涉重企業執法監測存在問題及對策范文

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[摘要]涉重企業執法監測工作面臨的挑戰越來越大，而現階段該工作依然存在眾多問題，我們應根據暴露出來的問題在各方面工作中加以提高，特別要做好質量控制措施及安全防護，全方位適應新要求，達到控制污染改善環境的目的。

[關鍵詞]涉重企業；監測；保護措施；質控

近年來，涉重企業違法排污事件時有發生，對人民的財產、人身健康造成程度不一的損害，國家方面高度重視，于2013年6月17日頒布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該解釋規定：非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；認定為“嚴重污染環境”，依法追究刑事責任。該規定為打擊非法排污企業提供了強大的法律武器，與此同時，也為監測部門的監測工作帶來前所未有的挑戰，監測報告的重要性得到極大的提升，某種程度上決定公司企業的存亡。如何適應新要求，在新形勢下確保監測報告的有效性，達到以數據治企業的目的，成為新的焦點。

1存在問題

現階段各地監測部門業務水平參差不齊，在涉重企業的執法監測過程中，暴露眾多問題，主要包括：1、采樣過程中缺乏保護措施，導致人員受傷；2、采樣不規范導致數據無效；3、點位布設或監測因子不合理；4、缺乏監測過程的證據支持，沒能形成有力的證據鏈；5、監測數據不滿足規范要求；6、質控措施不到位；7、出具監測報告的時間過長。

2對策研究

針對上述的各種問題，我們在進行涉重企業執法監測工作時，必須做好以下幾方面工作：

2.1準備工作

2.1.1人員準備

監測人員必須持證上崗，最少2人以上進行采樣工作，條件允許下建議適當增派人手，方便進行拍照留證及監控工況等工作，并由有豐富經驗的資深人員帶隊，以應對現場各種突發情況。

2.1.2采樣工具及容器準備

監測所用儀器要確保在檢定有效期內，采樣工具及容器的選用應遵循以下基本原則：不與水樣發生反應、不帶來外部污染物。涉重企業的特征污染物多數為重金屬、氰化物等，對廢水進行監測時，應提前準備以下工具：塑料桶及塑料采樣瓶：不與重金屬發生反應。pH試紙：對水樣酸堿度進行粗略測定，輔助采樣及便于進行必要的排查工作。便攜式pH計：便于現場測定pH值。固定劑：無法現場測定的項目，需現場按照規范進行固定，運送回實驗室分析。具有冷藏功能的保溫箱：部分監測項目需低溫、遮光保存。封瓶標簽：確保水樣在運輸及流轉過程中未受干擾。對涉重企業的廢氣進行監測時，應準備如下工具：煙塵(氣)機、煙氣采樣器：儀器性能及相關參數(如流量等)滿足相關標準要求。濾筒/濾膜：根據實際工作經驗，普通的玻璃纖維濾筒/濾膜空白值較高，為提高監測數據的準確性，建議采用石英濾筒/濾膜。風速風向計、溫度計、氣壓表等。

2.1.3輔助材料準備

涉重企業執法監測工作中，往往需要根據現場情況決定監測因子及點位，并對周圍水域進行排查。應攜帶包括評價標準、所屬區域河涌分布圖、飲用水源地水系圖等參考資料。同時攜帶照相機、GPS定位儀等輔助設備。

2.2保護措施

涉重企業執法監測工作面對的環境錯綜復雜，要采取足夠的保護措施保障人身和儀器安全。

2.2.1人身安全方面

在涉嫌環境污染犯罪案件采樣工作中，為了獲取違法排污證據或佐證，監測部門需要在外環境和生產工藝流程的必要環節進行采樣，所采集的水樣可能為未經任何處理的有毒有害物質，甚至可能為高濃度的劇毒類危化品，存在嚴重危害采樣人員和分析人員人身安全的風險，鑒于此，保護措施就顯得尤為重要。筆者曾經在執行一起涉重企業執法監測時，現場用pH試紙發現水樣呈現強酸性，于是采樣期間特別謹慎，做足保護措施，并在樣品瓶貼上危險的標識，實驗分析人員看到提示標識后，也分外小心，最終分析結果讓人目瞪口呆，廢水樣品氰化物居然高達數萬毫克每升，我們在震驚的同時，也不禁暗自慶幸，幸好監測流程考慮細致，操作人員嚴格按照流程進行，做足安全保護措施，否則，后果不堪設想。采樣工作中應攜帶如下保護裝備：①廢水監測：手套、水鞋、救生衣等。②廢氣監測：防毒面具、防化服、安全帶、安全帽等。

2.2.2儀器安全方面

廢水監測需攜帶充足的蒸餾水，便于清洗現場測定儀器，如pH計等。廢氣監測需要準備硅膠、緩沖瓶等儀器保護裝置。分析時要做好前處理工作，最好能先對樣品進行簡單測試，預判濃度范圍，濃度過高的樣品稀釋至合適濃度，防止儀器受損。

2.3現場監測

采樣人員要掌握好環境監測要求，按照規范要求開展工作，對采樣點位、監測項目的確認要滿足相關規范及客戶要求，注重樣品保存，加強采樣過程安全保證措施。另外，在環境監測現場采樣前，采樣人員應合理檢查儀器運轉情況和采樣數量是否滿足要求，同時檢查采樣點位置和高度，保證現場與污染源之間的距離。在企業環保負責人陪同下進行采樣，按規范要求現場加固定，樣品用標簽封瓶，封瓶標簽均需采樣人員和企業陪同人員簽名。要充分了解污染源的生產工藝及排放情況。記錄廢水，廢氣工藝圖、企業平面圖、環境條件及監測點位圖等信息。

2.4固定證據

涉重企業執法工作中，應測管協同，監測與監察人員要聯合行動，分工合作，根據需要開展監測，及時固定證據。錄像/拍照留證：對監測工作中的關鍵環節進行錄像或拍照留證，例如監測期間的異常情況、工況、監測點位位置、采樣人員及樣品等信息，原則上是要能如實反映現場監測情況，關鍵環節有視頻/照片為證。筆者曾監測一家企業，監測結果顯示超標，后來企業方面提出申訴，理由是當天霧太大，能見度太低，導致監測點位有誤，申請復測，我方對此事進行會商，根據當天的監測照片，確認監測點位無誤，駁回申訴。

2.5實驗分析

監測數據的準確有效性是對監測對象的正確客觀反映，監測數據是監測部門的重中之重。為了讓數據準確，具有可靠性，應做好以下工作：2.5.1選用合適的分析方法，筆者曾接觸過一些涉重報告，檢測結果顯示未檢出，因此評價為達標，但實際上該方法檢出限比評價限值要高，這明顯是選用了錯誤的分析方法。

2.5.2確保分析所用儀器穩定可靠。

2.5.3選擇合適的標準溶液。標準溶液是分析的基礎，其質量的優劣直接影響監測結果的準確和可比性的正確實現。

2.5.4建立分析復核制度，減少人為操作誤差因素。

2.5.5采取質控措施，確保數據準確有效。

2.6質控措施

質控措施的有效運行是監測數據科學性的根基，質控措施可以保證樣品在整個監測過程各個環節程序化進行，有效的質控程序可以及時發現整個監測過程可能出現的問題。涉重企業質控措施主要包括現場監測、運輸過程、實驗分析三方面：現場質控：一般情況下，每批次應選取不少于10%的樣品采集平行和空白樣，但涉重企業一旦超標3倍，往往要走司法程序，需要提供相關質控記錄，當每天同時檢測多家企業，若按照每批次選取10%的樣品采集平行和空白樣的原則進行，會存在采集了平行空白樣的企業未超標，而沒有采集平行空白樣的企業則超標的情況，提供材料時需要附帶各種說明及支撐材料，不利于開展工作，為避免這種情況，建議進行涉重企業執法監測工作時，每家企業均采集現場平行和現場空白樣。運輸過程質控：按照規范添加固定劑，運輸條件如低溫、避光等要符合規范要求，完成采樣工作后要盡快將樣品運送回實驗室。實驗室質控：使用有證標準物質或次級標準物質開展內部質量控制空白試驗、結合平行樣測定、加標回收、人員比對、保留樣品再測、標樣比對等多種手段，保障數據質量。

2.7數據會商

應建立異常數據會商制度，一旦發現監測數據異常，由質管部門牽頭組織相關人員召開會議，從現場采樣、運輸過程、實驗分析、現場記錄、質控措施等方面進行逐一疏理，確保任一環節均經得起推敲。

2.8結果報送

前面提到的所有努力，都是為了監測數據能夠發揮應有的作用，而在司法程序中，時效性是非常重要的，而且環節繁多，所以必須盡快將監測結果上報，以便相關部門根據監測數據開展下一步工作，筆者在和一些同行單位進行交流時，了解到有些單位因為監測結果沒及時上報，導致后面的流程不夠時間走完，最終無法對違法排污企業進行應有的懲罰。

3結束語

本文通過研究現階段涉重企業執法監測工作中存在問題，結合筆者多年的一線工作經驗，在保護措施及保障數據準確有效性方面總結出應對措施。總的來說，目前我們監測部門面對的挑戰越來越大，在涉重企業的執法監測工作中，如何適應新要求，在完成監測任務的同時，又能更好的保護自我，需要我們不斷的總結和提高。

作者：劉建輝 單位：廣州市環境監測中心站