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2021年全市廣告監管工作的總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,按照市委、市政府和國家市場監管總局、省市場監管局市場監管工作會議及全省法規執法稽查競爭執法廣告監管工作會議部署,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,聚焦導向監管、加強智慧監管、落實信用監管、推進協同監管,持續加大廣告監管執法力度,不斷提高廣告監管能力水平,維護良好廣告市場秩序,推動我市廣告業高質量發展,以優異成績慶祝建黨100周年。
一、突出重點,維護良好廣告市場秩序
1.加強廣告導向監管。切實增強廣告監管工作的政治敏感性,維護廣告領域意識形態安全,進一步健全監測預警、應急處置等工作機制,從嚴從快查處涉及導向問題的違法廣告,引導維護廣告宣傳正確導向。組織落實違法違規商業營銷宣傳集中整治行動,堅決整治借慶祝建黨100周年等名義虛假違法廣告進行商業炒作的行為;加大對妨害社會安定、損害社會公共利益違法廣告行為的查處力度;依法查處低俗、庸俗、媚俗商業廣告行為。
2.加強重點領域廣告監管。圍繞疫情防控、長江禁漁等重點任務,扎實開展市場秩序突出問題整治,持續加大廣告監測監管和案件查辦力度。綜合運用行政指導、行政處罰、公開曝光等有效措施,加強對事關人民群眾身體健康和財產安全的醫療、藥品、食品及保健食品、房地產、金融投資理財等領域廣告的監管。
3.加強互聯網廣告監管。切實履行屬地監管職責,針對社會影響大、覆蓋面廣的互聯網媒介,建立監管名錄,強化監測監管,重視教育引導,督促其落實主體責任。重點治理規范移動端互聯網廣告,堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發、易發態勢。及時處理總局互聯網廣告監測平臺和移動端互聯網廣告監測平臺及省局監測派發的違法線索。緊盯網絡直播營銷、短視頻等互聯網新業態、新模式,堅持包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監管的原則,研究有效監管措施,加強與網信、公安、廣電等部門的溝通協作,切實提升監管效能和水平。
4.加強戶外廣告監管。落實屬地管轄責任,以城市主干道、地標建筑、購物中心、交通場站;農村集市、道路、學校;宗教場所周邊等重要區域以及地鐵、公交車等公共交通工具為重點,摸清戶外廣告投放情況,加大監測檢查力度,嚴肅查處涉及導向問題以及侵害人民群眾切身利益的虛假違法戶外廣告。
5.提升廣告監測效能。落實屬地監測、分級監測責任,通過自行監測、購買服務等多種方式,全面開展屬地廣告監測,構建全市統一協調、分工明確的廣告監測體系。加強對監測數據的檢查核驗,提高數據質量。進一步規范違法廣告線索處置,落實違法廣告線索處置通報機制,定期通報各縣(市)區處理辦結違法廣告線索情況。加強廣告監測數據分析,準確研判本地區違法廣告的特點和趨勢,為快速、精確打擊違法廣告提供強有力的支撐與保障。探索智慧監管,研究廣告智慧監管新機制,推進“互聯網+市場監管”系統建設。
6.加強廣告信用監管。扎實做好廣告行政處罰信息公示工作,實現廣告行政處罰信息公示率、依法應當公示的廣告監管信息記于企業名下的歸集率達到100%。積極推進廣告領域嚴重違法失信名單管理工作,探索對廣告市場主體實施信用風險分類監管的有效措施。
7.強化廣告協同監管。組織召開整治虛假違法廣告聯席會議,聯合部署2021年整治虛假違法廣告工作;切實發揮聯席會議機制作用,加強部門間溝通及信息共享,強化聯合部署、聯合約談、聯合執法、聯合調研,提升聯席會議協調調度能力。充分發揮市場主體和行業協會自律作用,引導廣告市場主體誠信守法經營。
二、強化引導,推動廣告業高質量發展
8.強化規劃引領。堅持新發展理念,根據總局《廣告產業發展“十四五”規劃》和省局《省“十四五”廣告產業發展規劃》,結合我市實際,科學編制《市“十四五”廣告產業發展規劃》,提出我市“十四五”期間廣告發展重點任務和具體措施,促進地區廣告產業提檔升級,更好地發揮產業發展規劃引領作用。
9.扎實做好廣告業統計工作。充分認識廣告統計工作的重要性,指導各縣(市)區加強組織領導,嚴格工作責任,不斷提高統計工作的規范性、科學性和準確性。明確工作要求,嚴格按照時間節點完成各項統計任務。落實廣告業統計通報機制,定期通報各縣(市)區開展和完成廣告業統計工作情況。
10.推動廣告產業發展。積極支持、引導我市廣告企業提級升質,提高企業綜合競爭力,引導廣告企業申報國家一級、二級廣告資質。落實《國家廣告產業園區管理辦法》,以申報省級廣告產業園為抓手,在全市范圍內繼續開展廣告產業園創建工作。
11.促進公益廣告發展。認真履行促進公益廣告發展職責,落實我市《公益廣告備案管理辦法》,指導做好公益廣告備案工作。圍繞慶祝建黨100周年主題積極開展各類公益廣告活動,鼓勵企業和社會主體積極創作、慶祝建黨100周年優秀公益廣告作品,更好地發揮公益廣告傳播社會主義核心價值觀的正面導向引領作用。
12.指導和支持廣告協會工作。積極履行指導職能,指導和支持我市廣告協會改革發展,開展相關行業活動,充分發揮廣告協會在加強行業自律、促進行業發展等方面的重要作用。
三、夯實基礎,提升廣告監管效能
13.加強業務指導。加強對基層廣告監管工作的業務指導,圍繞廣告監管工作的熱點難點組織舉辦全市廣告監管執法業務培訓,提升廣告監管條線業務能力。加大基層調研力度,更好服務支持地方廣告監管工作開展。
14.加強作風建設。充分發揮黨建統領作用,認真開展黨史學習教育,切實加強理論武裝,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,改進工作作風,強化履職盡責,努力提升廣告監管干部的政治素質和業務水平,打造政治過硬、本領高強、創新擔當的廣告監管隊伍。