本站小編為你精心準備了反傾銷政府應對策略參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、反傾銷的概念
1、經(jīng)濟學意義上的傾銷
經(jīng)濟學意義上的傾銷（Dumping）最早是20世紀初由經(jīng)濟學家雅各布·瓦伊納（Jacob.Viner）提出的。他將其界定為“一商品在不同市場之間的價格歧視”，并把傾銷劃分為三種：偶發(fā)性傾銷（SporadicDumping）、短期或間歇性傾銷（Shot-runorIntermittentDumping）及長期或連續(xù)性傾銷（Long-runorContinuousDumping）。現(xiàn)在我們僅根據(jù)傾銷的目的將其分為三種：第一種是短期銷售，其主要目的基本上都是為了短期內(nèi)在國外市場上快速銷售，以解決國家或企業(yè)一時之需；第二種是追求利潤最大化，即企業(yè)在兩個分離的市場中分別以不同的價格進行銷售，以實現(xiàn)利潤最大化；第三種則是一種以低價趕走競爭者以獲得市場的行為，通常也被稱為掠奪性傾銷，指出口商先以低于國內(nèi)價格或成本價格在某一國市場上傾銷商品，在擠垮競爭對手后，再提高價格獨占或支配市場，以賺取壟斷利潤。
2、法律意義上的傾銷
法律意義上的傾銷比經(jīng)濟學意義上具有更嚴格的規(guī)定。《國際反傾銷法》要求對傾銷的定義應符合三個條件：（1）一國產(chǎn)品以低于正常價格進入另一國市場內(nèi)。這里的正常價格通常是指該產(chǎn)品在出口國的國內(nèi)市場價格，如果這個價格不能作比較的話，可以用該產(chǎn)品在第三國的銷售價格為依據(jù)來計算正常價格，或根據(jù)每單位固定和變動成本加上合理的利潤形成構成價格來推算其正常價格。（2）該傾銷產(chǎn)品對進口國相似產(chǎn)品工業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性損害威脅，或實質(zhì)地阻礙某一相似產(chǎn)品工業(yè)的建立。（3）傾銷與損害有因果關系，即進口方受到的損害是由于有關進口產(chǎn)品的傾銷所直接造成的。
3、反傾銷的產(chǎn)生
傾銷被認為是一種扭曲正常競爭機制價格體系，違背公平競爭準則的價格歧視，其會嚴重損害進口國內(nèi)與之競爭的產(chǎn)業(yè)部門，也會擾亂正常的國際貿(mào)易秩序。因此，反傾銷（Anti-dumping）應運而生，它是指進口國政府通過征收特別稅及其他措施來抵消傾銷商品對本國產(chǎn)業(yè)所造成的損害。在《1947年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》的第6條就有關于反傾銷的規(guī)定，1979年的東京回合中又形成了《反傾銷守則》。在烏拉圭回合的談判中，反傾銷問題是主要議題之一，最后達成了《關于執(zhí)行1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》。一旦一國進入另一國市場的產(chǎn)品符
合其規(guī)定的3個條件，進口國便可以采取反傾銷措施對傾銷產(chǎn)品征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅。
二、我國反傾銷的現(xiàn)狀
隨著科技的發(fā)展，我國無論是涉案金額還是從反傾銷國家數(shù)量上，均排在世界第一位。具體在以下幾方面：
一是對華反傾銷調(diào)查的國家和區(qū)域及案件急劇增加且反傾銷稅逐年增加，不少發(fā)展中國家也加入到對華反傾銷行列中來。二是涉及商品的種類越來越多且范圍日趨擴大并具有連鎖效應，其中以勞動密集型產(chǎn)品居多，涉及五礦、化工、輕工、紡織品、土畜、機械、電子、醫(yī)保等4000多種商品，我國每年因此而損失達百億美元。三是全球貿(mào)易保護主義抬頭，國際貿(mào)易爭端頻繁。在WTO倡導下的貿(mào)易自由化以及日趨激烈的國際競爭形勢下，為保護本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場，頻繁運用反傾銷限制國外產(chǎn)品進入。四是發(fā)達國家對我國采取歧視性做法，將我國作為“非市場經(jīng)濟”國家對待，在反傾銷調(diào)查時，確定產(chǎn)品正常價值是一般由調(diào)查當局任選另一國作為“類比國、替代國”，由于選擇對象不同而導致結果不同，使我國企業(yè)遭受重大損失。
三、中國遭遇反傾銷的原因
1、國外原因
（1）中國貿(mào)易迅速崛起，引起他國高度警惕。中國現(xiàn)在已成為第三大貿(mào)易國，出口貿(mào)易增長必然會取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產(chǎn)品競爭國的疑慮；另一方面在進口國造成了同類產(chǎn)品更劇烈的競爭。我國產(chǎn)品依靠勞動力和原材料的優(yōu)勢，在國際競爭中處于一定的有利地位。我國巨大的貿(mào)易順差相應的是國外存在的巨額貿(mào)易逆差，為了維持貿(mào)易平衡、抑制我國對外出口、保護本國的民族工業(yè)，國外頻繁地實施對華反傾銷。
（2）貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢。在目前全世界經(jīng)濟普遍增速減緩的情況下，貿(mào)易保護成為了很好的轉移國內(nèi)社會矛盾的武器。而區(qū)域經(jīng)濟集團化的加強，使區(qū)域內(nèi)合作加強，區(qū)域壁壘加劇，因集團內(nèi)各國經(jīng)濟水平發(fā)展不
一、產(chǎn)業(yè)結構不同，其落后國家的中低檔商品就剛好在集團中的發(fā)達國家找到市場，然而這些商品又正好是我國在國際市場上具有較強競爭力的商品。而由于反傾銷簡便易行，且又為國際貿(mào)易公約所允許，自然成為各國最常用的手段。比較優(yōu)勢，認定我國商品傾銷，而對我國產(chǎn)品征收很高的反傾銷稅，將我國產(chǎn)品擠出當?shù)厥袌觥?/p>
2、國內(nèi)自身原因
（1）我國欠缺合理的外貿(mào)出口結構。就商品結構而言，我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機電、電子等低附加值的商品，而這些商品大多是與創(chuàng)造就業(yè)機會密切相關的。由于主要出口市場近年來經(jīng)濟不景氣、失業(yè)率上升，進口國政府、工會等出于維持就業(yè)的考慮對進口競爭產(chǎn)業(yè)實施貿(mào)易保護，對進口商品加以限制，因而我國出口的許多商品也就成了其反傾銷的對象。就市場結構而言，我國直接出口和經(jīng)香港轉口的出口中有65%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中。
（2）出口企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略的失誤。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。一是價格競爭過度，長期以來我國企業(yè)實行“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略，同行競相壓價，以低價求勝，給進口國留下了“低價傾銷”的印象。二是競爭手段單一，我國出口企業(yè)單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場的居多，對非價格競爭手段重視不夠。三是缺乏宏觀調(diào)控，一些企業(yè)未能把握國際市場和進口國行情，及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。
（3）企業(yè)不應訴或應訴不力往往使對方輕易獲勝。我國企業(yè)不應訴就是主動放棄法律上對反傾銷案件的知情權和申訴權，降低了起訴者的成本，并誘使國際間的競爭對手對我國企業(yè)實施更多的反傾銷起訴，形成連鎖反應。
（4）我國的外貿(mào)關系與環(huán)境不易牽制國外對我國的反傾銷。目前我國的國際貿(mào)易關系中單邊交往仍較多，因而國外對我國進行反傾銷時的顧慮就少，加上我國的《反傾銷法》出臺較遲、實施的力度又不夠，國外對我國的反傾銷就更加有恃無恐。
四、我國政府、企業(yè)應對反傾銷的對策
1、建立良性的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制
我國遭遇如此頻繁的反傾銷指控，也與目前產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身存在的一些問題有關，比如行業(yè)發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，只注重眼前利益，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠等。解決好這些問題，不但可以在一定程度上平息國際市場的紛爭，也會更好地促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，今后應當繼續(xù)加強與國內(nèi)有關產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，建立良性的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制。
2、建立獎懲機制，鼓勵企業(yè)積極應訴
要建立應對國外反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡，發(fā)揮我國駐外商務機構的作用，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構立案調(diào)查的情況，以利于國內(nèi)反傾銷應訴協(xié)調(diào)機構和行業(yè)商會及時有效地組織相關企業(yè)積極應訴。要執(zhí)行“誰應訴，誰受益”的原則，對積極應訴和勝訴的企業(yè)，通過采用出口許可證、海關審價以及其他手段給予補貼和獎勵，對不應訴或在應訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵機制和制約機制。
3、企業(yè)必須提高出口產(chǎn)品的技術含量，以質(zhì)取勝
企業(yè)在定價時參考一下國際市場行情及反傾銷動態(tài)，就可以大大減少反傾銷訴訟。從長遠看，我國企業(yè)要真正走向國際市場，首先必須提高出口產(chǎn)品的技術含量和附加量，大力開發(fā)自己的核心技術、核心產(chǎn)品，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)品結構升級。其次，企業(yè)要認真研究各種重要的國際標準，如ISO9000、ISO14000、SA8000體系等，保證出口產(chǎn)品在技術、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達到國際標準。提高企業(yè)環(huán)保意識，大力開拓綠色環(huán)保市場，應對外國采用種種苛刻技術標準限制我國產(chǎn)品出口，實現(xiàn)中國企業(yè)高效、持續(xù)和健康發(fā)展。最后，要實施出口產(chǎn)品差異化。即突出產(chǎn)品非價格方面的特征，如產(chǎn)品的物理特征、質(zhì)量內(nèi)涵、分銷渠道、培養(yǎng)消費者群體等，建立品牌形象，增強國際競爭優(yōu)勢。
4、建立反傾銷的信息中心和反傾銷調(diào)查案件的預警機制
我國相關企業(yè)和商會能盡早得到哪種商品可能被反傾銷立案的相關信息，充分爭取時間進行防止立案的游說和相關的材料準備工作，掌握動態(tài)，提供咨詢，形成一套較完善的反傾銷預警機制，爭取將案件消滅在萌芽階段或者是為正式立案后的問卷回答、資料收集工作爭取更多的時間，隨時準備應對有關國家的反傾銷措施，維護企業(yè)的合法權益。
5、調(diào)整出口導向政策，實施市場多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
政府應當引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，對出口產(chǎn)品總量和產(chǎn)品結構進行宏觀調(diào)控，鼓勵和發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)和互補型產(chǎn)業(yè)，在鞏固原有市場的基礎上開拓新市場。目前我國出口貿(mào)易的地區(qū)主要集中在韓國、日本、美國和歐盟，這種過分集中的市場結構削弱了我國對外貿(mào)易的靈活性和競爭力。我們應加強對發(fā)展中國家市場的開拓，逐步實現(xiàn)市場結構多元化，提高外貿(mào)抵抗外來風險的能力。