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摘要：近年來，俄中兩國的經(jīng)濟(jì)合作愈加密切。經(jīng)過多年的研究、修改和制訂，兩國都已經(jīng)建立起較為完善的國內(nèi)對外貿(mào)易法律體系，與此同時,俄中兩國政府還簽訂了一系列的合作協(xié)議，為促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作奠定了較為堅實的法律基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的國際和國內(nèi)法的基礎(chǔ)上，中俄兩國之間的經(jīng)濟(jì)合作將越來越規(guī)范，建立自由貿(mào)易區(qū)的障礙也將會逐步消除。
關(guān)鍵詞：俄中區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作法律基礎(chǔ)國際規(guī)則雙邊協(xié)議
近年來，俄羅斯與中國的關(guān)系備受關(guān)注，中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的程度也隨著兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而持續(xù)提高。最近兩年，俄中兩國高層多次會晤，地方之間交流也日益頻繁，俄中經(jīng)貿(mào)合作項目涵蓋能源、投資、金融、通信、運輸、地方合作等多個領(lǐng)域，雙邊貿(mào)易額連續(xù)兩年以百億美元為臺階向上邁步，接連實現(xiàn)歷史性突破。隨著俄中關(guān)系未來進(jìn)一步深化，兩國作為具有共同戰(zhàn)略利益和較強經(jīng)濟(jì)互補性的近鄰，雙邊經(jīng)濟(jì)合作將繼續(xù)保持良好的增長勢頭。
一、俄中經(jīng)濟(jì)互補性
中國礦產(chǎn)資源較為豐富，但人口眾多，人均擁有量極少，加之國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，能源供小于求的矛盾日益突出。而俄羅斯是資源大國和資源出口強國，石油和天然氣儲量巨大，開采量頗具規(guī)模，森林資源極為豐富。同時，中國可利用豐富勞動力資源的優(yōu)勢，與俄羅斯開展投資開發(fā)資源的合作，這樣既可以滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的需求，又可以資源為契機(jī)加快俄羅斯東部的發(fā)展[1]。同時，俄羅斯是世界科技大國，它在核能、航空、生物工程等領(lǐng)域都處于世界領(lǐng)先地位，而中國國民經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，離不開高科技，需要借助俄羅斯豐富的科技資源。此外，中國的輕工業(yè)品在世界上具有競爭優(yōu)勢，而俄羅斯此類產(chǎn)品正好匱乏，可以加強此方面的經(jīng)貿(mào)合作。
俄中兩國都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史重任，兩國有幾千公里長的邊界，經(jīng)濟(jì)互補性強，兩國政府重視雙邊經(jīng)濟(jì)合作，這為兩國建立自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、俄中區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)經(jīng)過長時間與世界經(jīng)濟(jì)的融合，俄羅斯和中國建立自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想已經(jīng)有了一定的法律基礎(chǔ)。從法律淵源來看，既有國際法，又有國內(nèi)法，以下僅就國際法部分作簡要闡述。
（一）涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的國際規(guī)則
WTO對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所規(guī)定的制度主要由三部分構(gòu)成：首先是GATT第24條，對貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的建立和運作作了規(guī)定，并在《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第24條的諒解》中作了進(jìn)一步明確；其次是所謂的授權(quán)條款，即《1979年關(guān)于對發(fā)展中國家實行的不同和更優(yōu)惠待遇、互惠和更充分參與的決定》，主要是解決發(fā)展中國家或地區(qū)成員在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)惠貿(mào)易安排問題[2]；最后是GATS第5條的規(guī)定，主要解決在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的區(qū)域一體化問題，對發(fā)達(dá)成員方和發(fā)展中成員方同時適用。
除了WTO規(guī)則外，在國際經(jīng)濟(jì)法律體系中，還存在著一些通用慣例。目前，較為重要的國際條約有1980年《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》、1978年《國際海上貨物運輸公約》、《國際匯票公約》等，此外，國際貿(mào)易中影響最大的貿(mào)易慣例是國際商會制定的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》等。這些慣例作為國際貿(mào)易法的重要淵源，需要中俄兩國在加強雙邊經(jīng)濟(jì)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)時加以重視。
（二）俄中雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議
1、俄中政治層面合作協(xié)議
俄中自1996年建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作逐步擴(kuò)大，在國際事務(wù)中的磋商與協(xié)作日益密切。2001年7月，兩國元首簽署的《俄中睦鄰友好合作條約》確立了俄中"世代友好、永不為敵"的和平思想。《俄中睦鄰友好合作條約》以及《俄中政府間2001-2005年貿(mào)易協(xié)定》簽署后，俄中貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入快車道。
為了確定相關(guān)協(xié)議和法律的基本執(zhí)行程序，兩國相關(guān)部門就司法合作簽訂了一系列協(xié)議。上世紀(jì)90年代，俄羅斯和中國簽訂了《俄羅斯聯(lián)邦和中華人民共和國關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》，決定互相提供民事和刑事方面的司法協(xié)助。1994年又締結(jié)了《俄羅斯聯(lián)邦和中華人民共和國關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》，這樣就為在雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的糾紛能夠依法有效地解決提供了堅實基礎(chǔ)。2006年9月雙方簽署《俄羅斯聯(lián)邦最高法院與中華人民共和國最高人民法院合作協(xié)議》，就最迫切和重要的法律問題進(jìn)行磋商。
2、俄中經(jīng)濟(jì)層面合作協(xié)議
俄中兩國在上海合作組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作業(yè)己啟動，在上海合作組織框架內(nèi)，俄中(包括其他成員)簽署了《開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和啟動貿(mào)易投資便利化進(jìn)程的備忘錄》、《多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等一系列重要文件，并且建立了經(jīng)貿(mào)部長會議機(jī)制，協(xié)調(diào)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。隨著雙方相互投資的擴(kuò)大，近期兩國又簽署了《俄中政府間投資保護(hù)協(xié)定》。
作為雙邊貿(mào)易的重要內(nèi)容，俄中簽訂了許多能源合作協(xié)議。兩國總理于2001年9月7日共同簽署了《俄中輸油管道可行性研究工作協(xié)議》。
2005年7月，雙方簽署了《俄羅斯石油公司與中石油關(guān)于長期合作的協(xié)議》和《俄羅斯石油公司與中石化關(guān)于成立合資企業(yè)的議定書》。2006年3月，兩國簽署《俄羅斯石油公司與中石油中石油關(guān)于在俄中成立合資企業(yè)深化石油合作的基本原則協(xié)議》，就在俄羅斯境內(nèi)開展石油資源勘探開發(fā)合作和在中國境內(nèi)開展煉油加工和銷售一體化合作在原則上達(dá)成共識。在電力合作領(lǐng)域，2005年7月俄中兩國簽署了《俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司與中國國家電網(wǎng)公司關(guān)于長期合作的協(xié)議》，雙方的合作包括加大向中國的電力供應(yīng)、共同項目的開發(fā)、發(fā)電設(shè)施的制造、輸電線路的架設(shè)與改造、設(shè)備供應(yīng)等。
此外，目前兩國間經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域其它有效的政府間協(xié)議主要有《:俄中政府間關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的協(xié)定》(1992年)、《俄中政府間關(guān)于進(jìn)出口商品合格評定合作協(xié)議》(19%年)、《俄中政府間關(guān)于解決政府貸款債務(wù)的協(xié)定》(1998年)、《俄中政府間關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦公民在中華人民共和國和中華人民共和國公民在俄羅斯聯(lián)邦的短期勞務(wù)協(xié)定》(2000年)、《俄中政府間關(guān)于共同開發(fā)森林資源合作的協(xié)定》(2000年)等[3]。
俄中兩國作為相鄰的兩個大國，長期以來經(jīng)濟(jì)往來就較為頻繁，因此兩國簽訂協(xié)議的數(shù)量不少，是俄中建立自由貿(mào)易區(qū)的重要法律基礎(chǔ)。
但是通過俄羅斯與中國簽訂的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議來看，其內(nèi)容不是過于寬泛，就是過于具體，而涉及雙邊貿(mào)易法律制度的較少，建立自由貿(mào)易區(qū)、符合WTO相關(guān)規(guī)則的協(xié)議少之又少，俄中經(jīng)濟(jì)合作缺乏成套的法律體系作為支撐，具有明顯的就事論事的傾向，可見自由貿(mào)易區(qū)立法任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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