定為國家級社區教育實驗區，其對社區教育探索所獲得的成功經驗為黔西南州發展社區教育提供了智力支持，為黔西南州開展社區教育少走彎路，減少浪費，增強效果提供了理論上的強有力保障。
3.建構學習型社會，落實全民教育和終身教育思想，為黔西南州社區教育的開展提供了發展契機21世紀的社會是一個知識學習型信息化社會，以信息技術為主導的現代科技正以前所未有的發展態勢滲透到人類社會生活的各個領域，社會發展的重心正轉向知識領域。人們唯有不斷學習、終身學習，才能適應社會，適應人類社會現實生活。終身教育，邁向學習型社會，已是當前國際社會教育發展的潮流，也是我國教育改革和發展的方向。為了迎接知識經濟時代的挑戰,世界各國紛紛將建構學習型社會確定為21世紀社會發展和教育發展的目標。美國21世紀發展的四大戰略之一，就是要把美國建成“學習型社會”，把社區的發展作為國家發展的奠基工程。我國現處于社會轉型時期，社會形態由農業化社會轉向工業化、信息化社會，人民生活由總體貧窮轉向總體小康并逐步走向富裕。人們對于學習的熱情和知識的需求隨著快速變化的社會顯得日益強烈。而社區教育因其靈活、多元、開放的辦學形式，跨越了時間、空間的界限，突破學校圍墻，可以與學校教育相互補充，相得益彰，構建起覆蓋全社會的教育網絡。教育大眾化、社會化和終身化這一當今國際教育思潮，為黔西南州開展社區教育提供了發展契機。
4.經濟社會快速和諧發展，為黔西南州開展社區教育創造了條件黔西南州有著良好的區位優勢，便捷的交通條件、豐富的水能及礦產資源、濃郁的民族風情、厚重的歷史文化和優美的人居環境，讓這塊土地上生活的人們有著油然的自豪感和認同感。這種穩定的地域性社區，為黔西南州社區教育的開展提供了十分有利的條件。建國六十年來黔西南州經濟得到了快速增長，生產總值由1949年的3860萬元上升到2009年的2748300萬元，如圖2所示，特別是近年來經濟得到飛速發展。據統計[4]，2009年，黔西南州305.07萬人，生產總值完成274.83億元，實際增長13.1%；財政總收入完成45.1億元，增長24.6%，增速超過全省平均水平；一般預算收入完成21.9億元，增長33.4%；全社會固定資產投資完成150.1億元，增長47.7%；社會消費品零售總額實現74.8億元，增長19.3%。存款余額314.92億元，2009年比2008年增長26.3%；城鎮居民人均可支配收入14118.13元，實際增長6.3%；農民人均純收入2758元，增長14.5%左右。可見，人們的生活得到了改善。生活改善的同時對質量要求越來越高，閑暇時間增多了，人們文化娛樂精神需求也越來越多，社區教育在黔西南州具有著廣闊的發展空間。筑興光纜與南昆光纜的建成，通信縣以上交換程控化、傳輸光纜數字化，使黔西南州通信落后的面貌得到徹底改觀。據統計[5]，黔西南州廣播、電視人口覆蓋率分別由1978年的22.0%、21.9%發展到2007年的80.4%、91.3%。目前黔西南州絕大部分鄉鎮都有了互聯網，這些為黔西南州社區教育的開展提供了資源整合的硬件條件。此外,黔西南州民族風情淳樸濃郁，民族歌舞多姿多彩,傳統民族工藝歷久不衰，布依族苗族等少數民族民間藝術是黔西南州開展社區教育不可多得的課程資源。數據來源：貴州省統計局、國家統計局貴州調查總隊編，《貴州六十年》，中國統計出版社，2009年版，第552頁。
三、結論與建議
社區是社會的縮影，社區是社會的細胞，社區也是執政的基石。國家要安定，人民要幸福安康，社區教育是實現“國泰民安”的最有效途徑，因而全世界各國都非常重視社區教育的開展。社區教育作為世界性全民教育、終身教育思潮已席卷全球。廣泛開展城鄉社區教育與加快各種學習型組織建設是國家中長期教育改革和發展規劃的重要目標。因此，黔西南州開展社區教育是必然的。目前我國總體還處在社區教育實驗探索階段，因為開展社區教育會涉及到方方面面的問題，比如政府與民間的關系、全職師資與兼職師資的關系、全民與弱勢群體的關系、局部與全局的關系、農村與城市的關系、社區教育與學校教育的關系、實體教育與虛體教育的關系、資源整合利用與開發的關系、職前教育與職后教育的關系等等。因此，作為黔西南人，我們應該加大社區教育前期宣傳力度和加強理論研究，為下一步社區教育在黔西南州的開展創造條件。