居住房屋出租管理實(shí)施計(jì)劃范文

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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)居住房屋出租管理工作，促進(jìn)社會(huì)治安狀況進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展居住房屋出租管理工作，居住房屋出租治安等問(wèn)題得到有效治理；居住出租房納管率、登記備案率大幅度提高；努力實(shí)現(xiàn)居住出租房“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管控嚴(yán)”的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。鎮(zhèn)成立居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)許建初擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)和綜治辦主任擔(dān)任，成員有司法、民政、計(jì)生、個(gè)私辦、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、勞保、房管、物業(yè)、市鎮(zhèn)、城管、村建、拆遷等部門負(fù)責(zé)人。各村（居）也要根據(jù)鎮(zhèn)里的要求，成立以村（居）主任為站長(zhǎng)，治保主任、婦女主任等為成員組成居住房屋出租管理工作站。

四、工作任務(wù)

（一）全面調(diào)查出租屋數(shù)量。按照行政區(qū)域，以村（居）為單位，開(kāi)展地毯式普查，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行信息登記，做到無(wú)一遺漏。

（二）認(rèn)真整治居住出租房消防和安全隱患。對(duì)各類居住出租房，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，逐棟、逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)督促整改。凡屬“房中房”或被鑒定為危房的，堅(jiān)決予以清拆；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；整改不合格的，一律不得出租。

（三）堅(jiān)決查處違規(guī)租賃行為。按照《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合出租條件、未辦理租賃合同登記或備案的出租屋和承租人無(wú)合法身份的，不得出租。對(duì)拒不接受管理的，予以嚴(yán)肅處理。

（四）認(rèn)真清理違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)在居住出租房?jī)?nèi)的“黑網(wǎng)吧”、“黑診所”、制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)及其無(wú)證照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法進(jìn)行查處，該取締的予以取締。

（五）全面做好租住人口信息采集工作。依照《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)在出租屋居住的所有人員，按照來(lái)有登記、走有注銷的原則，全面準(zhǔn)確地采集信息，建立管理檔案，錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)在登記和普查中發(fā)現(xiàn)可疑人員和違法犯罪人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)派出所。

（六）切實(shí)搞好計(jì)劃生育工作。依照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》（國(guó)家計(jì)生委第1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)租住人員的計(jì)生情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的承租人，依法進(jìn)行查處。

（七）嚴(yán)厲打擊居住出租房?jī)?nèi)違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)居住出租房?jī)?nèi)“黃、賭、毒”、傳銷等各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)；結(jié)合實(shí)際，建立健全社區(qū)治安防范措施，積極開(kāi)展群防群治，降低發(fā)案，減少犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。

五、工作步驟

按照“條塊結(jié)合、以塊為主，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，先易后難、分步實(shí)施”的要求，居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動(dòng)自1月8日至9月30日分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段

1、制定方案，動(dòng)員部署。按照政辦〔〕84號(hào)文件的要求，在深入開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)開(kāi)展居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，組織召開(kāi)全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。

2、健全隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。各村（居）要按照外來(lái)務(wù)工人員500：1的要求，以“公開(kāi)、公平、公正”等招用辦法，及時(shí)調(diào)整充實(shí)一支以居住房屋出租管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊(duì)伍。公安、勞動(dòng)、計(jì)生、工商等部門根據(jù)各自工作職能，抓緊對(duì)居住房屋出租管理隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開(kāi)展工作打下良好基礎(chǔ)。

3、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)信等有效途徑，大力開(kāi)展居住房屋出租管理工作的宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，使居住房屋出租管理工作，努力形成居住房屋出租管理齊抓共管的工作局面。

（二）全面推進(jìn)階段

1、建立兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)里建立每月一次的由居住房出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作進(jìn)展情況進(jìn)行交流，分析解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)布置落實(shí)下階段工作任務(wù)。各村（居）也要建立每月一次的聯(lián)席會(huì)議制度，適當(dāng)時(shí)候要邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來(lái)務(wù)工人員代表參加，共同為開(kāi)展好居住房屋出租管理工作建言獻(xiàn)策。

2、深入開(kāi)展出租房屋排摸登記。以村（居）和協(xié)管員隊(duì)伍為依托，在積極發(fā)動(dòng)出租房屋房東、業(yè)主到村（居）進(jìn)行主動(dòng)登記備案的基礎(chǔ)上，集中一段時(shí)間，落實(shí)專門工作力量，按照分類分層次和“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開(kāi)展信息采集、釘牌編號(hào)、登記備案，認(rèn)真排摸出租房屋隱患和外來(lái)務(wù)工人員高危對(duì)象，有效提高出租房屋備案率、外來(lái)務(wù)工人員登記做證率和人戶一致率，真正做到“情況明，底數(shù)清”，此項(xiàng)工作在5月15日前完成。

3、適時(shí)開(kāi)展出租房屋隱患處理。公安、房管、工商、衛(wèi)生、國(guó)土、城管、勞保等部門要充分發(fā)揮各自的職能，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合集中整治，對(duì)排查出的居住出租房?jī)?nèi)違法犯罪活動(dòng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設(shè)的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場(chǎng)。

4、進(jìn)一步健全和規(guī)范居住房屋出租治安責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。全面簽定好房屋出租《治安責(zé)任保證》、《消防安全責(zé)任書(shū)》，明確出租人和承租人關(guān)法律責(zé)任。堅(jiān)決查處“三無(wú)”（無(wú)有效身份證明、無(wú)暫住證、無(wú)固定職業(yè)）人員租住地，對(duì)擅自將房屋出租給“三無(wú)”人員的房東將加大處罰力度，對(duì)造成后果的將追究應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）鞏固提高階段

1、建立居住房屋出租管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)此專項(xiàng)工作開(kāi)展好的村（居）和部門給予通報(bào)表彰，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，考核成績(jī)直接計(jì)入本年度社會(huì)治安綜合治理工作考核總成績(jī)，與年終先進(jìn)評(píng)比直接掛鉤，促使居住房屋出租管理工作能真正落到實(shí)處。

2、建立居住房屋出租管理長(zhǎng)效機(jī)制。各村（居）各部門要按照“先納軌，后規(guī)范”的要求，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作模式，鞏固工作成效。以積極開(kāi)展“文明安全出租屋（戶）”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)村（居）和房東、業(yè)主管理出租房屋的責(zé)任，研究建立加強(qiáng)居住房屋出租管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成與社會(huì)管理適應(yīng)的居住房屋出租管理體制、機(jī)制和模式，加強(qiáng)居住房屋出租規(guī)范化管理，從根本上解決好居住房屋出租管理中存在的問(wèn)題。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出租房屋服務(wù)管理工作是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)建設(shè)“平安”，加快創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)步伐的重要舉措。各村（居）、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，真正把出租房屋服務(wù)管理工作當(dāng)作改善社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，分管人員要專抓專管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作落實(shí)到位。

（二）明確職責(zé)，搞好協(xié)作。出租房屋服務(wù)管理是一項(xiàng)全鎮(zhèn)性的重要工作，涉及面廣，阻力多，難度大，尤其需要各方面的配合和協(xié)作。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、屬地管理的原則，各村（居）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立整體作戰(zhàn)的觀念，各關(guān)部門要明確分工，細(xì)化責(zé)任。

1、鎮(zhèn)、村（居）主要職責(zé)：要充分發(fā)揮村（居）在出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，積極開(kāi)展信息采集，登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來(lái)務(wù)工人員的各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)出租房屋的監(jiān)督檢查，督促房東落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任，履行房屋出租關(guān)程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件，完善基本生活設(shè)施。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境和違法違規(guī)出租房屋進(jìn)行整治，完善水、電、路、衛(wèi)等出租房屋和租房人服務(wù)管理的責(zé)任主體。

2、各關(guān)部門主要職責(zé)：鎮(zhèn)居住房屋出租管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和檢查考核；公安、司法負(fù)責(zé)居住出租房和所住人員的治安管理、消防管理，監(jiān)督租賃當(dāng)事人落實(shí)管理責(zé)任，依法打擊居住出租房?jī)?nèi)的違法犯罪活動(dòng)；房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案，落實(shí)房屋租賃市場(chǎng)、房產(chǎn)中介、物業(yè)公司及居住出租房建筑安全的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的登記管理，查處居住出租房?jī)?nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；個(gè)私辦做好居住出租房的稅收征管工作；計(jì)生部門負(fù)責(zé)居住房所住人員的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)居住出租房的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生公共設(shè)施督促落實(shí)工作；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)居住出租房?jī)?nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的居住出租房；城管、拆遷、村建、市鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的居住出租房及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為等。

（三）規(guī)范管理，依法行政。在居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動(dòng)中，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)生生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》（國(guó)家計(jì)生委第1號(hào)）、《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號(hào)）、《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、辦法為依據(jù)開(kāi)展工作，既要堅(jiān)持原則，又要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，注意工作方法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象；要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則，積極為房東、業(yè)主和承租人做好服務(wù)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、支持與配合。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳居住房屋出租管理工作的方針政策，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與居住房屋出租管理工作。宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法和先進(jìn)典型。加強(qiáng)對(duì)保障租房人權(quán)益情況的輿論監(jiān)督，努力形成全社會(huì)尊重、關(guān)心租房人的良好氛圍。對(duì)在居住房屋出租管理工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)租賃、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，以及抵觸行為，要抓住典型，及時(shí)曝光，跟蹤報(bào)道，通過(guò)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，督促解決問(wèn)題。

（五）認(rèn)真考核，嚴(yán)格把關(guān)。以村（居）為單位，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)研究采取措施解決，推動(dòng)整體工作不斷向縱深發(fā)展。每一階段結(jié)束，各村（居）和關(guān)部門要將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)政法委將各單位開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作的情況，作為本年度社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”。因工作不力，失職瀆職，造成出租屋出現(xiàn)重大問(wèn)題和租房人、出租房屋底數(shù)不清，情況不明的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并通報(bào)全鎮(zhèn)。