工信法制的思路與要點范文

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2012年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是工信系統法制工作的開局之年。2012年工信法制工作思路是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會和全省工業和信息化工作會議精神，按照《綱要》、工信部和省政府的具體要求，以加快鄱陽湖生態經濟區建設為契機，圍繞我委的中心工作，找準定位，服務大局，統籌規劃，全力實施，努力為全省工業和信息化工作開展提供優良的法制保障。工作目標是：在總結提煉以往工作經驗的基礎上，根據新組建的工信委工作特點，統籌提高工信系統立法工作，研究完善制度建設，嚴格規范行政執法行為，加強理論研究，創新工作方式，為工信系統依法行政工作的開展打下堅實的基礎，著力開創工信法制工作的新局面。

2012年全省工信法制工作要點：

一、打好基礎，著力增強工信法制工作的規范性。

工信行政執法依據是工信系統行使行政執法職權的根據，規范性文件是為了增強法律、法規和規章的可操作性對其進行的細化，相關依法行政規章制度是為了工信依法行政工作更加規范運行，此三者逐層構成了工信依法行政工作的基石。因此，2012年工信法制工作的首要任務就是盡快全面、深入、科學的理清相關法律規范和修改規章制度，夯實工信法制工作的基礎。

1、全面梳理工信執法依據。結合省工信委“三定”方案，參考工信部《工業和信息化法規匯編》，重新建立工信執法依據體系。組織各相關處室、單位對相關的法律、行政法規、地方性法規、政府規章和部門規章進行分類梳理，理清執法依據和執法職權，并將梳理結果編制成工信執法依據目錄，及時通過網站和手冊等各種途徑進行公布，使各項工作均有法可依、有矩可循，為全省工信依法行政工作奠定基礎。

2、認真清理規范性文件。組織各相關處室、單位，對原省經貿委、省信產廳和省有色行辦制定的現行有效的規范性文件開展集中清理，結合工信工作實際情況，認真審核原有規范性文件的內容，從合理性、可行性、針對性、可操作性、實施的具體效果和行政管理相對人的意見和建議等方面進行全面評估，對繼續有效的進行確認，對需要修改的和不再適用的宣告廢止，重新起草。

3、積極修訂依法行政相關規章制度。對依法行政相關規章制度進一步修改和完善，重點是三項制度：辦理行政許可事項規定、實施行政處罰程序規定和行政執法案卷評查辦法。根據工信工作實際，參照省法制辦制定下發的《行政許可文書、行政處罰文書格式（樣本）》和《省行政許可、行政處罰案卷評查標準》，制定工信系統統一的行政許可、行政處罰格式文本，以及行政執法案卷評查評分標準，以確保全系統行政執法工作的規范統一。

二、把好關口，著力提高工信法制工作的針對性

對全委依法行政的關鍵環節和重要事項嚴格把關，確保依法行政工作順利推進。要在認真提煉總結以往相關經驗的基礎上，著力提高工信立法技術、提高制定規范性文件的水平、加強行政執法監督力度。

1、全力推進工信立法工作。一是繼續做好原省經貿委和省信產廳已列入省政府規章條件成熟的年內出臺項目的《省節能監察辦法》以及列入地方性法規調研論證項目的《省信息化促進條例》和《省無線電管理條例》三個立法項目的相關工作，爭取早日出臺；二是在立足我省工信工作實際和特點的基礎上，借鑒其他省市相關部門經驗，認真研究，填補空白，有針對性的提出立法建議，提高立法技術，改進立法工作方法，大力加強工信立法工作，逐步建立和完善工信法制體系。

2、認真做好規范性文件審查和備案工作。嚴格按照《省行政機關規范性文件制定程序規定》的要求，配合相關處室認真做好規范性文件的起草、征求意見、修改、審查、簽署和對外公布等相關工作；按照《省規范性文件備案辦法》（的有關規定，認真做好規范性文件的備案工作。

3、適時組織行政執法監督檢查。規范行政執法行為是依法行政工作的重要內容，也是我委法制工作的重點任務之一。2012年將在全系統范圍內組織開展行政執法檢查，重點是行政執法文書和案卷的制作、管理評查，確保工信系統辦理行政許可事項和實施行政處罰的規范性和合法性；貫徹落實行政執法責任制，加強對行政執法機構及執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核。

三、做好服務，著力加強工信法制工作的主動性

提高人員素質，加強理論研究，完善工作方式方法，找準工作定位，認真做好對重大行政決策提供法律咨詢和法律審查的工作，積極為工信相關業務活動提供法律服務。

1、大力加強行政執法隊伍建設。在工信系統執法依據梳理和相關執法制度修訂完善的基礎上，大力加強執法人員管理和培訓。一是全面清理我委行政執法人員，組織做好行政執法證件的申領、換發和登記工作；二是組織工信系統執法人員進行培訓，就行政許可、行政處罰、行政復議等一般程序的操作以及相關格式文本填寫制作要求，對全體執法人員開展統一培訓，同時結合年度行政執法和執法監督重點，對相關執法人員進行專項培訓，如節能監察執法、新型墻材執法以及無線電監管執法等等。

2、全面落實行政審批制度改革。在2009年我委行政審批事項清理和行政許可項目流程再造的基礎上，深入推進行政審批改革工作：一是貫徹落實《省人民政府關于進一步精簡省級行政審批事項的決定》，嚴格按照規定實施我委保留的省級行政許可項目、投資項目審批事項，以及省級轉辦的行政許可項目、投資項目審批事項；二是積極創造條件，按照省政府、省審改辦的統一部署，在省政府門戶網站建立網上審批窗口，逐步實現省級審批事項的網上申報和辦理，全力推進網上審批建設工作。

3、全力做好各項涉法服務工作。一是嚴格執行行政許可“一個窗口對外”規定，規范行政許可辦理程序，認真做好行政許可事項的辦理、統計、分析和通報等各項工作；二是切實立足工信職能，繼續做好相關法律、法規立法草案征求意見回復工作以及其他涉法事務工作，全面提高依法行政工作水平。

4、努力創新工信法制工作。要在總結以往的和借鑒其他省市、地區好的經驗和做法的基礎上，在確保工作規范運作的前提下，加強工信法制工作理論研究，改進工作方式，創新工作方法，建立科學的工信法制理論研究機制；廣泛加強與相關單位和專家學者的聯系，建立戰略合作平臺，大力引入理論資源支持和智力資源援助；針對新情況和新問題，圍繞中心工作，對依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對策性研究，并利用理論研究成果加強對全省工信系統法制工作的指導，構建交流順暢、協調一致的工信系統法制工作體系。