雨洪資源國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范文
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一、我國(guó)水資源概況和雨洪資源利用潛力
中國(guó)水資源總量豐富，但人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一，位列世界第一百二十一位，是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的“水資源緊缺”國(guó)家。在全國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市存在供水不足的問(wèn)題，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)，全國(guó)城市缺水年總量達(dá)60億立方米。
城市雨水利用是一種多目標(biāo)綜合性技術(shù)，有著廣泛深遠(yuǎn)的意義。如能對(duì)城市雨洪資源進(jìn)行有效利用,不僅可增加城市水源補(bǔ)給,美化與清潔城市環(huán)境,改善城市小氣候,而且還可降低地面沉降量,控制雨洪,減少城市防洪排澇基礎(chǔ)實(shí)施投資,帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，經(jīng)測(cè)算僅西安市一地2007年雨洪資源量為76790.62萬(wàn)立方米。
二、雨洪資源利用是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新途徑
鑒于我國(guó)的水資源緊缺，2008年8月29日，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》獲十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)，制定了一系列財(cái)政、稅收、金融等政策，激勵(lì)全社會(huì)各行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其中規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源型產(chǎn)品”。但是，在農(nóng)村，目前仍普遍沿用“土渠輸水、大水漫灌”的灌溉方式。工業(yè)用水的效益也非常低下，城市居民生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，黃河下游的引黃水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每立方米3.6厘，在城市，由于政府實(shí)行補(bǔ)貼，自來(lái)水的價(jià)格甚至不及成本。
這種因價(jià)格形成機(jī)制不合理造成的低水價(jià)，實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)，根本不能對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，成為制約水資源可持續(xù)發(fā)展的主因。因此，雨洪資源的合理利用將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。
1.雨洪資源利用可以緩解缺水矛盾
人類可以利用的水資源絕大部分來(lái)源于降雨。世界上許多國(guó)家都十分重視雨水資源的利用。在以色列，通過(guò)采取種種措施，降雨資源的利用率達(dá)98％。從理論上講，182m2面積上200mm的有效降雨可以滿足1個(gè)人1年的用水需求（用水量按3m2/月計(jì)）。
2.雨洪資源可用來(lái)回灌地下水
目前我國(guó)城市地下水位不斷下降，為了合理利用和保護(hù)地下水資源，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，各大城市均劃定地下水禁采區(qū)。但地下水位下降的直接原因是超采所致，人工開采超過(guò)天然補(bǔ)給，必須由人工補(bǔ)給平衡，這樣地下水位才有可能得到控制。加強(qiáng)雨洪資源利用，將雨洪資源存儲(chǔ)在地下，補(bǔ)充地下水資源，供需要時(shí)開發(fā)利用，這也是城市雨洪資源利用比較經(jīng)濟(jì)、常見的形式。在增加地下水補(bǔ)給的同時(shí)，可使雨洪的匯流歷時(shí)增大、洪峰流量減小，減小城市管網(wǎng)的壓力，清除內(nèi)澇。
3.可將雨洪資源就地存留，實(shí)現(xiàn)人與洪水的協(xié)調(diào)共處
在《21世紀(jì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》的綜合報(bào)告中談到，人與洪水的關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段：農(nóng)業(yè)社會(huì)是局部斗爭(zhēng)，被動(dòng)防守；工業(yè)社會(huì)是全面治理，主動(dòng)控制；而現(xiàn)在的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代則是與洪水協(xié)調(diào)共處的時(shí)代。通過(guò)實(shí)踐，人們逐步認(rèn)識(shí)到，要完全消除洪災(zāi)是不可能的，人類既要適當(dāng)控制洪水，改造自然；又必須主動(dòng)適應(yīng)洪水，協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系，這樣才能保證人類自身的可持續(xù)發(fā)展，人們必須約束自己的各種不顧后果、破壞生態(tài)環(huán)境和過(guò)度開發(fā)利用土地的行為，從無(wú)序、無(wú)節(jié)制地與洪水爭(zhēng)地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒖沙掷m(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處。具體做法是：發(fā)生大洪水時(shí)，要有計(jì)劃地讓出一定數(shù)量的土地，為洪水提供足夠的蓄泄空間，以免發(fā)生影響全局的毀滅性災(zāi)害，并將災(zāi)后救濟(jì)和重建作為防洪工作的必要組成部分。
三、雨洪資源利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)模型
根據(jù)雨洪資源分布特點(diǎn)，雨洪資源利用的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：
1.節(jié)約水費(fèi)支出
雨洪資源的集蓄利用，能夠有效的緩解城市用水短缺的困難，節(jié)約資源利用者的水費(fèi)開支，或者說(shuō)雨洪資源利用后對(duì)家庭和單位支出的影響。節(jié)約水費(fèi)支出是雨洪資源利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，也是企業(yè)或個(gè)人決策是否利用雨洪資源的重要因素之一。
同時(shí)，由于雨水的利用途徑多樣，其中包括第一產(chǎn)業(yè)用水，第二產(chǎn)業(yè)用水，第三產(chǎn)業(yè)用水及生活用水三個(gè)個(gè)部分，其計(jì)算公式為：
Rf=r1×(P1-Y1)＋r2×(P2-Y2)+r3×(P3-Y3)（公式1）
上式中,Rf——節(jié)約總水費(fèi)的支出
r1——第一產(chǎn)業(yè)雨水利用量（m3）
P1——第一產(chǎn)業(yè)自來(lái)水的水價(jià)（元/m3）
Y1——第一產(chǎn)業(yè)用水雨水利用的供水價(jià)格（元/m3）
r2——第二產(chǎn)業(yè)用水雨水利用量（m3）
P2——第二產(chǎn)業(yè)用水自來(lái)水的水價(jià)（元/m3）
Y2——第二產(chǎn)業(yè)用水雨水利用的供水價(jià)格（元/m3）
r3——第三產(chǎn)業(yè)用水及生活用水雨水利用量（m3）
P3——第三產(chǎn)業(yè)用水及生活用水自來(lái)水的水價(jià)（元/m3）
Y3——第三產(chǎn)業(yè)用水及生活用水雨水利用的供水價(jià)格（元/m3）
由于目前并沒有對(duì)雨水進(jìn)行定價(jià)，同時(shí)雨水的價(jià)格和它的工程成本是密切相關(guān)的，因此，在政府沒有制定合理價(jià)格之前，用雨洪利用設(shè)施的工程成本來(lái)代替Y1、Y2、Y3比較合理。
2.未合理利用雨洪資源導(dǎo)致的缺水損失
缺水系指在一定的流域或區(qū)域內(nèi)，由于資源、工程、水質(zhì)或管理等原因造成水資源承載能力(含水生態(tài)環(huán)境承載能力)不足，致使其水資源數(shù)量(可供量)或質(zhì)量在總體上或時(shí)空分布上不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理需求，其水域水體不能持續(xù)正常使用或不能保持良好的生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際情況，缺水損失用以下公式估算：
W=(G/G0)×10-4（公式2）
其中，W——未利用雨洪資源缺水損失（萬(wàn)元）
G——未利用雨洪資源量（億m3）
G0——萬(wàn)元GDP耗水量（萬(wàn)m3/萬(wàn)元）
3.雨洪資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)
基于以上分析，城市雨洪資源利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)模型可以用以下式表示：
Vr＝Rf+W（公式3）
其中，Rf——節(jié)約總水費(fèi)的支出;
W——未利用雨洪資源缺水損失（萬(wàn)元）
四、以西安市為例的雨洪資源利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算
1.雨洪資源利用量的確定
經(jīng)測(cè)算，西安市近年來(lái)的雨洪資源利用量為
