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一、反傾銷的概念
1、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的傾銷
經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的傾銷（Dumping）最早是20世紀(jì)初由經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布·瓦伊納（Jacob.Viner）提出的。他將其界定為“一商品在不同市場之間的價格歧視”，并把傾銷劃分為三種：偶發(fā)性傾銷（SporadicDumping）、短期或間歇性傾銷（Shot-runorIntermittentDumping）及長期或連續(xù)性傾銷（Long-runorContinuousDumping）。現(xiàn)在我們僅根據(jù)傾銷的目的將其分為三種：第一種是短期銷售，其主要目的基本上都是為了短期內(nèi)在國外市場上快速銷售，以解決國家或企業(yè)一時之需；第二種是追求利潤最大化，即企業(yè)在兩個分離的市場中分別以不同的價格進(jìn)行銷售，以實現(xiàn)利潤最大化；第三種則是一種以低價趕走競爭者以獲得市場的行為，通常也被稱為掠奪性傾銷，指出口商先以低于國內(nèi)價格或成本價格在某一國市場上傾銷商品，在擠垮競爭對手后，再提高價格獨(dú)占或支配市場，以賺取壟斷利潤。
2、法律意義上的傾銷
法律意義上的傾銷比經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上具有更嚴(yán)格的規(guī)定。《國際反傾銷法》要求對傾銷的定義應(yīng)符合三個條件：（1）一國產(chǎn)品以低于正常價格進(jìn)入另一國市場內(nèi)。這里的正常價格通常是指該產(chǎn)品在出口國的國內(nèi)市場價格，如果這個價格不能作比較的話，可以用該產(chǎn)品在第三國的銷售價格為依據(jù)來計算正常價格，或根據(jù)每單位固定和變動成本加上合理的利潤形成構(gòu)成價格來推算其正常價格。（2）該傾銷產(chǎn)品對進(jìn)口國相似產(chǎn)品工業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)地阻礙某一相似產(chǎn)品工業(yè)的建立。（3）傾銷與損害有因果關(guān)系，即進(jìn)口方受到的損害是由于有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷所直接造成的。
3、反傾銷的產(chǎn)生
傾銷被認(rèn)為是一種扭曲正常競爭機(jī)制價格體系，違背公平競爭準(zhǔn)則的價格歧視，其會嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)口國內(nèi)與之競爭的產(chǎn)業(yè)部門，也會擾亂正常的國際貿(mào)易秩序。因此，反傾銷（Anti-dumping）應(yīng)運(yùn)而生，它是指進(jìn)口國政府通過征收特別稅及其他措施來抵消傾銷商品對本國產(chǎn)業(yè)所造成的損害。在《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的第6條就有關(guān)于反傾銷的規(guī)定，1979年的東京回合中又形成了《反傾銷守則》。在烏拉圭回合的談判中，反傾銷問題是主要議題之一，最后達(dá)成了《關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》。一旦一國進(jìn)入另一國市場的產(chǎn)品符
合其規(guī)定的3個條件，進(jìn)口國便可以采取反傾銷措施對傾銷產(chǎn)品征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅。
二、我國反傾銷的現(xiàn)狀
隨著科技的發(fā)展，我國無論是涉案金額還是從反傾銷國家數(shù)量上，均排在世界第一位。具體在以下幾方面：
一是對華反傾銷調(diào)查的國家和區(qū)域及案件急劇增加且反傾銷稅逐年增加，不少發(fā)展中國家也加入到對華反傾銷行列中來。二是涉及商品的種類越來越多且范圍日趨擴(kuò)大并具有連鎖效應(yīng)，其中以勞動密集型產(chǎn)品居多，涉及五礦、化工、輕工、紡織品、土畜、機(jī)械、電子、醫(yī)保等4000多種商品，我國每年因此而損失達(dá)百億美元。三是全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易爭端頻繁。在WTO倡導(dǎo)下的貿(mào)易自由化以及日趨激烈的國際競爭形勢下，為保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場，頻繁運(yùn)用反傾銷限制國外產(chǎn)品進(jìn)入。四是發(fā)達(dá)國家對我國采取歧視性做法，將我國作為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家對待，在反傾銷調(diào)查時，確定產(chǎn)品正常價值是一般由調(diào)查當(dāng)局任選另一國作為“類比國、替代國”，由于選擇對象不同而導(dǎo)致結(jié)果不同，使我國企業(yè)遭受重大損失。
三、中國遭遇反傾銷的原因
1、國外原因
（1）中國貿(mào)易迅速崛起，引起他國高度警惕。中國現(xiàn)在已成為第三大貿(mào)易國，出口貿(mào)易增長必然會取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產(chǎn)品競爭國的疑慮；另一方面在進(jìn)口國造成了同類產(chǎn)品更劇烈的競爭。我國產(chǎn)品依靠勞動力和原材料的優(yōu)勢，在國際競爭中處于一定的有利地位。我國巨大的貿(mào)易順差相應(yīng)的是國外存在的巨額貿(mào)易逆差，為了維持貿(mào)易平衡、抑制我國對外出口、保護(hù)本國的民族工業(yè)，國外頻繁地實施對華反傾銷。
（2）貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢。在目前全世界經(jīng)濟(jì)普遍增速減緩的情況下，貿(mào)易保護(hù)成為了很好的轉(zhuǎn)移國內(nèi)社會矛盾的武器。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的加強(qiáng)，使區(qū)域內(nèi)合作加強(qiáng)，區(qū)域壁壘加劇，因集團(tuán)內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，其落后國家的中低檔商品就剛好在集團(tuán)中的發(fā)達(dá)國家找到市場，然而這些商品又正好是我國在國際市場上具有較強(qiáng)競爭力的商品。而由于反傾銷簡便易行，且又為國際貿(mào)易公約所允許，自然成為各國最常用的手段。比較優(yōu)勢，認(rèn)定我國商品傾銷，而對我國產(chǎn)品征收很高的反傾銷稅，將我國產(chǎn)品擠出當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>
2、國內(nèi)自身原因
（1）我國欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。就商品結(jié)構(gòu)而言，我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機(jī)電、電子等低附加值的商品，而這些商品大多是與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會密切相關(guān)的。由于主要出口市場近年來經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率上升，進(jìn)口國政府、工會等出于維持就業(yè)的考慮對進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)實施貿(mào)易保護(hù)，對進(jìn)口商品加以限制，因而我國出口的許多商品也就成了其反傾銷的對象。就市場結(jié)構(gòu)而言，我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場的，出口市場過于集中。
（2）出口企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略的失誤。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。一是價格競爭過度，長期以來我國企業(yè)實行“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略，同行競相壓價，以低價求勝，給進(jìn)口國留下了“低價傾銷”的印象。二是競爭手段單一，我國出口企業(yè)單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場的居多，對非價格競爭手段重視不夠。三是缺乏宏觀調(diào)控，一些企業(yè)未能把握國際市場和進(jìn)口國行情，及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國，增大了對華反傾銷的概率。
（3）企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力往往使對方輕易獲勝。我國企業(yè)不應(yīng)訴就是主動放棄法律上對反傾銷案件的知情權(quán)和申訴權(quán)，降低了起訴者的成本，并誘使國際間的競爭對手對我國企業(yè)實施更多的反傾銷起訴，形成連鎖反應(yīng)。
（4）我國的外貿(mào)關(guān)系與環(huán)境不易牽制國外對我國的反傾銷。目前我國的國際貿(mào)易關(guān)系中單邊交往仍較多，因而國外對我國進(jìn)行反傾銷時的顧慮就少，加上我國的《反傾銷法》出臺較遲、實施的力度又不夠，國外對我國的反傾銷就更加有恃無恐。
四、我國政府、企業(yè)應(yīng)對反傾銷的對策
1、建立良性的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制
我國遭遇如此頻繁的反傾銷指控，也與目前產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身存在的一些問題有關(guān)，比如行業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重眼前利益，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠等。解決好這些問題，不但可以在一定程度上平息國際市場的紛爭，也會更好地促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，建立良性的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、建立獎懲機(jī)制，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴
要建立應(yīng)對國外反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮我國駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時跟蹤我國出口商品被進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，以利于國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會及時有效地組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。要執(zhí)行“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則，對積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)，通過采用出口許可證、海關(guān)審價以及其他手段給予補(bǔ)貼和獎勵，對不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵機(jī)制和制約機(jī)制。
3、企業(yè)必須提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，以質(zhì)取勝
企業(yè)在定價時參考一下國際市場行情及反傾銷動態(tài)，就可以大大減少反傾銷訴訟。從長遠(yuǎn)看，我國企業(yè)要真正走向國際市場，首先必須提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加量，大力開發(fā)自己的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。其次，企業(yè)要認(rèn)真研究各種重要的國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO9000、ISO14000、SA8000體系等，保證出口產(chǎn)品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。提高企業(yè)環(huán)保意識，大力開拓綠色環(huán)保市場，應(yīng)對外國采用種種苛刻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制我國產(chǎn)品出口，實現(xiàn)中國企業(yè)高效、持續(xù)和健康發(fā)展。最后，要實施出口產(chǎn)品差異化。即突出產(chǎn)品非價格方面的特征，如產(chǎn)品的物理特征、質(zhì)量內(nèi)涵、分銷渠道、培養(yǎng)消費(fèi)者群體等，建立品牌形象，增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢。
4、建立反傾銷的信息中心和反傾銷調(diào)查案件的預(yù)警機(jī)制
我國相關(guān)企業(yè)和商會能盡早得到哪種商品可能被反傾銷立案的相關(guān)信息，充分爭取時間進(jìn)行防止立案的游說和相關(guān)的材料準(zhǔn)備工作，掌握動態(tài)，提供咨詢，形成一套較完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制，爭取將案件消滅在萌芽階段或者是為正式立案后的問卷回答、資料收集工作爭取更多的時間，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對有關(guān)國家的反傾銷措施，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
5、調(diào)整出口導(dǎo)向政策，實施市場多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對出口產(chǎn)品總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，鼓勵和發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上開拓新市場。目前我國出口貿(mào)易的地區(qū)主要集中在韓國、日本、美國和歐盟，這種過分集中的市場結(jié)構(gòu)削弱了我國對外貿(mào)易的靈活性和競爭力。我們應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展中國家市場的開拓，逐步實現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)多元化，提高外貿(mào)抵抗外來風(fēng)險的能力。