加強(qiáng)人力資源心理健康服務(wù)的反思范文

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《人力資源管理評論》2016年第0期

摘要：中國特色社會主義新時代要加強(qiáng)人力資源心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系。充分認(rèn)識加強(qiáng)心理健康服務(wù)的重要意義，明確指導(dǎo)思想、基本原則和基本目標(biāo)。大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，建立健全心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。

關(guān)鍵詞：人力資源；心理健康；服務(wù)

中國特色社會主義新時代要根據(jù)《精神衛(wèi)生法》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生計生委等部門提出的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)人力資源心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系。

1充分認(rèn)識加強(qiáng)心理健康服務(wù)的重要意義

中國特色社會主義新時代，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型期，人們的生活節(jié)奏明顯加快，競爭壓力不斷加劇，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯，引起社會各界廣泛關(guān)注。一方面，心理行為異常和常見精神障礙人數(shù)逐年增多，個人極端情緒引發(fā)的惡性案（事）件時有發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定和公共安全的危險因素。另一方面，心理健康服務(wù)體系不健全，政策法規(guī)不完善，社會心理疏導(dǎo)工作機(jī)制尚未建立，服務(wù)和管理能力嚴(yán)重滯后。現(xiàn)有的心理健康服務(wù)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系迫在眉睫。黨中央、國務(wù)院高度重視心理健康服務(wù)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作。在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上提出，要加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出要加強(qiáng)心理健康服務(wù)。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理［1］。

2總體思路

在指導(dǎo)思想上，全面貫徹黨的精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照《精神衛(wèi)生法》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律政策要求，落實(shí)健康中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，培育心理健康意識，最大限度滿足人民群眾心理健康服務(wù)需求，形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、郎咸平、劉勁哲、林毅夫、吳敬璉、張維迎、鄒恒甫提出要堅持“預(yù)防為主，以人為本，黨政領(lǐng)導(dǎo)，共同參與，立足國情，循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展”的基本原則。預(yù)防為主，以人為本就是要全面普及和傳播心理健康知識，強(qiáng)化心理健康自我管理意識，加強(qiáng)人文關(guān)懷和生命教育，消除對心理問題的偏見與歧視，預(yù)防和減少個人極端案（事）件發(fā)生。黨政領(lǐng)導(dǎo)，共同參與就是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委和政府加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)全社會廣泛參與，單位、家庭、個人盡力盡責(zé)。立足國情，循序漸進(jìn)就是要從實(shí)際出發(fā)，將滿足群眾需求與長遠(yuǎn)制度建設(shè)相結(jié)合，逐步建立健全心理健康和社會心理服務(wù)體系。分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展就是要堅持全民心理健康素養(yǎng)提高和個體心理疏導(dǎo)相結(jié)合，滿足不同群體心理健康服務(wù)需求，促進(jìn)心理健康服務(wù)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。基本目標(biāo)是到2020年，全民心理健康意識明顯提高［2］。各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進(jìn)工作，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。將健全社會心理健康服務(wù)體系試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，社會心理服務(wù)體系初步建成。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達(dá)到70％和50％，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達(dá)到80％。重點(diǎn)人群和困境兒童、留守兒童等特殊群體的心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)。到2030年，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升。社會心理健康服務(wù)體系基本健全，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預(yù)水平顯著提高，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升勢頭得到緩解。

3主要措施

3．1大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)

3．1．1全面開展心理健康促進(jìn)與教育各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級宣傳部門要結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動等，廣泛開展心理健康科普宣傳。各級新聞出版廣播電視部門要積極引導(dǎo)、推動廣播影視媒體充分利用廣播、電視、電影、書刊、動漫等傳播形式，創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告，利用影視、綜藝和娛樂節(jié)目的優(yōu)勢傳播自尊自信、樂觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康意識。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、錢穎一、劉勁哲、茅于軾、樊綱、李稻葵指出，要樹立正確的輿論導(dǎo)向，在傳播心理健康知識與相關(guān)事件報道中要注重科學(xué)性、適度性和穩(wěn)定性，營造健康向上的社會心理氛圍。各地基層文化組織要采用群眾喜聞樂見的形式，將心理健康知識融入群眾文化生活。創(chuàng)新宣傳方式，廣泛運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等平臺，傳播心理健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，提升全民心理健康素養(yǎng)，培育良好社會心態(tài)。倡導(dǎo)“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識地營造積極心態(tài)，預(yù)防不良心態(tài)，學(xué)會調(diào)適情緒困擾與心理壓力，積極自助［3］。

3．1．2積極推動心理咨詢和心理治療服務(wù)倡導(dǎo)大眾科學(xué)認(rèn)識心理行為問題和心理疾病對健康的影響，將提高心理健康意識貫穿終生，逐步消除公眾對心理疾病的病恥感，引導(dǎo)心理異常人群積極尋求專業(yè)心理咨詢和治療。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力指出：要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，主動發(fā)現(xiàn)心理疾病患者，提供規(guī)范的心理疾病診療服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)在診療服務(wù)中要發(fā)揮特長，必要時為其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精神衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。

3．1．3重視心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式，重視發(fā)揮社會組織和社會工作者的作用。建立健全心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，為公眾提供心理健康公益服務(wù)。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，建立突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練［4］。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時開展有序、高效的個體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，重視自殺預(yù)防。依托各地心理援助專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和心理援助熱線，在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。

3．2加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)

3．2．1普遍開展職業(yè)人群心理健康服務(wù)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識納入崗前和崗位培訓(xùn)，把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實(shí)施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海指出：對處于特定時期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，應(yīng)及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要主動為各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3．2．2全面加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納。特殊教育機(jī)構(gòu)要針對學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。中小學(xué)校要重視學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。高等院校要積極開設(shè)心理健康教育課程，開展心理健康教育活動；重視提升大學(xué)生的心理調(diào)適能力，重視自殺預(yù)防，開展心理危機(jī)干預(yù)，與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。

3．2．3關(guān)注老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康各級政府及有關(guān)部門尤其是老齡辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)和基層組織要將老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康服務(wù)作為工作重點(diǎn)。通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。各級衛(wèi)生計生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展形式多樣的健康宣傳，提高公眾對心理健康及相關(guān)咨詢援助服務(wù)的認(rèn)可度。護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極引入社會工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務(wù)。

3．2．4重視特殊人群心理健康服務(wù)各地綜治、公安、司法行政、民政、衛(wèi)生計生等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的心理健康。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，加大對重點(diǎn)特殊人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)力度，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生。

3．2．5加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助管理工作各級綜治、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等單位建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展患者曰常發(fā)現(xiàn)、登記、隨訪、危險性評估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，逐步提高患者醫(yī)療保障水平。做好貧困患者的社會救助工作。建立健全精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，做好醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)的有效銜接［5］。

3．3建立健全心理健康服務(wù)體系

3．3．1建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人力資源部門、衛(wèi)生室（或計生辦）要普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，培養(yǎng)心理健康服務(wù)骨干隊(duì)伍，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員。每所高等院校均設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），配備從事心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)的專業(yè)教師。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師。學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職心理健康工作人員。公安、司法行政等部門普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要為以上部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3．3．2搭建基層心理健康服務(wù)平臺將心理健康服務(wù)作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會工作室（站），配備心理輔導(dǎo)人員或社會工作者，協(xié)調(diào)組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步完善社區(qū)、社會組織、社會工作者三社聯(lián)動機(jī)制，通過購買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)。

3．3．3鼓勵培育社會化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級政府有關(guān)部門要積極支持培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過購買社會心理機(jī)構(gòu)的服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及社區(qū)群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務(wù)。各級政府有關(guān)部門可委托心理健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會向社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)與資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)培訓(xùn)合格的心理咨詢專業(yè)人員可從事心理咨詢服務(wù)。

3．3．4加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力衛(wèi)生計生等部門要整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵并采取措施逐年增加規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。支持精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，鼓勵和引導(dǎo)綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識和技能培訓(xùn)。要建立多學(xué)科心理和軀體疾病聯(lián)絡(luò)會診制度，與高等院校和社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。婦幼保健機(jī)構(gòu)要為婦女兒童開展心理健康教育，提供心理健康咨詢與指導(dǎo)、心理疾病的篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)。各縣區(qū)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在心理健康服務(wù)中的作用，促進(jìn)中醫(yī)心理學(xué)發(fā)展。監(jiān)管場所和強(qiáng)制隔離戒毒場所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員提供心理治療、心理咨詢和心理健康指導(dǎo)，不具備心理治療條件的監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)鼐裥l(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，二級以上精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要為監(jiān)管場所和強(qiáng)制隔離戒毒場所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3．4加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)

3．4．1加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)教育部門要加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)力度，完善心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、心理咨詢、心理健康教育等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，逐步形成學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)制度。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)心理學(xué)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)一批實(shí)踐教學(xué)基地，依托具有資質(zhì)和良好聲譽(yù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所及社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)踐督導(dǎo)體系。

3．4．2促進(jìn)心理健康服務(wù)人才有序發(fā)展人力資源社會保障部門要加強(qiáng)心理咨詢師資格鑒定的規(guī)范管理，加強(qiáng)對心理咨詢師培訓(xùn)的管理，對理論知識考核和實(shí)踐操作技能考核都合格的考生核發(fā)國家職業(yè)資格證書，并將其信息在職業(yè)資格網(wǎng)、國家職業(yè)資格證書網(wǎng)登記上網(wǎng)，向社會提供查詢服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。衛(wèi)生計生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)和使用的制度建設(shè)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)臨床與咨詢心理、社會工作專業(yè)的人才，加強(qiáng)精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師、心理咨詢師、康復(fù)師、醫(yī)務(wù)社會工作者等綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。各部門、各行業(yè)對所屬心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)培訓(xùn)、繼續(xù)教育及規(guī)范管理，制定本部門本行業(yè)心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，明確崗位工作要求，定期進(jìn)行考評。

3．4．3完善心理健康服務(wù)人才激勵機(jī)制各有關(guān)部門要積極設(shè)立心理健康服務(wù)崗位，完善人才激勵機(jī)制，逐步將心理健康服務(wù)人才納入專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分類制定人才激勵和保障政策。衛(wèi)生計生部門要與人力資源社會保障部門共同完善心理治療人員職稱評定辦法。在醫(yī)療服務(wù)價格改革中，要注重體現(xiàn)心理治療服務(wù)的技術(shù)勞務(wù)價值。要加大專業(yè)人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作力度，幫助專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)自我成長和能力提升。鼓勵具有相關(guān)專業(yè)背景并熱心大眾心理健康服務(wù)的組織和個人，積極參加心理健康知識宣傳普及等志愿服務(wù)。

3．4．4發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用在衛(wèi)生計生行政部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)相關(guān)心理健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會的作用，建立心理健康服務(wù)專家組，充分發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用，對各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。制訂心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評價、信息公開等工作制度，建立心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息管理體系，將相關(guān)信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。對各類心理健康機(jī)構(gòu)服務(wù)情況適時向社會公布，逐步形成“優(yōu)勝劣汰”的良性運(yùn)行機(jī)制。心理健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立行規(guī)行約和行業(yè)自律制度，向行業(yè)主管部門提出違規(guī)者懲戒和退出建議。要開展心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者和從業(yè)人員的繼續(xù)教育，不斷提升心理健康服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平。加強(qiáng)心理健康學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、科學(xué)研究等工作，促進(jìn)心理健康服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

4．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要將加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系作為健康建設(shè)重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績效考核的重要內(nèi)容。要建立健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計生委牽頭、綜治協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方積極配合的心理健康服務(wù)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，推動形成部門齊抓共管、社會力量積極參與、單位家庭個人盡力盡責(zé)的工作格局。

4．2明確部門職責(zé)各部門各行業(yè)要做好本部門本行業(yè)內(nèi)人員的心理健康教育和心理疏導(dǎo)等工作。衛(wèi)生計生部門牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展工作，并會同有關(guān)部門研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設(shè)問題。綜治辦做好社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，并將其納入綜治（平安建設(shè)）考評內(nèi)容。宣傳、文化、新聞出版廣播電視部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目價格政策。教育部門負(fù)責(zé)完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，健全各級教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作。科技部門加大對心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，并加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。公安、司法行政部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開展被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康相關(guān)工作。民政部門和社會組織業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。財政部門加大心理健康服務(wù)投入并監(jiān)督使用。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)心理咨詢師職業(yè)資格鑒定工作的規(guī)范管理。對違反《精神衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定的市場主體，工商部門依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心理健康服務(wù)相關(guān)工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等組織，負(fù)責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。各相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見制定實(shí)施方案。

4．3完善法規(guī)政策不斷完善心理健康服務(wù)的規(guī)范管理，加快心理健康服務(wù)法制化建設(shè)。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《精神衛(wèi)生法》，并根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，及時制定加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系的相關(guān)制度和管理辦法。

4．4強(qiáng)化基礎(chǔ)保障要積極落實(shí)基層組織開展心理健康服務(wù)和健全社會心理服務(wù)體系的相關(guān)政策，加大政府購買社會工作服務(wù)力度，完善政府購買社會工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓心理健康服務(wù)公益性事業(yè)投融資渠道。鼓勵社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。

4．5加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管以規(guī)范心理健康服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，完善心理健康服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行屬地化管理，規(guī)范心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)管。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要定期對心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，將評估結(jié)果作為示范單位、實(shí)踐基地建設(shè)和承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目的重要依據(jù)。加強(qiáng)對心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護(hù)個人隱私。

4．6加強(qiáng)心理健康相關(guān)科學(xué)研究大力開展心理健康相關(guān)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，開展本土化心理健康基礎(chǔ)理論的研究和成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。針對重點(diǎn)人群的心理行為問題和危害人民群眾健康的重點(diǎn)心理疾病，開展生物、心理、社會因素綜合研究和心理健康問題的早期識別與干預(yù)研究，推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法；鼓勵開展以中國傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的心理健康相關(guān)理論和技術(shù)的實(shí)證研究，逐步形成有特色的心理學(xué)理論和臨床服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)心理健康服務(wù)相關(guān)法律與政策等軟科學(xué)研究，為政策法規(guī)制訂實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵開展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的心理健康服務(wù)相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和平臺建設(shè)。加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，吸收借鑒先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)。科技教育主管部門要對相關(guān)研究給予資助。

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作者：孫穎慧 單位：西平縣衛(wèi)生和計劃生育宣傳教育中心