加強(qiáng)噴水織機(jī)廢水整治計(jì)劃范文
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一、指導(dǎo)思想
以提出的建設(shè)“生態(tài)文明”要求為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，通過(guò)開(kāi)展噴水織機(jī)廢水專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步改善重點(diǎn)流域、區(qū)域水質(zhì)，全面提升全市環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“屬地管理”和“抓大不放小、治理全覆蓋”的原則，對(duì)噴水織機(jī)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，做到“集中一批，整治一批，關(guān)閉一批”，即將一批噴水織機(jī)企業(yè)集中到相對(duì)固定的工業(yè)區(qū)；對(duì)一批不符合環(huán)保要求的噴水織機(jī)企業(yè)進(jìn)行整治，驗(yàn)收合格后允許繼續(xù)生產(chǎn)；對(duì)一批無(wú)證無(wú)照、整治不到位、小而分散的家庭作坊式的噴水織機(jī)企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉。通過(guò)整治，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)噴織企業(yè)的管理，確保所有噴織企業(yè)廢水全面達(dá)標(biāo)排放。
三、整治內(nèi)容和措施
（一）整治步驟。本次專項(xiàng)整治，用二個(gè)半月的時(shí)間。整治共分四個(gè)階段進(jìn)行。
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段。市政府成立噴水織機(jī)廢水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治工作措施，召開(kāi)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鎮(zhèn)（區(qū)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，部署落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
2.組織實(shí)施階段。各鎮(zhèn)（區(qū)）按市政府整治要求，組織開(kāi)展噴水織機(jī)企業(yè)的治理工作。環(huán)保局進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察，并協(xié)同做好整治工作，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）整治措施的落實(shí)。
3.聯(lián)合執(zhí)法階段。由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)整治不到位的企業(yè)實(shí)施斷水、停電等強(qiáng)制性停產(chǎn)措施。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)的噴織企業(yè)，由各鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)市政府，由市政府組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制性關(guān)閉。
4.檢查考核階段。市噴水織機(jī)廢水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核組，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）噴水織機(jī)廢水整治情況進(jìn)行檢查考核，考核成績(jī)與督查情況匯總后，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行綜合評(píng)分，對(duì)工作成效顯著的單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）工作措施
1.對(duì)證照齊全的噴織企業(yè)，各鎮(zhèn)（區(qū)）和環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)管，使其生產(chǎn)廢水通過(guò)接管或以聯(lián)建、自建治污設(shè)施的方式進(jìn)行有效處理，并確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)證照不全、較大規(guī)模的噴織企業(yè)，如符合市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市噴水織機(jī)管理的意見(jiàn)》（政辦〔〕78號(hào)）申領(lǐng)證照要求的，要督促抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，在整治期滿未辦理有關(guān)證照的或生產(chǎn)廢水不達(dá)標(biāo)排放的，一律實(shí)施強(qiáng)制性停產(chǎn)整治或關(guān)閉。對(duì)證照不齊、規(guī)模較小而又分散的噴織企業(yè)，各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)引導(dǎo)和歸并，使其相對(duì)集中，并督促辦理相關(guān)證照，在整治期滿后尚未辦理有關(guān)證照或生產(chǎn)廢水未達(dá)標(biāo)排放的，一律實(shí)施強(qiáng)制性停產(chǎn)整治或關(guān)閉。
2.噴水織機(jī)相對(duì)集中的區(qū)域，由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織，采取分區(qū)域集中治污辦法，建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)施接管集中處理。已有治理設(shè)施的區(qū)域，重點(diǎn)要建設(shè)、維護(hù)好管網(wǎng)，杜絕廢水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。
3.分散在各村、接管難度較大、上規(guī)模的企業(yè)，必須做到證照齊全，并以自建、聯(lián)建治污設(shè)施的方式，強(qiáng)化中水回用，實(shí)現(xiàn)零排放。
4.分散在各地、規(guī)模較小、難于接管的企業(yè)，能進(jìn)行集中并申領(lǐng)有關(guān)證照的，由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織，統(tǒng)一搬遷到噴水織機(jī)集中區(qū)域，不得自建治污設(shè)施。
5.各企業(yè)自建的治污設(shè)施，已經(jīng)無(wú)法使用的，必須立即報(bào)廢，并通過(guò)接管方式進(jìn)行集中處理；能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)施，改建成零排放設(shè)施。
6.接管企業(yè)必須做到清污分流，并建設(shè)調(diào)節(jié)池等必要設(shè)施。
四、加強(qiáng)檢查考核
整治結(jié)束后，市政府將組織監(jiān)察、環(huán)保等相關(guān)部門，并邀請(qǐng)市人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，按噴水織機(jī)數(shù)量的多少，分二個(gè)層次，分組對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）噴織企業(yè)廢水整治情況進(jìn)行檢查考核，評(píng)定一、二、三等獎(jiǎng)各一名，經(jīng)噴水織機(jī)廢水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
各鎮(zhèn)(區(qū))按噴水織機(jī)數(shù)量多少分為二個(gè)考核層次，濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為第一層次，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)各1名，分別予以8萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；松陵、同里、七都、震澤鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為第二層次，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)各1名，分別予以3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（具體考核評(píng)分細(xì)則詳見(jiàn)附表）。
五、建立噴水織機(jī)廢水治理長(zhǎng)效管理制度
1.成立長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（區(qū)）成立噴水織機(jī)水污染防治監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，環(huán)保助理任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)（區(qū)）工商、公安、供電、城管等相關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)本區(qū)域噴水織機(jī)水污染治理的日常監(jiān)督管理工作。
2.規(guī)范治污設(shè)施管理。各地可以成立水處理公司的形式，對(duì)集中式噴水織機(jī)廢水治理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，或委托有資質(zhì)的水處理公司管理。因污水處理設(shè)施治理不達(dá)標(biāo)或混排、偷排而造成的法律后果由水處理公司負(fù)責(zé)；對(duì)自建、聯(lián)建污水處理設(shè)施等噴織污水不接入管網(wǎng)的企業(yè)，因混排、偷排或超標(biāo)排放而造成的法律后果由企業(yè)負(fù)責(zé)，從而形成企業(yè)、水處理公司、環(huán)保部門相互監(jiān)督的工作格局。
3.嚴(yán)格設(shè)施項(xiàng)目審批驗(yàn)收。為騰出環(huán)境容量，加快紡織企業(yè)的技術(shù)改造，將使用低檔噴水織機(jī)的投資項(xiàng)目列入限制類，鼓勵(lì)噴氣織機(jī)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行政辦〔〕78號(hào)文件的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)暫停審批國(guó)產(chǎn)單噴平梭普通噴水織機(jī)項(xiàng)目，新登記注冊(cè)的紡織企業(yè)必須提供市發(fā)改委、外經(jīng)局的批準(zhǔn)文件。這次噴水織機(jī)集中整治結(jié)束后，環(huán)保部門要以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，對(duì)每套廢水治理設(shè)施和每個(gè)噴織企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合要求的給予審批，切實(shí)解決無(wú)證無(wú)照的問(wèn)題。
4.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。賦予各鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)保行政處罰建議權(quán)，各鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)保專職工作人員可以直接取證、提出處罰建議，報(bào)請(qǐng)市環(huán)保部門實(shí)施行政處罰。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，組建一支穩(wěn)定的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有噴水織造企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的要及時(shí)上報(bào)工商部門；發(fā)現(xiàn)無(wú)環(huán)保許可證、擅自增加織機(jī)擴(kuò)大規(guī)模、違反環(huán)保法律法規(guī)的要及時(shí)上報(bào)環(huán)保部門。工商、環(huán)保部門要會(huì)同所在鎮(zhèn)（區(qū)）相關(guān)部門，嚴(yán)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法排污企業(yè)或噴織廢水處理設(shè)施，一年內(nèi)凡查實(shí)一次，即進(jìn)行警告并處以罰款的行政處罰；凡發(fā)現(xiàn)二次的，實(shí)施強(qiáng)制性停產(chǎn)整治三個(gè)月；凡發(fā)現(xiàn)三次的，一律進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)閉。對(duì)實(shí)行停產(chǎn)整治或關(guān)閉的噴織企業(yè)，供電部門要配合采取停電措施。
5.認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)。工商部門對(duì)未經(jīng)環(huán)保許可的項(xiàng)目不予工商登記，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，責(zé)令改正并實(shí)施行政處罰。企業(yè)申請(qǐng)供水供電須出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，供水、供電部門不予接水接電。公安、國(guó)土、建設(shè)等部門要各司其職，密切配合，加大執(zhí)法力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，對(duì)抗法或造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的，要依法追究其刑事責(zé)任。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)噴織廢水專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。噴織廢水整治實(shí)行屬地負(fù)責(zé)原則，各鎮(zhèn)（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要成立噴織廢水整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立整治辦公室，制定整治工作方案，明確整治責(zé)任，采取有力措施，切實(shí)加大噴水織機(jī)企業(yè)的清理整治力度。各相關(guān)責(zé)任部門要按照職責(zé)要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，協(xié)同做好整治工作。
2.精心組織，狠抓整治措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的所有噴織企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，堅(jiān)決按照“集中一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求強(qiáng)化整改措施的落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并將整治進(jìn)展情況每二周1次報(bào)市噴水織機(jī)廢水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。要通過(guò)媒體宣傳、召集企業(yè)主開(kāi)會(huì)、發(fā)公開(kāi)信等形式，把這次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治措施等向全社會(huì)，特別是噴織企業(yè)業(yè)主廣泛宣傳，消除他們等待觀望的思想，促使企業(yè)積極配合整治工作，形成全市上下共同自覺(jué)參與的良好氛圍。