肉菜流通追溯體系建設(shè)計劃范文

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一、肉菜流通基本情況

我區(qū)現(xiàn)有生豬定點屠宰場9家，全區(qū)共有屠宰戶309個，年全區(qū)生豬屠宰量為25萬頭；擁有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場1家，年批發(fā)零售豬肉和蔬菜分別為12萬頭和13萬噸左右；全區(qū)擁有鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)貿(mào)市場11家（已完成標(biāo)準(zhǔn)化改造的9家）；擁有5000平方米以上大型賣場（超市）5家。

近年來，由于城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地資源越來越少，農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，?dǎo)致我區(qū)肉菜消費對外依賴程度越來越高，據(jù)統(tǒng)計，年全區(qū)70%左右的生豬和生態(tài)園農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場95%的蔬菜都來自外地，這種供應(yīng)結(jié)構(gòu)決定了我區(qū)肉菜流通模式主要為批發(fā)—二級批發(fā)—零售，直營直銷作為補充，主要集中在大賣場和連鎖超市。此種狀況，給肉菜等農(nóng)副產(chǎn)品的流通帶來了溯源難的問題。一是在肉菜流通環(huán)節(jié)中，由于經(jīng)營模式復(fù)雜多樣，尤其是外來肉菜的進(jìn)銷渠道比較分散，缺乏統(tǒng)一、閉環(huán)的交易監(jiān)管平臺，無法準(zhǔn)確掌握流向；二是在零售、團購等終端消費環(huán)節(jié)，缺乏現(xiàn)代監(jiān)管手段，溯源困難，存在較大的安全隱患。運用現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展肉菜流通追溯體系建設(shè)，不僅將極大地提高監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管效率，全面提高我區(qū)肉菜流通質(zhì)量安全保障能力，而且有利于全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，改善消費者預(yù)期，全面提高農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)保障能力。

二、建設(shè)目標(biāo)

依托市信息追溯管理平臺，建設(shè)生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)、肉菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)、肉菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)和消費環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)的四個流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)，以及覆蓋全區(qū)生豬定點屠宰（廠）場和主要肉菜批發(fā)市場的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。最終在全區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)8家生豬屠宰（廠）場、1家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、9個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、5家大賣場（超市）和24家團體消費單位（包括大型餐飲企業(yè)、機關(guān)院校和大型企業(yè)食堂、肉菜加工企業(yè)等）的肉菜流通追溯體系。初步形成豬肉從產(chǎn)地來源到消費全過程溯源，蔬菜從批發(fā)環(huán)節(jié)電子結(jié)算到零售消費環(huán)節(jié)溯源的肉菜流通追溯體系（具體建設(shè)目標(biāo)任務(wù)見附件1）。

三、建設(shè)進(jìn)度

我區(qū)肉菜流通追溯體系建設(shè)約需1年時間，具體建設(shè)進(jìn)度及責(zé)任單位安排如下（詳見附件2）：

（一）組織準(zhǔn)備階段

根據(jù)市肉菜流通追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，完成我區(qū)肉菜流通追溯體系建設(shè)實施方案，以及各環(huán)節(jié)建設(shè)時間進(jìn)度安排，完成項目啟動的準(zhǔn)備工作，完成項目預(yù)算計劃安排等（責(zé)任單位區(qū)商務(wù)局、財政局）。

（二）試點建設(shè)實施階段

1．追溯管理平臺，包括政府聯(lián)合監(jiān)管追溯子系統(tǒng)，由市統(tǒng)一建設(shè)，我區(qū)不再單獨建設(shè)追溯管理平臺。

2．生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)建設(shè)（責(zé)任單位區(qū)商務(wù)局），配合市商務(wù)局完成全區(qū)8家生豬定點屠宰場和1家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)安裝、調(diào)試；8家屠宰場物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完成蠡口屠宰場物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造；完成定點屠宰場和屠宰經(jīng)營戶身份資料采集和IC卡制作；完成屠宰場生豬屠宰追溯子系統(tǒng)的軟、硬件安裝調(diào)試；完成我區(qū)生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)試運行等。

3．肉菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)建設(shè)（責(zé)任單位區(qū)工商局），完成生態(tài)園批發(fā)市場豬肉追溯系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，批發(fā)環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)軟、硬件安裝調(diào)試；完成肉菜批發(fā)交易商身份資料采集和IC卡制作；完成我區(qū)批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)試運行等。

4．肉菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)建設(shè)（責(zé)任單位為區(qū)工商局），完成我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)營商（戶）身份資料采集和IC卡制作；完成我區(qū)9家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場肉菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)的軟、硬件安裝調(diào)試；完成4家大賣場、超市的聯(lián)網(wǎng)改造、追溯系統(tǒng)調(diào)試運行等。

5．消費環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)建設(shè)，完成我區(qū)24家團體消費單位建設(shè)（包括大型餐飲企業(yè)、機關(guān)院校和大型企業(yè)食堂、肉菜加工企業(yè)等）。其中餐飲企業(yè)12家[責(zé)任單位為區(qū)衛(wèi)生局（食藥監(jiān)局）]；加工企業(yè)12家（責(zé)任單位為區(qū)質(zhì)監(jiān)局）。

（三）運行測試階段

完成與市級追溯管理平臺和各節(jié)點子系統(tǒng)的鏈接以及性能和安全測試，調(diào)整完善系統(tǒng)功能。

（四）評估驗收階段

完成我區(qū)肉菜流通追溯體系建設(shè)，并通過上級關(guān)項目驗收。

四、保障措施

1．建立項目建設(shè)組織保障機構(gòu)。

成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府辦關(guān)主任任副組長，區(qū)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局（食藥監(jiān)局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委宣傳部、經(jīng)信局、商務(wù)局、財政局、公安局、審計局、監(jiān)察局、物價局及各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個工作保障小組：

（1）辦公室，由區(qū)政府辦，宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財政局、衛(wèi)生局（食藥監(jiān)局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障各環(huán)節(jié)建設(shè)。由區(qū)政府辦副主任擔(dān)任主任，區(qū)商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。

（2）生豬屠宰環(huán)節(jié)建設(shè)保障小組，由區(qū)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商局等部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)助市生豬屠宰環(huán)節(jié)溯源系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

（3）肉菜流通環(huán)節(jié)建設(shè)保障小組，由區(qū)工商局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、物價局等部門組成，負(fù)責(zé)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大賣場（超市）溯源系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)工商局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

（4）餐飲消費環(huán)節(jié)建設(shè)保障小組，由區(qū)衛(wèi)生局(食藥監(jiān)局)組成，負(fù)責(zé)餐飲企業(yè)、機關(guān)院校和大型企業(yè)食堂溯源系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)食藥監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

（5）肉菜加工環(huán)節(jié)建設(shè)保障小組，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局(食藥監(jiān)局)等部門組成，負(fù)責(zé)以肉為主要加工原料的食品加工企業(yè)溯源系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

（6）技術(shù)保障小組，由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局和商務(wù)局組成，負(fù)責(zé)跟蹤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案的實施，督查各子系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，根據(jù)需要及時調(diào)整技術(shù)手段等，區(qū)發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

（7）財務(wù)審計小組：由區(qū)財政局、審計局、監(jiān)察局等部門組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項目建設(shè)資金，區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

（8）宣傳小組：由區(qū)委宣傳部、商務(wù)局組成，制定宣傳方案并組織實施，區(qū)委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

為保障建設(shè)工作高效、有序開展，區(qū)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局(食藥監(jiān)局)、工商局、質(zhì)監(jiān)局等建設(shè)環(huán)節(jié)各確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以方便協(xié)調(diào)我區(qū)肉菜追溯流通體系建設(shè)關(guān)事宜。

2．落實目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工。

建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)分解落實到具體的責(zé)任部門（見附件3）。

3．落實項目啟動資金。

按照區(qū)項目建設(shè)的時間進(jìn)度要求，由區(qū)財政局盡快落實先期資金，以便盡早啟動項目建設(shè)。

4．加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入制度。

為保障肉菜流通追溯體系運行，一是要根據(jù)商務(wù)部、省商務(wù)廳對試點城市的要求，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強生豬屠宰管理的執(zhí)法監(jiān)督力度；二是要根據(jù)關(guān)法規(guī)，加強市場準(zhǔn)入，明確部門職責(zé)，強化監(jiān)管。

5．強化輿論宣傳，營造社會氛圍。

組織媒體主動跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，大力宣傳肉菜流通追溯體系建設(shè)的目的、意義、環(huán)節(jié)和成效，提高百姓的知曉度、認(rèn)同度和參與度，營造良好的社會氛圍。

五、技術(shù)方案

根據(jù)市肉菜流通追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我區(qū)全面融入市城區(qū)追溯體系建設(shè)范圍，完全采用《市肉菜流通追溯體系建設(shè)技術(shù)方案》，對口部門負(fù)責(zé)保障配合關(guān)項目的具體實施工作。

六、建設(shè)費用

根據(jù)市政府規(guī)定，區(qū)財政需配套不低于實際建設(shè)總費用50%的資金，經(jīng)研究，該部分資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)）兩級按照1:1的比例承擔(dān)。系統(tǒng)建成后，每年運行維護費用納入各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)）財政預(yù)算，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)批發(fā)市場運行維護費用自行負(fù)擔(dān)。