德宏綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

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一、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,對(duì)德宏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大意義。

綠色經(jīng)濟(jì)崛起,就是以生態(tài)保護(hù)為前提,以新型經(jīng)濟(jì)為中心,以和諧文化為靈魂,以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ),以政治建設(shè)為保障,把德宏豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的民族文化底蘊(yùn),轉(zhuǎn)化為具有充分社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)要素與發(fā)展資本,以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗,獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,推動(dòng)德宏在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有德宏特色的科學(xué)發(fā)展模式。推動(dòng)德宏綠色經(jīng)濟(jì)崛起的路徑選擇是:現(xiàn)階段,主要是以“宜居帶動(dòng)宜業(yè)、宜業(yè)提升宜居”為突破口,努力推動(dòng)德宏從工業(yè)化初期直接進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,對(duì)于德宏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,是探索德宏邊疆

民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展道路的重大使命。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧,這是德宏踏上新的發(fā)展征程的根本指南。德宏地處滇西邊陲,地緣政治、邊境區(qū)位、口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游和綠色生態(tài)等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突顯。當(dāng)前,德宏的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,就是到德宏順應(yīng)時(shí)代潮流、探索發(fā)展新路、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大而光榮的歷史使命。

(二)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,是德宏彰顯后發(fā)

優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。德宏雖遠(yuǎn)離省府昆明中心城市,屬“少、小、邊、窮”邊疆少數(shù)民族地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),但擁有良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的民族文化積淀、和諧的社會(huì)氛圍,處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),熱能充沛,水資源富足,是云南省重要的生態(tài)發(fā)展區(qū),繼續(xù)走粗放型發(fā)展的傳統(tǒng)老路,不僅會(huì)制約德宏的發(fā)展,更會(huì)嚴(yán)重制約德宏自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此,只有推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,德宏才能揚(yáng)長(zhǎng)避短,把握現(xiàn)代文明變革的主進(jìn)程,破除不利于科學(xué)發(fā)展的消極因素;只有推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,德宏才能充分發(fā)揮自然稟賦和人文優(yōu)勢(shì),提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力,最大限度地集聚發(fā)展要素;只有推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,德宏才能避免走發(fā)達(dá)地區(qū)曾經(jīng)走過(guò)的彎路,跨越低端工業(yè)化導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境惡化的階段,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,是德宏實(shí)現(xiàn)科學(xué)

發(fā)展、邁向生態(tài)文明的必由之路。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出的一個(gè)新要求。因此,只有堅(jiān)定不移地推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,破除對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化的迷信,超越傳統(tǒng)工業(yè)化的路徑,才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,才能建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),才能使各民族人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,推動(dòng)德宏從工業(yè)化初始階段更快邁向后工業(yè)化社會(huì)。

(四)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,是以人為本執(zhí)政

理念的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本,必須以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。因此,只有堅(jiān)持用解放了的思想和廣闊視野,推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,突破發(fā)展瓶頸,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能真正體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念,不斷提高人民的生活品質(zhì),讓德宏各民族人民過(guò)上寧?kù)o、祥和、富裕、進(jìn)取的美好生活。

二、構(gòu)建推動(dòng)德宏綠色經(jīng)濟(jì)崛起,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

(一)總體構(gòu)建目標(biāo)要求:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)宜居城鄉(xiāng),培育綠色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)文化實(shí)力,提升民生質(zhì)量,完善體制機(jī)制,走出一條與傳統(tǒng)模式不一樣的綠色經(jīng)濟(jì)崛起新路,加快建設(shè)富裕和諧秀美的新德宏。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建思路:勇于探索推動(dòng)德宏綠色經(jīng)濟(jì)崛起,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展之路,努力把德宏建設(shè)成為云南乃至國(guó)內(nèi)外極具獨(dú)特的生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)名州。即:力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十至十五年的努力,基本建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,率先創(chuàng)新出一條“宜居帶動(dòng)宜業(yè)、宜業(yè)提升宜居”的綠色經(jīng)濟(jì)崛起之路,加快新型工業(yè)化、城市化及城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)步伐,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

(三)戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建原則:一是堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先,宜居帶動(dòng)宜業(yè)。二是堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展,科學(xué)利用資源。三是民生為重,促進(jìn)社會(huì)和諧。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展活力。五是堅(jiān)持深化研究,不斷探索完善。

(四)戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建內(nèi)容:一是生態(tài)優(yōu)美、生活舒適的宜居環(huán)境更加優(yōu)化。二是依賴(lài)資源、粗放增長(zhǎng)的發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。三是以人為本、共建共享的民生環(huán)境基本形成。四是統(tǒng)籌兼顧、充滿活力的體制機(jī)制不斷完善。

三、構(gòu)建宜居城鄉(xiāng),增創(chuàng)德宏綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(一)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。樹(shù)立保護(hù)也是發(fā)展的理念,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變,鞏固提升以青山、綠水、藍(lán)天為標(biāo)志的德宏生態(tài)優(yōu)勢(shì)。按照全州生態(tài)發(fā)展區(qū)域性主體功能要求,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),以森林、土壤、水、大氣等為重點(diǎn),嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)“退耕還林綠化工程”建設(shè),強(qiáng)化森林防火,保護(hù)森林資源,構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系,著力提高森林覆蓋率。落實(shí)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià),加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的污染控制。

(二)提高城鄉(xiāng)品位。建立健全全州空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),拓展城市規(guī)模,力爭(zhēng)通過(guò)10~15年的努力,到2020年把潞西城鎮(zhèn)面積拓展到100平方公里,人口超過(guò)20萬(wàn),城市化水平達(dá)到50%的滇西邊境區(qū)域性中心城市,初步形成以芒市主城區(qū)和與城郊、風(fēng)平、法帕若干功能城鎮(zhèn)組成的城市群落。彰顯各縣(市)城市尤其州府芒市城的區(qū)域特色,完善服務(wù)設(shè)施,提升城市功能,初步形成融人文特色景觀、民族風(fēng)情景觀、生態(tài)園林景觀和出行方便、生活舒適、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的城市形態(tài)。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住德宏列入國(guó)家鐵路公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇,積極推進(jìn)德宏新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以泛亞鐵路(大理-瑞麗)和昆瑞(龍陵-瑞麗)高速公路為重點(diǎn),構(gòu)建適應(yīng)滇西邊境以德宏(芒市)為中心而聯(lián)通鄰國(guó)緬甸、溝通東南亞乃至西亞印度次大陸區(qū)域合作的交通大動(dòng)脈和現(xiàn)代交通體系。加快縣際公路網(wǎng)和農(nóng)村鄉(xiāng)村公路建設(shè),促進(jìn)德宏區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快電源電網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建德宏—昆明輸電網(wǎng)絡(luò)體系,確保能源安全。

(四)推進(jìn)平安建設(shè)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,構(gòu)建“政治安全、治安安全、公共安全、信訪安全、生產(chǎn)安全”體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,建立流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)市(縣)城區(qū)停車(chē)保管場(chǎng)所,加強(qiáng)城區(qū)汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)的管理。加大安全文明

小區(qū)創(chuàng)建和管理力度,加強(qiáng)群防群治,實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)(街)有聯(lián)防隊(duì)控面、村(居)有治保會(huì)防線、組有群防巡邏隊(duì)守點(diǎn)”,建設(shè)完善基層網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)防體系。進(jìn)一步構(gòu)建完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心作用,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。強(qiáng)化公共安全宣傳教育活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提升對(duì)各種重特大事故和災(zāi)害事件防范處置能力,保護(hù)各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升德宏發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)培育綠色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則,積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),淘汰落后產(chǎn)能,治理高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。突出培育中緬邊境口岸旅游、少數(shù)民族文化旅游、滇西邊塞自駕車(chē)旅游和人文綠色生態(tài)旅游先鋒產(chǎn)業(yè),全力打造“孔雀之鄉(xiāng)”、“美麗德宏·康體天堂”、“中國(guó)—德宏葫蘆絲文化”、“勐巴娜西民族風(fēng)情”、“原生態(tài)目瑙縱歌”和“瑞麗東方珠寶城”、“大盈江及凱邦湖生態(tài)景區(qū)”等品牌,促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的有機(jī)結(jié)合,把德宏打造成為全省極具影響力的“四大旅游熱區(qū)”之一,有一定影響力的區(qū)域性極具民族特色旅游品牌,最有影響力的滇西中緬邊境自駕車(chē)旅游目的地。大力發(fā)展金融證券、物流商貿(mào)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),積極利用資本市場(chǎng),推動(dòng)條件成熟的骨干企業(yè)上市。

(二)著力提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。積極尋求探索與云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校以及國(guó)家和省級(jí)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作,主動(dòng)引進(jìn)、消化、吸收科研成果,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)專(zhuān)利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。大力扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)支持企業(yè)和行業(yè)組織參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善自主創(chuàng)新的各項(xiàng)制度,不斷提高德宏創(chuàng)新指數(shù)。

(三)建設(shè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。按照“新型工業(yè)化、生態(tài)工業(yè)園”的定位,強(qiáng)化招商引資力度,整合優(yōu)勢(shì)資源,把相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚到省級(jí)路西和瑞麗兩個(gè)工業(yè)園區(qū)及其他縣市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確的產(chǎn)業(yè)集群。立足省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),面向珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū),以及鄰國(guó)緬甸乃至東南亞?wèn)|盟經(jīng)濟(jì)區(qū)和印度次大陸經(jīng)濟(jì)區(qū),主動(dòng)承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極吸引世界500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè),把技術(shù)水平更高、附加值更大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)省級(jí)潞西或瑞麗工業(yè)園區(qū)及縣市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以省級(jí)潞西和瑞麗工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為依托,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和布局帶動(dòng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+空間結(jié)構(gòu)”來(lái)形成“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+布局帶動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)新格局,從而形成“產(chǎn)業(yè)帶+城鎮(zhèn)帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

(四)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革,不斷優(yōu)化環(huán)境,積極主動(dòng)承接現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,采取更加積極有效的措施,鼓勵(lì)各種資本加大在相應(yīng)服務(wù)業(yè)的投入。

(五)加強(qiáng)信息化進(jìn)程。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)及生產(chǎn)過(guò)程的普及運(yùn)用。

五、構(gòu)建特色民族文化,增強(qiáng)文化實(shí)力,提升德宏形象。

(一)弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化。堅(jiān)持把綠色生態(tài)文明教育融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程,廣泛開(kāi)展多形式、多層次的教育活動(dòng),積極研究發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重視文化、重視環(huán)境的理念,強(qiáng)化公眾的協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、環(huán)境價(jià)值觀念、生態(tài)道德觀念,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持、人人積極參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

(二)創(chuàng)建教育強(qiáng)州。弘揚(yáng)崇學(xué)重教,進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以州和縣市(區(qū))示范性高中建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展高中教育。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,著力打造職業(yè)教育基地和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。加大力度支持德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校和各類(lèi)中等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),提高辦學(xué)水平,提升學(xué)校品牌。不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),完善骨干教師激勵(lì)機(jī)制,穩(wěn)定基層尤其農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

(三)重視民族文化品牌建設(shè)。保護(hù)五種世居少數(shù)民族物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),打造富有特色的“孔雀文化”、“美麗德宏·康樂(lè)天堂”、“葫蘆絲文化”、“勐巴娜西民族風(fēng)情”、“原生態(tài)目瑙縱歌”和“東方珠寶城”等民族文化,保持德宏邊疆少數(shù)民族文化的持久生命力、影響力、吸引力。把德宏建設(shè)成為民族文化研究、民族文化產(chǎn)品制作、民族文化傳播的重要基地,提升德宏———“孔雀之鄉(xiāng)”、“民族文化之鄉(xiāng)”、“民族歌舞之鄉(xiāng)”、“葫蘆絲文化之鄉(xiāng)”、“東方珠寶之鄉(xiāng)”和“動(dòng)植物王國(guó)之鄉(xiāng)”在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

(四)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化文化體制改革,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。積極實(shí)施文化精品工程,大力開(kāi)展文化惠民行動(dòng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理,培育重點(diǎn)文化項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重視開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)。

六、著力改善民生,努力提高德宏各族人民群眾生活水平。

(一)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。堅(jiān)持把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為增加居民收入的重要舉措。努力實(shí)現(xiàn)全州新成長(zhǎng)青年勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋,不斷完善轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)體系,切實(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作,積極輸送富余勞動(dòng)力到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。制定勞動(dòng)力就近就地就業(yè)實(shí)施辦法,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向縣市(區(qū))城市、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。制定優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民落戶(hù)城鎮(zhèn)政策,勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、高級(jí)技師技工及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)急需的技能型人才應(yīng)予以?xún)?yōu)先準(zhǔn)予入戶(hù)。建立健全實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

(二)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步建立健全廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。加大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度,加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立健全低保正常增長(zhǎng)機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)“三無(wú)”救濟(jì)對(duì)象不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏秸?努力實(shí)現(xiàn)困難群眾救助全覆蓋。創(chuàng)新扶貧工作和扶持人口較少民族聚居地區(qū)發(fā)展思路,加大“興邊富民”工程建設(shè)力度。

(三)重視解決水利、醫(yī)療、住房等突出問(wèn)題。著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。重視城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè),提高抵御洪澇災(zāi)害能力。構(gòu)建住房保障體系,加大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)管理力度。大力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,改革創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制,健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高群眾的醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),提高人口質(zhì)量。

七、擴(kuò)大公民有序政治參與,保障德宏各族人民群眾民主權(quán)利。

(一)加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)。積極支持人民代表大會(huì)依法履行職能,保障人大代表依法行使職權(quán);支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,充分發(fā)揮政協(xié)匯集力量、建言獻(xiàn)策的重要作用;支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作,參與社會(huì)管理、公共服務(wù)、群眾維權(quán)。擴(kuò)大村民自治范圍,完善民主管理和村務(wù)公開(kāi),建設(shè)充滿活力的基層群眾自治組織。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議。積極深入開(kāi)展州和縣(市、區(qū))黨政一把手接訪活動(dòng)。探索建立媒體適度介入群體性事件和重大信訪事件的機(jī)制。

(二)推進(jìn)依法治州。弘揚(yáng)法治理念,在全社會(huì)樹(shù)立法律權(quán)威,維護(hù)法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為,推行政務(wù)公開(kāi),提高行政效能,建設(shè)“陽(yáng)光政府”。推進(jìn)司法公正,推進(jìn)法制教育,加強(qiáng)司法救助和法律援助,加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。

(三)深化體制機(jī)制改革。加快建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革,完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。不斷加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)政務(wù)管理創(chuàng)新,加快建設(shè)社會(huì)信用體系。

八、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)推動(dòng)德宏綠色經(jīng)濟(jì)崛起的組織保障。

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè),為推動(dòng)德宏綠色經(jīng)濟(jì)崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供政治組織保障。加強(qiáng)思想理論教育,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)推動(dòng)德宏綠色經(jīng)濟(jì)崛起的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),健全民主科學(xué)的選人用人機(jī)制,讓善于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起的人上,怠于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起的人讓,阻礙推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起的人下。營(yíng)造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的寬松環(huán)境,健全上掛下派鍛煉制度。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,創(chuàng)新選人用人機(jī)制,提高選人用人的公信度。加大干部培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮中共德宏州委黨校、行政學(xué)院和德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校主陣地作用,大力培養(yǎng)一批善于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起的干部。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新吸引人才環(huán)境,引進(jìn)和留住更多優(yōu)秀人才在德宏創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)基層組織建設(shè),做好流動(dòng)黨員的管理和服務(wù),落實(shí)村“兩委”干部激勵(lì)保障機(jī)制,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),著力創(chuàng)新體制,形成具有德宏特色的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,確保廣大干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。

(二)建立實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和干部考評(píng)辦法。進(jìn)一步建立健全“縣市(區(qū))及州直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)試行辦法”。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),鼓勵(lì)各縣市(區(qū))從實(shí)際出發(fā),科學(xué)考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)、縣直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。健全考核結(jié)果運(yùn)行機(jī)制,把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。

(三)營(yíng)造敢闖敢試敢冒的良好環(huán)境。積極提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神,以開(kāi)放的眼光看待干事創(chuàng)業(yè)者,以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者,以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者,以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者。注意保護(hù)干部群眾改革創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,對(duì)能夠“殺出一條血路”的要給予提拔重用,對(duì)改革中有失誤的干部要關(guān)懷、保護(hù),為想干事、敢干事、能干事的人提供強(qiáng)有力的組織后盾。積極鼓勵(lì)縣市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展“推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”試點(diǎn)示范活動(dòng),大膽探索破解深層次機(jī)制體制問(wèn)題。及時(shí)推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn),把創(chuàng)新性舉措轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制,把局部性試驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全州性實(shí)踐。