特定行業(yè)市場污染治理計劃范文
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為加快實施我市水環(huán)境綜合治理工作，強化我市特定行業(yè)和市場的污水防治，有效提升全市水環(huán)境質(zhì)量，逐步建立既適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，又滿足人民群眾環(huán)境需求的長效管理模式。根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實施意見》和《市水環(huán)境綜合治理方案》的總體部署，對全市特定行業(yè)和市場污水防治工作提出如下行動計劃。
一、相關(guān)行業(yè)和市場污水防治現(xiàn)狀
（一）廢舊物資收購行業(yè)
“十一五”期間，我市出臺《市廢舊物資收購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照堵疏結(jié)合的原則，多次組織開展了廢舊物資收購行業(yè)的治理。目前全市仍有分散的廢品收購點405家（其中有證經(jīng)營的350家），主要以回收廢紙、金屬、塑料為主。其中距河道垂直距離小于20米的有92家，收購點用地面積大于200平米的有172家。全市建有2處集中交易市場，一是伊橋村廢品收集中心，占地41.1畝，入駐經(jīng)營戶22家；二是丁公堰再生資源回收市場，占地50.3畝，入駐經(jīng)營戶47家。
我市廢舊物資收購行業(yè)存在著以下問題：一是規(guī)劃滯后，設(shè)點隨意。除市區(qū)建成區(qū)通過前期整治后廢品收購大部分已集中進點經(jīng)營外，因全市尚無收購站點統(tǒng)一布點規(guī)劃，目前收購站點無序設(shè)置、布局分散、點多面廣。加之廢品收購未設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致目前廢品收購站點普遍規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、環(huán)境差。二是管理缺失，無照經(jīng)營。目前市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有照經(jīng)營戶只占50%左右,而市區(qū)建成區(qū)以外無照經(jīng)營、不依法備案登記的收購站點大量存在，長期游離在監(jiān)管以外，造成市區(qū)建成區(qū)內(nèi)集中進場不徹底，建成區(qū)以外分散經(jīng)營難管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致收購管理“四統(tǒng)一”制度得不到有效落實。三是設(shè)施缺乏，污染環(huán)境。我市廢舊物資收購點在環(huán)境保護、衛(wèi)生保潔、消防安全等方面普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，廢舊物資收購點缺乏污水收集與處理設(shè)施，廢品中的廢液、分揀加工或雨淋產(chǎn)生的廢水以及生活污水直排，分揀后的殘留垃圾亂倒，對水環(huán)境的污染較為嚴(yán)重。
（二）農(nóng)副食品加工行業(yè)
我市自《市生豬定點屠宰行業(yè)發(fā)展實施意見》以來，遵循屠宰廠（場）設(shè)置適度集中、便于監(jiān)督管理、有利競爭、促進生產(chǎn)和流通的方針，加強了統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布點，全面提升了全市屠宰行業(yè)的工藝、技術(shù)水平和裝備機械化、自動化水平。市食品有限責(zé)任公司擔(dān)負(fù)全市生豬屠宰任務(wù)，主營生豬屠宰和鮮豬肉批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，現(xiàn)有下屬生豬定點屠宰企業(yè)4家，分別位于許村、鹽官、袁花和硤石，生豬屠宰加工年污水排放量約5萬噸、廢棄物約560噸。市生豬定點屠宰行業(yè)在污水防治中存在以下問題：一是污水雖經(jīng)處理但納污集管率低，廢棄物和病害豬無害化處理設(shè)施不夠完善；二是污水處理設(shè)施運行管理制度不夠系統(tǒng)完善，日常監(jiān)管有待加強；三是個別屠宰場實際屠宰量已超設(shè)計規(guī)模，作業(yè)場地、污水處理、廢棄物無害化處理等設(shè)施亟待改善。
我市自《市豆制品行業(yè)專項整治工作實施意見》以來，根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃布局，對不符合條件的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)實施停產(chǎn)關(guān)閉，鼓勵和扶持了袁花、斜橋、長安三個規(guī)模化豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)。由于豆制品制造工藝的特殊性，生產(chǎn)廢水具有水量大、濃度高、污染嚴(yán)重的特點。個別豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)受污水管網(wǎng)管徑小等因素的制約，生產(chǎn)廢水無法全部入網(wǎng)排放，對當(dāng)?shù)睾拥赖奈廴据^為嚴(yán)重。
（三）農(nóng)貿(mào)市場
“十一五”期間，我市了《關(guān)于加快推進全市農(nóng)貿(mào)市場改造提升的實施意見》，根據(jù)市場規(guī)劃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照“新建一批、改造一批、整頓一批、重新命名一批”的要求，以解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，全面改造原農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施，加快了我市農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐。全市現(xiàn)有室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場39個，其中有證經(jīng)營的有33個（市區(qū)11個、鎮(zhèn)級12個、村級10個），無證經(jīng)營的市區(qū)菜場6個。我市農(nóng)貿(mào)市場存在的問題有：一是各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃相對滯后，網(wǎng)點布局不盡合理，農(nóng)村臨時交易點呈點多面廣態(tài)勢；二是鎮(zhèn)村兩級農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施差、檔次低，管理力量薄弱，“臟亂差”現(xiàn)象較普遍；三是鎮(zhèn)村兩級農(nóng)貿(mào)市場公共設(shè)施和污水處理設(shè)施不完善，39個農(nóng)貿(mào)市場中有20個污水未接入城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)。
（四）其他行業(yè)和市場
和廢舊物資收購、農(nóng)副食品加工和農(nóng)貿(mào)市場一樣，我市“十小”行業(yè)、農(nóng)批市場等其他行業(yè)和市場也具有以下共同的特點：一方面這些行業(yè)和市場與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，部分還帶有公益屬性，屬于特定的行業(yè)和市場，有存在的合理性和必要性，不能簡單的一關(guān)了事；另一方面，這些行業(yè)和市場普遍存在“散、小、臟、亂”的特點，缺少轉(zhuǎn)型提升的主觀愿望和客觀條件，加之缺乏行業(yè)和市場的有效監(jiān)管，一直處于無序發(fā)展的狀況，對水環(huán)境的污染也一直未引起足夠的重視。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“科學(xué)治水、鐵腕治污”的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，強化措施，加快實施我市廢舊物資收購、農(nóng)副食品加工等特定行業(yè)和農(nóng)貿(mào)等市場的污水防治，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)宜居新市提供生態(tài)環(huán)境保障。
三、總體目標(biāo)
貫徹落實我市在廢舊物資收購、農(nóng)副食品加工等特定行業(yè)和農(nóng)貿(mào)等市場的各項管理規(guī)定，圍繞科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施、整頓提升、強化監(jiān)管的原則，進一步加強行業(yè)和市場管理，利用3-5年時間，重點實施廢舊物資收購、生豬屠宰加工以及農(nóng)貿(mào)市場污水防治專項治理行動，同時探索豆制品加工、“十小”等其他行業(yè)和市場的水污染治理，實現(xiàn)特定行業(yè)與市場污水防治長效管理。
四、工作任務(wù)
（一）開展廢舊物資收購行業(yè)污水防治專項治理
通過廢品收購行業(yè)專項治理行動，推進全市垃圾分類回收終端體系建設(shè)，建立并優(yōu)化規(guī)范化的廢品回收服務(wù)網(wǎng)點，提高廢品物流速度，提高廢品綜合利用和處置環(huán)保技術(shù)水平，切實消除或減少對水環(huán)境的污染。具體目標(biāo)和任務(wù)為：
――完善廢舊物資收購行業(yè)布點規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，制定全市廢舊物資收購行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局鎮(zhèn)、街道廢舊物資收購站點，解決廢舊物資收購站點點多面廣、布局分散、無序設(shè)置等問題，為整治開展創(chuàng)造條件。
――構(gòu)建廢舊物資回收利用體系。按照“集中化經(jīng)營、市場化管理、規(guī)模化發(fā)展”的思路，構(gòu)建廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)，加快廢舊物資市場建設(shè)，培育龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。
――規(guī)范廢舊物資收購行業(yè)的準(zhǔn)入和管理。堅決取締無證無照以及不符合條件的廢舊物資收購站點，完成市區(qū)建成區(qū)、水源保護區(qū)、河道兩側(cè)30米范圍內(nèi)的廢品收購站點的清理，全部進入統(tǒng)一布局設(shè)置的規(guī)范化廢舊物資收購場所。
（二）開展生豬屠宰加工行業(yè)污水防治專項治理
通過生豬屠宰加工行業(yè)專項治理行動，確保屠宰加工污水、廢棄物處理過程符合規(guī)范化要求，排出的廢水達到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過處理后的廢棄物在出運、堆放、使用過程中不產(chǎn)生二次污染。具體目標(biāo)和任務(wù)為：
——完善定點屠宰加工體系。通過嚴(yán)格控制總量、合理優(yōu)化布局、促進規(guī)模經(jīng)營、推進提標(biāo)改造等措施，至2015年建立起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)、布局科學(xué)合理、競爭規(guī)范有序、加工設(shè)施先進、產(chǎn)品質(zhì)量安全的機械化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的生豬定點屠宰加工體系。
——強化治污設(shè)施升級改造。加快許村屠宰場異地改建進度。增設(shè)焚燒爐、設(shè)置無害化操作間，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高病害豬無害化處理和污水達標(biāo)排放處理能力。2013年硤石、許村屠宰場達到二星級標(biāo)準(zhǔn)，袁花、鹽官屠宰場達到一星級標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)水減排活動，污水截污納管率達到100%。
——加強治污設(shè)施運行監(jiān)管。完善污水處理設(shè)施運行、檢查、養(yǎng)護、維修等制度，加強廢水治理設(shè)施的運行管理，責(zé)任到人、措施落實、加強督查，確保污水治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，防止出現(xiàn)由于設(shè)施故障而造成廢水直排或超標(biāo)排放的現(xiàn)象。硤石屠宰場屠宰間和無害化處理間設(shè)置監(jiān)控探頭，實行遠(yuǎn)程監(jiān)控。許村屠宰場搬遷項目竣工投產(chǎn)后同步實行信息化監(jiān)控。
（三）開展農(nóng)貿(mào)市場污水防治專項治理
通過農(nóng)貿(mào)市場專項治理行動，對全市農(nóng)貿(mào)市場進行提升改造，加強市場下水道管網(wǎng)建設(shè)，完善市場基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保市場排污設(shè)施通暢，各鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施達到“二星級”以上文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場及各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場污水接入收集管網(wǎng)。具體目標(biāo)和任務(wù)為：
——加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃選址布局。綜合考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射、人口密度等因素，加強市區(qū)及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點，避免無序重復(fù)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加快市場提檔升級，形成布局合理、層次分明、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場公共服務(wù)體系。
——加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造升級。以農(nóng)貿(mào)市場公益性、民生性、社會性為目標(biāo)，按照屬地管理原則，加大資金投入，加快農(nóng)貿(mào)市場提級改造，對已建農(nóng)貿(mào)市場污水處理及排污管網(wǎng)設(shè)施實施更新改造。到2013年底，市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場的污水處理達標(biāo)后全部納入污水收集管網(wǎng)。到2015年底，各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施達到省二星級以上文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)，市場污水處理達標(biāo)后全部納入污水收集管網(wǎng)，確保污水直排現(xiàn)象得到根本治理。
——提高新建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要按照省星級文明規(guī)范市場三星級標(biāo)準(zhǔn)對新建農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化市場布局，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，污水處理達標(biāo)后全部納入城市污水管網(wǎng)。力爭2015年前再新建三星級以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場5個，創(chuàng)建省級示范農(nóng)貿(mào)市場2-3家。
五、工作步驟
（一）廢舊物資收購行業(yè)
第一階段：調(diào)查摸底階段
1.各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)廢品收購點的位置，距河道及市級以上公路的距離，設(shè)立時間、用地性質(zhì)、房屋權(quán)屬、從業(yè)人員、經(jīng)營人員、回收物資分類及回收量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置、場地圍護、營業(yè)證照等情況進行調(diào)查摸底，確保采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和調(diào)查摸底的質(zhì)量。
2.市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)上報的調(diào)查摸底結(jié)果進行審核匯總，形成統(tǒng)計分析材料。在此基礎(chǔ)上，按照分步整治、有序推進的原則，負(fù)責(zé)制定《全市整治廢舊物資收購點專項行動實施方案》，明確整治目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)和整治重點，開展宣傳發(fā)動，部署整治工作的各項任務(wù)。
第二階段：組織實施階段
1.市經(jīng)貿(mào)局是廢舊物資收購行業(yè)的政府管理職能部門，承擔(dān)全市廢舊物資收購業(yè)的行業(yè)管理職能。負(fù)責(zé)制定促進廢舊物資回收行業(yè)規(guī)范提升的意見，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展扶持政策，鼓勵集中化經(jīng)營、市場化管理、規(guī)范化發(fā)展。要根據(jù)《市廢舊物資收購管理辦法》，積極開展廢舊物資收購秩序整治，推行流動收購“四統(tǒng)一”管理制度。
2.市供銷合作總社要抓住推進供銷合作社改革發(fā)展的契機，負(fù)責(zé)規(guī)劃全市廢舊物資市場、固定收購網(wǎng)點布局，加快構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)開展廢舊物資等再生資源回收利用業(yè)務(wù)。通過包裝項目、招商合作，引入再生資源專業(yè)回收公司，加快廢舊物品收購龍頭企業(yè)培育，鼓勵較大的經(jīng)營戶以加盟連鎖等方式與專業(yè)回收公司進行聯(lián)合。支持再生資源回收企業(yè)應(yīng)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，在城市社區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)設(shè)立再生資源收購網(wǎng)點，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理等經(jīng)營模式，負(fù)責(zé)回收廢舊可再生資源，并做到回收物日收日清，不在居民區(qū)回收站點存儲。
3.由市城管執(zhí)法局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)、工商、公安、交通、環(huán)保等部門，組織各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)對所轄區(qū)域內(nèi)的廢舊物資收購點進行分類整治。堅決取締無廢舊物資收購執(zhí)照以及市區(qū)建成區(qū)、水源保護區(qū)、河道兩側(cè)30米范圍內(nèi)的廢品收購點。對其他符合保留條件的廢品收購點，要認(rèn)真開展環(huán)保、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生方面的整改，確保生產(chǎn)廢水和生活污水納管排放。
第三階段：鞏固提高階段
1.按照疏堵結(jié)合原則，由屬地政府按照行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)點布局規(guī)劃和站點設(shè)置條件，規(guī)劃確定轄區(qū)布點區(qū)域和禁設(shè)區(qū)，加強長效管理，嚴(yán)格新設(shè)站點的控制，堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的新出現(xiàn)的各類廢舊物資收購站點。
2.加快硬件設(shè)施改造和信息化建設(shè)，實現(xiàn)再生資源回收利用工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和無害化，提高組織化程度，發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營帶來的價格優(yōu)勢，淘汰零星分散的小型廢品收購點。支持再生資源回收加工和利用。擴大各連鎖點的經(jīng)營能力，鼓勵進行初加工，并逐步向深加工發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值，最終實現(xiàn)再生資源回收利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持再生資源行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)加強對再生資源回收人員特別是對個體經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對非法經(jīng)營活動的監(jiān)督和舉報，支持再生資源回收利用龍頭企業(yè)開展再生資源利用共性技術(shù)研究和開發(fā)，提高再生資源綜合利用水平。
（二）生豬屠宰加工行業(yè)
第一階段：調(diào)查摸底階段
由市經(jīng)貿(mào)局組織開展生豬屠宰加工行業(yè)污水處理、達標(biāo)排放、截污納管現(xiàn)狀調(diào)查，摸清基本情況和存在的問題。由環(huán)保部門對現(xiàn)有4家屠宰場污水排放情況進行突擊抽查和系統(tǒng)評估，提出評估整改意見。市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和評估整改意見，分析生豬屠宰加工行業(yè)污水防治的難點和關(guān)鍵問題，提出屠宰加工行業(yè)污水防治整治標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和主要工作任務(wù)，制訂《生豬屠宰場污水防治實施方案》。
第二階段：組織實施階段
1.由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組建市生豬屠宰行業(yè)污水防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《生豬屠宰場污水防治實施方案》，部署我市4家生豬屠宰場整治工作的任務(wù)，抓好責(zé)任落實和任務(wù)分解。
2.2011年底前硤石屠宰場完成病害豬無害化處理焚燒爐購置及土建工程，以及焚燒爐、落水管、消毒池、沉淀池、干化池改造并投入使用。2012年6月底前硤石屠宰車間、無害化處理間完成探頭安裝并網(wǎng)，實現(xiàn)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控。2011年底前完成袁花、鹽官生豬屠宰場無害化操作間工程并投入使用，2012年6月底前污水經(jīng)達標(biāo)處理后納入城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)。
3.許村屠宰場2011年底前完成無害化操作間工程并投入使用。許村屠宰場異地搬遷項目爭取2012年5月底前動工建設(shè)，2013年10月底前竣工并投入使用。新的許村屠宰場污水處理納管達標(biāo)排放，生豬屠宰及病害豬無害化處理實行信息化監(jiān)控。
第三階段：鞏固提高階段
1.進一步優(yōu)化屠宰場網(wǎng)點布局。制定并實施我市現(xiàn)有4家生豬屠宰場點的整合提升規(guī)劃，推進屠宰企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，不斷提高屠宰加工行業(yè)機械化、信息化、現(xiàn)代化水平。加強屠宰行業(yè)污水防治的日常檢測，強化對生豬屠宰企業(yè)污水排放監(jiān)督管理，建立完善屠宰加工行業(yè)污水防治長效管理機制，鞏固屠宰加工行業(yè)污水防治工作成果。
2.加大生豬私自屠宰執(zhí)法。充實生豬屠宰執(zhí)法力量，完善投訴舉報機制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對定點屠宰企業(yè)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村以及市域交界地區(qū)的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)生豬定點屠宰率100%。同時積極探索其他畜禽屠宰的監(jiān)管，杜絕私屠濫宰場點對水環(huán)境的污染。
（三）農(nóng)貿(mào)市場
第一階段：調(diào)查摸底階段
各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)開展各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場污水處理、達標(biāo)排放及截污納管等前期調(diào)查摸底工作。市工商局在此基礎(chǔ)上，制定《農(nóng)貿(mào)市場污水防治實施方案》，明確整治目標(biāo)和任務(wù)。
第二階段：組織實施階段
1.市工商局組織各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場開展污水整治專項行動，落實市場舉辦單位的管理責(zé)任，開展農(nóng)貿(mào)市場提升改造，完善市場硬件配套設(shè)施和服務(wù)功能。按照規(guī)范化要求，加強市場環(huán)境衛(wèi)生保潔、污水處理和排污管理，強化污水處理設(shè)施和管網(wǎng)的更新、保養(yǎng)和維護。對偷排亂排市場污水的，責(zé)令市場舉辦者限期整改、依法給予行政處罰。
2.依托城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，對全市20個污水未入網(wǎng)的農(nóng)貿(mào)市場實施專項治理。其中，市區(qū)污水未入網(wǎng)的農(nóng)貿(mào)市場有東苑農(nóng)貿(mào)市場、硤東菜場、伊橋菜場、東郊菜場；鎮(zhèn)（街道和開發(fā)區(qū)）污水未入網(wǎng)的主要農(nóng)貿(mào)市場有鹽官農(nóng)貿(mào)市場、袁花菜場、許村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、杭東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、馬橋菜場；鎮(zhèn)村污水未入網(wǎng)的其他農(nóng)貿(mào)市場有祝場農(nóng)貿(mào)市場、斜橋鎮(zhèn)路仲農(nóng)貿(mào)市場、長安鎮(zhèn)城西農(nóng)貿(mào)市場、袁牧農(nóng)貿(mào)市場、周王廟農(nóng)貿(mào)市場、錢塘江農(nóng)貿(mào)市場、丁橋鎮(zhèn)新倉農(nóng)貿(mào)市場、許村鎮(zhèn)沈士農(nóng)貿(mào)市場、許村鎮(zhèn)科同農(nóng)貿(mào)市場、許村鎮(zhèn)翁埠農(nóng)貿(mào)市場、先鋒菜場。
3.上述20個農(nóng)貿(mào)市場污水專項治理的實施時間，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)的進度，在具體的實施方案中逐一明確。
第三階段：鞏固提高階段
1.加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌和調(diào)控力度，進一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局，強化對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、污水處理和達標(biāo)排放的監(jiān)督管理，建立完善農(nóng)貿(mào)市場污水防治長效管理機制，全面鞏固農(nóng)貿(mào)市場污水防治工作成果，促進全市農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施和管理水平上新臺階。
2.建立污水防治監(jiān)管考核機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對全市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立污水防治監(jiān)管考核工作機制，加強農(nóng)貿(mào)市場污水達標(biāo)排放的動態(tài)監(jiān)管。對未如期納入污水收集管網(wǎng)的農(nóng)貿(mào)市場，與星級文明市場的評定及各項財政扶持政策掛鉤，健全完善星級文明規(guī)范市場的晉級淘汰機制，全面提升農(nóng)貿(mào)市場污水達標(biāo)排放處理水平。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
特定行業(yè)和市場污水防治行動計劃既是水環(huán)境綜合治理的行動計劃之一，也是水環(huán)境綜合治理過程中的重要環(huán)節(jié)。各專項治理行動要分別成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，城管、經(jīng)貿(mào)、工商等牽頭部門負(fù)責(zé)制定具體的實施方案，明確治理工作的實施步驟及時間安排。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門（單位）要積極配合，認(rèn)真落實工作措施，按時完成各項治理任務(wù)。
（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧
廢舊物資收購行業(yè)、生豬屠宰加工行業(yè)以及農(nóng)貿(mào)市場的污水防治專項治理行動是特定行業(yè)和市場污水防治工作的重點，必須加強組織協(xié)調(diào)，有序推進治理行動的開展，確保各項工作目標(biāo)明確、任務(wù)落實、責(zé)任到位。與此同時，其他行業(yè)和市場的主管部門和單位，要以貫徹落實我市的相關(guān)規(guī)范性文件精神為抓手，舉一反三，統(tǒng)籌兼顧，積極開展豆制品制造、“十小”行業(yè)、農(nóng)批市場等其他行業(yè)和市場的污水防治工作。
（三）加強宣傳，營造氛圍
對特定行業(yè)和市場開展污水防治，要觸及部分生產(chǎn)經(jīng)營者的切身利益，短期內(nèi)也有可能對群眾的生產(chǎn)生活帶來一定的影響。因此要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和社會輿論的監(jiān)督作用，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、板報等各種形式廣泛開展的宣傳教育活動，提高全社會對特定行業(yè)和市場污水防治工作的認(rèn)識，爭取相關(guān)行業(yè)管理人員、市場舉辦者、經(jīng)營戶和廣大群眾的理解與支持，形成“上下齊心、齊抓共管”的良好氛圍。
（四）創(chuàng)新機制，立足長效
各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要從實際出發(fā)，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，積極探索水環(huán)境綜合治理的新方法、新模式。同時要以有效和管用為目標(biāo)，規(guī)范強化日常的監(jiān)督與管理，建立健全長效管理機制，使特定行業(yè)和市場污水防治工作實現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。市治水辦要根據(jù)行動計劃的目標(biāo)任務(wù)，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強化目標(biāo)責(zé)任考核，把監(jiān)督檢查與總結(jié)評比、目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，把行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的監(jiān)督體系。