鄉企產權改進實施打算范文
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第一條切實轉換企業經營機制，全面實行協議出售或拍賣、股份制或股份合作制改造。協議出售或拍賣的產權一次買斷，脫鉤后實行屬地管理。
第二條本方法適用于全市鄉鎮企業。
第三條實行鄉鎮企業產權制度改革。
㈠尊重職工意愿和因勢利導相結合。
㈡集體利益和股東利益相結合。
㈢企業改制和集體資產管理相結合。
㈣改制形式多樣化與操作順序規范化相結合。
㈤企業改制與政府職能轉變相結合。
第四條實行鄉鎮企業產權制度改革的主要形式：
㈠對正在實行承包經營或租賃經營、產權單一的集體企業。債權債務依法落實。
㈡對虧損嚴重。無力清償到期債務的鄉鎮集體企業依法實施破產，進行資產重組。
㈢對已實行股份合作制的鄉鎮企業。也可依照法定順序改造成規范的股份制企業。
㈣對已改造為股份制但尚不符合規范要求的鄉鎮企業。
㈤對資產規模大、效益好、符合產業政策的鄉鎮企業。依法改組為股份有限公司，或組建企業集團。
第五條私營和聯戶企業。組建新的股份制或股份合作制企業。
第六條掛靠鄉鎮集體的私有企業一律脫鉤。
第七條鄉鎮今后不再投資興辦集體獨資企業。
第八條改制鄉鎮企業清產核資工作由縣（區）鄉鎮企業主管部門負責指導、協調。
第九條改制企業的現有資產。由有評估資格的資產評估機構進行評估。
第十條改制企業經資產評估、核銷、提留后的凈資產。落實各投資方的股權。企業凈資產原則上按4:6比例界定給鄉鎮(村)和企業；凈資產100萬元以上的企業可按3:7比例界定給鄉鎮(村)和企業。
第十一條企業的債權債務。國家政策規定范圍內可采取債權轉股權、以物抵債、適當減免、掛帳停息、掛帳計息不付息或緩付利息等辦法處置，以維護債權人的利益，嚴禁逃廢金融債務。
第十二條改制企業使用國有土地使用權的可依法以出讓、租賃、入股的方式處置土地使用權；未依法料理土地使用權手續的依法料理征用手續后。并符合土地利用總體規劃，因破產、兼并等情形的料理征用土地手續后，可以出讓、轉讓、租賃、入股的方式處置土地使用權，本集體經濟組織范圍內依法發生轉移的除外。
第十三條界定為企業的凈資產按企業職工崗位、工齡、貢獻等量化為職工股。其比例不得低于1:1股權量化應向企業經營管理層、生產業務骨干傾斜，量化給企業經營管理層的股權應不低于界定為企業凈資產的30％，生產業務骨干可達職工年平均量化額的23倍。配置股權時，應鼓勵企業經營管理層多持股，主要經營管理者持大股。主要經營者股權一般不低于總股本的15％。界定為鄉鎮集體的凈資產，允許企業經營者出資購買。
第十四條改制企業凈資產中界定為鄉鎮集體局部交由集體資產營運公司經營管理。也可實行固定分紅。固定分紅規范可高于銀行利息，但最多不得逾越投資額的20％。
第十五條協議出售或拍賣鄉鎮、村集體企業。屬鄉鎮集體企業須經鄉鎮政府研究同意，屬村集體企業由村委會集體討論并經村民大會或村民代表大會通過后方可進行。
也可分部進行。協議出售或拍賣鄉鎮、村集體企業可以整體進行。
第十六條改制企業應與債權銀行協商。
第十七條出售鄉鎮企業集體資產所得凈收入應作為鄉鎮集體資產收益。用于資本投入，不得挪作他用。
資料第十八條改制企業向工商、稅務、房產、土管和金融等部門申請料理變卦登記、注冊和債權債務轉移等手續。并只收工本費。
第十九條建立鄉鎮企業集體資產管理、監督和營運體系。凡鄉鎮企業集體資產(所有者權益)50萬元以上的鄉鎮成立集體資產管理委員會（以下簡稱管委會）設立集體資產營運公司。確保集體資產保值增值。資產營運公司所投資的控股、參股企業，獨立的企業法人，擁有企業法人財產權。管委會與資產營運公司是授權與被授權、監管與被監管的關系；資產營運公司與所投資的控股、參股企業是出資者與經營者的關系。市、縣(區)鄉鎮企業主管部門對鄉鎮企業集體資產保值增值進行監督考核，防止集體資產流失，其監督考核方法另行制定。
負責管理運作各級政府歷年對鄉鎮企業的投資。市、縣(區)也可建立鄉鎮企業資產營運公司。
第二十條鄉鎮政府轉變管理經濟職能。不干預企業的日常生產經營活動，依法管理監督，為企業搞好投資環境和配套政策服務。
第二十一條具有一定規模的鄉鎮企業要建立現代企業制度。各司其職，各負其責，有效行使決策、監督和執行權。
第二十二條鄉鎮企業要建立與現代企業制度相適應的收入分配制度。適當拉開差異，經營管理層依照各自職責和貢獻取得報酬，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。
第二十三條鄉鎮企業依法享有用工自主權。形成企業和勞動者雙向選擇、合理流動、優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出的用工制度。
第二十四條鄉鎮企業要建立嚴格的財務管理制度、內部審計制度及其它制度。實行廠務公開。提高職工素質。
第二十五條鄉鎮企業職工必需參與養老安全、醫療安全。根據企業特點和經濟接受能力。鼓勵參與其它社會安全。
