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1日照投資環(huán)境對韓資企業(yè)經(jīng)營活動影響的研究
1.1外資企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
1.1.1韓資企業(yè)增減量分析目前共有韓資企業(yè)47家,累計投資總額13.6億美元。行業(yè)主要有汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、車橋及其零部件、電子、食品、建材、服裝工藝品等。自2001~2006年,日照批準(zhǔn)韓資企業(yè)數(shù)量逐年遞增;2007年略有下降;自2008年后,韓資企業(yè)每年落戶日照的數(shù)量下降幅度較大,但是從2011年開始又反彈上來。見下表圖1。這主要因為2008年我國出臺了新《勞動法》,其中對于勞動保險、職工福利等的一系列規(guī)定,人力資本的增加導(dǎo)致了整個運營成本的大幅度增加。其次是全國性的取消招商優(yōu)惠政策。反彈上升原因:開發(fā)區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能,貫徹“服務(wù)就是招商”的工作理念,引進(jìn)了韓國最大的專業(yè)轎車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè),提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和優(yōu)化軟環(huán)境的成果,進(jìn)而催生二三期效應(yīng)。
1.1.2韓資企業(yè)規(guī)模分析課題組所選定的100多家韓資企業(yè)中,規(guī)模大小不一,數(shù)量分布不均衡,且少部分屬于獨資企業(yè)(這部分企業(yè)投資規(guī)模[萬美元]普遍較小),大部分屬于合資企業(yè)(見圖2),在這些企業(yè)里面,投資規(guī)模超過1000萬美元的僅有九家企業(yè),占韓資企業(yè)數(shù)量的5.66%。而投資規(guī)模低于100萬美元的小型企業(yè)有111家,占韓資企業(yè)總量的69.8%;其中,投資規(guī)模低于10萬美元的企業(yè)達(dá)23家,占總量的14.47%。這種金字塔式的投資規(guī)模分布,使得招商者不得不把主要目光集中在為數(shù)較少的投資規(guī)模較大的少數(shù)企業(yè)。是我們招商引資的重點。
1.1.3韓資企業(yè)的特點分析(1)投資特點:韓資企業(yè)在日照的投資方向由小型企業(yè)轉(zhuǎn)向中型或大型企業(yè)。2013年4月24日,據(jù)《現(xiàn)代威亞沖擊波》闡述:現(xiàn)代威亞是開發(fā)區(qū)韓資企業(yè)的龍頭企業(yè),生產(chǎn)總值占全區(qū)24.9%,而利潤卻占到了49.5%。產(chǎn)值不足四分之一,利潤卻占半壁江山。是目前全省裝備制造業(yè)領(lǐng)域利用外資最大的項目,是全國最大的專業(yè)轎車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。(2)行業(yè)特點:日照韓國企業(yè)形成以產(chǎn)業(yè)集群為特征的投資態(tài)勢。韓資“扎堆兒分布,有“上山下鄉(xiāng)”的特點。現(xiàn)代威亞、現(xiàn)代派沃泰兩家企業(yè)是兩個典型的例子,扎根后,逐漸吸引了更多的配套韓國獨資企業(yè),形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,汽車及零部件制造業(yè)產(chǎn)值超越鋼鐵,成為全市第一大產(chǎn)業(yè)。(3)用工特點:在員工任用方面,呈現(xiàn)出以熟練技術(shù)工人多。勞動合同短期化等諸多特點。目前與日照一些職業(yè)學(xué)院合作,以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。
1.1.4引資數(shù)額和利稅增加分析截至2013年底,韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)已在日照累計完成投資23.1億美元;以發(fā)動機(jī)、變速箱、模具、車橋四大關(guān)鍵零部件企業(yè)為龍頭,以瑞榮機(jī)械、阿泰克汽配、現(xiàn)晟模具等15家配套企業(yè)總投資達(dá)3億美元。山東現(xiàn)代威亞汽車發(fā)動機(jī)有限公司納稅3.7958億元;現(xiàn)代派沃泰自動變速箱(山東)有限公司納稅1.3867億元等。且從業(yè)人員達(dá)4000多人。
1.2研究成果及存在問題分析
1.2.1研究成果(1)開發(fā)區(qū)招商引資已從依靠政策優(yōu)勢為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境建設(shè)為主。在隨著全國各地方政策優(yōu)勢消失的背景下,開發(fā)區(qū)已經(jīng)把優(yōu)化環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)大對外開放和招商引資工作的實際舉措來抓。這不僅有利于推動引資質(zhì)量和數(shù)量的提高,同時也有利于實現(xiàn)項目建設(shè)規(guī)模和效益統(tǒng)一。(2)開發(fā)區(qū)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響外資企業(yè)經(jīng)營的盈利。研究證明,投資環(huán)境是影響企業(yè)效益的重要因素。良好的投資環(huán)境對提高外商企業(yè)的利潤水平有顯著的作用。從利潤增長的角度來看,同一行業(yè)內(nèi)企業(yè)利潤率的高低取決于企業(yè)規(guī)模和市場份額的大小。企業(yè)規(guī)模大,則可能實現(xiàn)有效經(jīng)濟(jì)規(guī)模,降低單位成本,從而提高利潤率。市場份額高,則可能獲取壟斷利潤。從利潤隱瞞的角度來看,在較好的投資環(huán)境里,企業(yè)隱瞞利潤的動機(jī)減弱。因此,開發(fā)區(qū)政府正在積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū),這對于韓國現(xiàn)代汽車企業(yè)集團(tuán)來說是給他們汽車產(chǎn)業(yè)的海外拓展和發(fā)展,提供了較好的同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境,容易形成產(chǎn)業(yè)集聚或集群,有利于實現(xiàn)外資企業(yè)更高的利潤。(3)開發(fā)區(qū)環(huán)境的好壞直接影響外商投資的長期效果及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。實驗證明,外資企業(yè)在內(nèi)地的投資次數(shù)與外資企業(yè)的效益呈正相關(guān)關(guān)系,而外資企業(yè)受投資環(huán)境的影響隨著外方投資者在內(nèi)地投資次數(shù)的增加而減弱。改善投資環(huán)境對外資企業(yè)效益的影響不僅可以實現(xiàn)吸引外資的短期效果,而且可以通過提高外資收益水平達(dá)到促使外商進(jìn)行后續(xù)投資的長期效果。所以開發(fā)區(qū)政府,轉(zhuǎn)變招商理念,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效的“服務(wù)招商”,有利地推動了外企的進(jìn)一步的投資發(fā)展,催生了二三期效應(yīng)。進(jìn)而促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
1.2.2存在的主要問題(1)外資企業(yè)與本地企業(yè)合作不強(qiáng)。韓資企業(yè)雖然為本地企業(yè)帶來了管理方面的先進(jìn)理念,但有其固定的配套體系,本地企業(yè)進(jìn)入難度很大。但一直沒有實質(zhì)性的合作,對本地企業(yè)帶動作用還不突出。(2)市場化的發(fā)育程度不完善。這些年來,我市出臺了一系列方便外來投資的政策和措施,但法定性政策不足,未能形成有效的規(guī)范投資活動的法制環(huán)境,就是現(xiàn)行的一些政策、措施,執(zhí)行起來往往也不到位。各自為政的現(xiàn)象有待協(xié)調(diào)。(3)誠信服務(wù)和服務(wù)意識不強(qiáng)。不可否認(rèn)的事實:在外來投資者落戶日照后,許多應(yīng)當(dāng)做的后續(xù)協(xié)調(diào)服務(wù)工作卻沒跟上,遲遲不能兌現(xiàn)的“先熱后冷”“、后滯效應(yīng)”現(xiàn)象還是存在的。另外,政府也存在對企業(yè)事無巨細(xì)都要插手去管,計劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢還比較濃,給外來投資者增加了負(fù)擔(dān)。
2日照投資環(huán)境對外商經(jīng)濟(jì)活動影響的對策建議
2.1樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識,新時期應(yīng)把開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)作為建設(shè)重點環(huán)境也是生產(chǎn)力已成為全社會的共識。隨著全國各地方政策優(yōu)勢的消失和在投資硬環(huán)境方面差別的縮小,各地對吸引外資的競爭將日趨激烈。研究證明,軟環(huán)境是增強(qiáng)發(fā)展能力,競爭能力的決定性因素。雖然開發(fā)區(qū)也做了積極的努力,但是比起其他地市的招商環(huán)境做的份額還不夠,所以,開發(fā)區(qū)各行政部門,要加大培植招商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識,并拓展到全方位的商務(wù)環(huán)境中,尤其是要解決好投資糾紛、人身安全、政府部門辦事效率等投資軟環(huán)境上面。形成一個良好的市場秩序和商務(wù)環(huán)境。
2.2提高政府部門的行政效能要搞好環(huán)境建設(shè),根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)政府應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、公開的外商投資準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步簡化外商投資的審批程序,逐步建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)操作體制,提高辦事效率和投資“軟環(huán)境”的質(zhì)量。特別注重加強(qiáng)公務(wù)員為公眾服務(wù)意識的培養(yǎng),切實轉(zhuǎn)變行政理念,確立管理就是服務(wù)的觀念,搞好對外資企業(yè)的全方位服務(wù),做到“一站式辦成”“、零時間停留”。引進(jìn)并留住更多外資。
2.3優(yōu)化招商引資的法治環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)根據(jù)加入WTO的承諾和對外開放新形勢的要求,進(jìn)一步完善吸收外商投資的法律體系。維護(hù)外商投資法規(guī)在全國的統(tǒng)一性、一致性,提高政策法規(guī)的穩(wěn)定性和透明度,那就是要加強(qiáng)各級官員的法律教育,制定和出臺一系列指導(dǎo)投資領(lǐng)域健康發(fā)展的法律和法規(guī),努力創(chuàng)造更加優(yōu)良的法律環(huán)境和政策環(huán)境。對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和行政措施,依法及時進(jìn)行清理。同時,要著力建設(shè)信用制度體系。提高社會信用度,加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。樹立文明、效率、公正的執(zhí)法形象,維護(hù)和完善公平開放的市場環(huán)境。
2.4推動金融市場的建設(shè),改善金融服務(wù)水平金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提高金融服務(wù)業(yè)的競力,發(fā)展當(dāng)?shù)氐馁Y本市場,為更多的外商來華投資創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。世行研究表明,我國金融部門效率不高,一些生產(chǎn)潛力大的企業(yè)不能及時從銀行獲得資金。希望開發(fā)區(qū)政府加快金融體制改革步伐,建立多元化的企業(yè)融資渠道,構(gòu)建現(xiàn)代意義上的銀企關(guān)系,營造和維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的信息、技術(shù)等要素市場,使其發(fā)揮更大的作用。
2.5提升勞動力素質(zhì)開發(fā)區(qū)政府一方面要引導(dǎo)企業(yè)提高員工技能,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的開展,培育自己的研發(fā)體系,增加企業(yè)產(chǎn)品的科技含量,提高企業(yè)研發(fā)力度;另一方面要應(yīng)為各類人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,使大量人才能夠參與到本地區(qū)的發(fā)展建設(shè)中,加快對優(yōu)秀人才的培養(yǎng),通過建立有效的政策措施和人力資源開發(fā)體系,大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育等人才培訓(xùn)市場。從“吸引、培養(yǎng)、用好、留住”各個環(huán)節(jié)入手,全方位健全人才工作機(jī)制。
3結(jié)語
總之,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下,吸收外商投資還將發(fā)揮不可替代的重要作用。環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向,抓環(huán)境就是抓發(fā)展,抓環(huán)境重在抓服務(wù),開發(fā)區(qū)在這方面雖然作出了一些努力,開展了一些工作,但與不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)、新要求相比,仍然任重而道遠(yuǎn)。所以,日照市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是要積極創(chuàng)造條件設(shè)法吸引外資,更重要的是改善自身環(huán)境,全力創(chuàng)新軟環(huán)境,樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識;日照走向全新意義上的開放和強(qiáng)盛就會指日可待。
作者:鄭美花 單位:山東外國語職業(yè)學(xué)院