2014年發(fā)改委工作要點(diǎn)范文

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2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，全委上下要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市黨代會(huì)和人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持以工強(qiáng)市第一方略，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)緊抓工業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、載體打造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、綜合改革等重點(diǎn)工作，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保年度發(fā)展改革各項(xiàng)目標(biāo)優(yōu)質(zhì)高效完成。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）主要目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，可比價(jià)增長(zhǎng)12%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入60億元，增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30800元、農(nóng)民人均純收入13900元；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城市化水平達(dá)到53%；萬元GDP能耗下降3.6%、力爭(zhēng)3.8%；主要污染物排放量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

（二）重點(diǎn)工作

1.更加重視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判。重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤了解中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神及相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判分析，力求總體把握好宏觀形勢(shì)，吃透上情；對(duì)涉及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基本現(xiàn)代化進(jìn)程以及民生改善等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實(shí)際情況，及時(shí)提出和完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新舉措。按季進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，形成分析報(bào)告，及時(shí)為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。適時(shí)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)分析。

2.更加重視規(guī)劃編制和實(shí)施工作。進(jìn)一步做好《“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃匯編》跟蹤、落實(shí)工作，跟蹤評(píng)估《十二五規(guī)劃綱要》制定的目標(biāo)任務(wù)完成情況，著手中期評(píng)估準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估；跟蹤了解《省主體功能區(qū)規(guī)劃》編制情況，適時(shí)提出修改建議，力求為我市爭(zhēng)取更大發(fā)展空間；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)提出重大規(guī)劃編制建議，配合做好《市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、《市土地利用總體規(guī)劃》、《市內(nèi)河港口規(guī)劃》、《長(zhǎng)江鎮(zhèn)（港區(qū)）總體規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃的編制和修編工作；認(rèn)真做好《市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》編制工作，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間布局研究，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化方向；協(xié)調(diào)做好其他相關(guān)規(guī)劃管理的組織、協(xié)調(diào)服務(wù)、咨詢以及與《“十二五”規(guī)劃綱要》的銜接等方面的工作。

3.更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好教育、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)生、安全生產(chǎn)等社會(huì)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡；規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理全市社會(huì)發(fā)展工作，評(píng)估社會(huì)發(fā)展總體水平；提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策措施；加緊研究促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障等方面政策措施。

二、以培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

（一）主要思路和目標(biāo)

以培育重點(diǎn)骨干企業(yè)為工作重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸為主攻方向，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以重點(diǎn)骨干企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好局面。著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即全部工業(yè)應(yīng)稅銷售突破850億元、增長(zhǎng)21%，規(guī)模企業(yè)總數(shù)突破800家，全年應(yīng)稅銷售超2000萬元企業(yè)突破500家，億元企業(yè)數(shù)突破120家。全年船舶海工及配套、汽車及零部件、石油及精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售占比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，高端裝備制造、新能源、新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售占比提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，機(jī)械冶金、紡織服裝、新型建材、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。力爭(zhēng)規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售180億元，同比增長(zhǎng)20%，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)28%。力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)以上新興產(chǎn)業(yè)特色基地1家（港新材料產(chǎn)業(yè)園）。

（二）重點(diǎn)工作

1.抓企業(yè)培育，強(qiáng)化主體支撐作用。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化企業(yè)支撐作用。一是實(shí)行“一企一策”培育策略。在十大產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)挑選1-2家龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)情況，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)給予政策、稅收、土地、資金、人才等全方位的支持，迅速壯大一批龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)資源整合。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施行業(yè)內(nèi)兼并重組，整合中小企業(yè)資源，盤活現(xiàn)在閑置資源，發(fā)揮資源最大效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)合資合作，增強(qiáng)資本實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。三是加強(qiáng)本地企業(yè)配套。利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)之間、尤其是中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)之間進(jìn)行上下游配套，對(duì)行業(yè)內(nèi)的空白產(chǎn)品，加大招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，最大限度的實(shí)現(xiàn)配套本地化，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的研究，準(zhǔn)確研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推廣精益化管理、工藝流程再造，全力推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)管理、練內(nèi)功、降成本、促效益。加強(qiáng)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引入職業(yè)經(jīng)理人制度，突出對(duì)新生代企業(yè)家的培育，提高民營(yíng)企業(yè)家的傳承能力。

2.抓產(chǎn)業(yè)整合，提升集聚集約發(fā)展水平。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，著眼于加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、配套發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。一是掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，掌握我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實(shí)現(xiàn)狀，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)在全國(guó)、全省行業(yè)內(nèi)的位置，編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，明確發(fā)展的重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趕超先進(jìn)水平。二是大力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地方特色、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多重因素，對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、資源等手段加快培育，運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化演進(jìn)、企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、產(chǎn)品向高附加值方向發(fā)展，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。三是提高產(chǎn)業(yè)化招商水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，提出可與我市產(chǎn)業(yè)配套的上下游項(xiàng)目需求，科學(xué)規(guī)劃，明確重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的針對(duì)性，大力引進(jìn)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四是加強(qiáng)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)。打造行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，以我市十大產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)行業(yè)信息共享網(wǎng)站，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)基本情況、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)能產(chǎn)量、采購供貨、科技創(chuàng)新、研發(fā)水平、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)等信息，打造企業(yè)相互配套的信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)本市企業(yè)的原材料及配套產(chǎn)品在本市范圍內(nèi)采購，打通本市上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)采購成本，提高資金周轉(zhuǎn)率，形成我市產(chǎn)業(yè)新競(jìng)爭(zhēng)格局。

3.抓戰(zhàn)略調(diào)整，提升新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域領(lǐng)先水平。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，根據(jù)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，研究出臺(tái)我市新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)實(shí)施意見和鼓勵(lì)發(fā)展引導(dǎo)目錄，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和培育做好方向指導(dǎo)。二是加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為突破口，積極推進(jìn)我市沿江開發(fā)和沿海開發(fā)帶示范工程建設(shè)。圍繞“推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”目標(biāo)，加快形成以熔盛重工、森松海油等為龍頭的船舶海工與配套，以神馬電力、思源赫茲等為龍頭的輸變電設(shè)備，以鍛壓、華東油壓等為龍頭的高端裝備，以九鼎天地風(fēng)能、元升太陽能等為龍頭的新能源，以陸地方舟等為龍頭的新能源汽車，以高新區(qū)為載體的軟件及服務(wù)外包等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)建成1-2家市級(jí)以上新興產(chǎn)業(yè)基地。

4.抓服務(wù)創(chuàng)新，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“保增長(zhǎng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以服務(wù)保運(yùn)行、促發(fā)展，解瓶頸、保態(tài)勢(shì)，保障全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)、季分析制度，強(qiáng)化百家企業(yè)信息、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、基地信息監(jiān)測(cè)等平臺(tái)作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)、小微企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，準(zhǔn)確研判工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，提出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)在管用的應(yīng)對(duì)舉措和政策建議。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（含重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)上市）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、沿江辦、“千人聯(lián)千企”等服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮辦公室職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作推進(jìn)中的問題，牽頭相關(guān)部門對(duì)共性問題進(jìn)行研究，為市級(jí)層面決策積極建言，主動(dòng)協(xié)調(diào)個(gè)案問題，配合相關(guān)部門高效處置。注重與行業(yè)商會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)協(xié)會(huì)之間的互動(dòng)交流，全方位為企業(yè)提供規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)資訊、教育培訓(xùn)、技術(shù)交流等服務(wù)。三是強(qiáng)化政策服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市各級(jí)政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策研究，積極為企業(yè)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金支持。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，研究出臺(tái)《關(guān)于加快培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的意見》，加大企業(yè)在人才引進(jìn)、管理創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓、文化建設(shè)等方面的支持力度，激勵(lì)我市企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

5.加快淘汰落后產(chǎn)能及相關(guān)工作。一是嚴(yán)格依法淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄，結(jié)合我市實(shí)際制定淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，開展落后、非法、超標(biāo)產(chǎn)能專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后用能設(shè)備。二是推進(jìn)整合提升。加強(qiáng)化工專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化“三高兩低”企業(yè)整治工作，加大整合重組力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能企業(yè)，把園區(qū)外小化工企業(yè)的整治工作列為重點(diǎn)，加大搬遷和關(guān)閉力度，騰出發(fā)展空間。三是全面做好“禁化武”日常工作。切實(shí)履行職責(zé)，督促相關(guān)企業(yè)做好臺(tái)賬資料，進(jìn)一步提高迎查應(yīng)急能力。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)

組織召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)；對(duì)全市應(yīng)稅銷售超過2000萬元的企業(yè)節(jié)后復(fù)工情況開展調(diào)查；與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)配合，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)鏈全面開展調(diào)查，進(jìn)一步明晰今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；整合產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查成果，建設(shè)行業(yè)信息共享網(wǎng)站，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)；以產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)為依托，分行業(yè)召開本地企業(yè)之間的上下游產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步提高本土配套水平；召開全市“千人聯(lián)千企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，切實(shí)為企業(yè)解決問題、協(xié)調(diào)矛盾；組織我市重點(diǎn)骨干企業(yè)外出參觀學(xué)習(xí)，開拓企業(yè)家視野；組織本地重點(diǎn)企業(yè)之間交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升；聘請(qǐng)知名專家就企業(yè)管理、融資、創(chuàng)新等方面內(nèi)容進(jìn)行專題講座；繼續(xù)開展鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)運(yùn)行“比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)”以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“排名升位”競(jìng)賽考核排名活動(dòng)；根據(jù)上級(jí)部門安排，積極組織我市企業(yè)參加省、市組織的跨采會(huì)、萬里行等展銷會(huì)。

三、以項(xiàng)目（園區(qū)）建設(shè)活動(dòng)為主要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（一）主要思路和目標(biāo)

緊緊圍繞市黨代會(huì)和人代會(huì)確定的項(xiàng)目投入目標(biāo)任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作舉措，全力推動(dòng)在建項(xiàng)目快實(shí)施早投產(chǎn)、在手在談項(xiàng)目快轉(zhuǎn)化早開工。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資390億元，同比增長(zhǎng)19%；規(guī)模工業(yè)投入260億元，同比增長(zhǎng)15%，其中技改投入156億元，同比增長(zhǎng)15%，占規(guī)模工業(yè)投入的60%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)抵扣稅4億元。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)將10%以上的銷售收入用于技改投入，確保技改面達(dá)50%以上。全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目42個(gè)，新建項(xiàng)目58個(gè)。大力提升園區(qū)形象和項(xiàng)目承載能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整理土地10000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米，13個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“九通一平”，10個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。

（二）重點(diǎn)工作

1.高度聚焦招商引資，以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。充分發(fā)揮我市港口資源、區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高的龍頭型、基地型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)在我市產(chǎn)業(yè)鏈中起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目，從源頭上為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。認(rèn)真做好對(duì)外協(xié)作、接軌上海等工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.繼續(xù)開展“四個(gè)一”活動(dòng)。持續(xù)開展項(xiàng)目（園區(qū)）建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)、季考核”、重大項(xiàng)目巡訪、在建項(xiàng)目核查、重大項(xiàng)目（重點(diǎn)企業(yè)）問題發(fā)現(xiàn)及交辦督辦查辦等“四個(gè)一”活動(dòng)，以“四個(gè)一”活動(dòng)為抓手，著力推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）聚焦中心、扎實(shí)舉措、突破難點(diǎn)，全力推動(dòng)雅鹿PTA、聚源電氣、中電振華、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)等超億元新建項(xiàng)目和陸地方舟、雙錢輪胎、星球石墨等超億元續(xù)建項(xiàng)目加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)；全方位跟蹤服務(wù)中船江南重工、長(zhǎng)天化丙烯、華電熱電聯(lián)產(chǎn)等在手在談項(xiàng)目，確保全年實(shí)施超億元項(xiàng)目100個(gè)以上，促推全市項(xiàng)目投入邁上新的臺(tái)階。

3.狠抓存量企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)集聚集約發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)用足用好技改貼息等政策，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)將10%以上的銷售收入用于引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新材料改造生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件，確保規(guī)模以上企業(yè)技改面達(dá)50%以上。通過開展技改投入推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，大力培育和樹立技術(shù)改造行業(yè)典型和企業(yè)典型，全面營(yíng)造技改投入氛圍，提高企業(yè)對(duì)技改投入重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)以技改促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)企業(yè)的自覺性。與電視臺(tái)等傳媒合作對(duì)九鼎新材、鍛壓、泰慕士服裝等近幾年獲得技改貼息并取得顯著成效的典型企業(yè)進(jìn)行宣傳，介紹推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，努力在全市營(yíng)造良好的技改氛圍。

4.持續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)，全力打造發(fā)展平臺(tái)。圍繞年度目標(biāo)，加快園區(qū)搬遷整理。大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，繼續(xù)加大對(duì)2011年市委36號(hào)文宣傳、解讀和執(zhí)行力度，倒逼各鎮(zhèn)(街道)加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)攻堅(jiān)克難力度，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保50萬平方米開工建設(shè)，力爭(zhēng)出租30萬平方米。持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，13個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“九通一平”，10個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”；功能配套側(cè)重融資、研發(fā)、物流、培訓(xùn)及后勤保障等平臺(tái)的建設(shè)或引進(jìn)，主體功能區(qū)力爭(zhēng)各類配套基本到位，其他鎮(zhèn)力爭(zhēng)新增1家以上平臺(tái)。以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)三園（示范園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、特色園區(qū)）為契機(jī)，圍繞園區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展以標(biāo)準(zhǔn)廠房和產(chǎn)業(yè)鏈為載體的挑商選資活動(dòng)，促進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快落戶，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)更高層次、更大規(guī)模的集約集聚發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)特色進(jìn)一步突顯。

5.強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，全面營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。按照市委、市政府《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法》（皋辦〔2014〕16號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范相關(guān)行政許可（審批）程序，努力提高投資效益，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤億元以上項(xiàng)目和市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位掛鉤服務(wù)重大項(xiàng)目制度。牽頭環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等部門實(shí)行定期會(huì)商會(huì)辦制度，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批機(jī)制，提高項(xiàng)目審批效率，對(duì)亟待解決的問題，大力發(fā)揚(yáng)“立即辦、馬上辦”的作風(fēng)，堅(jiān)持特事特辦，急事急辦，速辦速?zèng)Q；建立靠前服務(wù)制度，著力推進(jìn)招商服務(wù)工作前移，在項(xiàng)目準(zhǔn)入方面對(duì)在談項(xiàng)目提供政策咨詢服務(wù)，對(duì)在手項(xiàng)目提供審批代辦服務(wù)，不斷優(yōu)化項(xiàng)目投入軟環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)重大項(xiàng)目問題發(fā)現(xiàn)及交辦督辦查辦機(jī)制，每月5日前主動(dòng)征求并匯總項(xiàng)目業(yè)主意見，及時(shí)交辦督辦查辦，限期完成，最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)安排

每月8日左右組織項(xiàng)目建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)、季考核”競(jìng)賽活動(dòng)、5日前重大項(xiàng)目巡訪及交辦、季度項(xiàng)目考核核查等例行活動(dòng)；結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)、季考核”競(jìng)賽活動(dòng)召開全市技術(shù)改造推進(jìn)會(huì)；籌備“技術(shù)改造宣傳月”活動(dòng)，與電視臺(tái)一起制作技術(shù)改造典型宣傳片；組織、籌劃、承辦相關(guān)招商活動(dòng)；參與沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)的組織籌備工作；開展園區(qū)建設(shè)月度督查；組織園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)；組織園區(qū)建設(shè)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。

四、以發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升為目標(biāo)，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（一）主要思路和目標(biāo)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代物流、特色旅游、現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、軟件信息、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額，確保服務(wù)業(yè)增加值281億元，增長(zhǎng)20.6%（現(xiàn)價(jià)），占GDP比重達(dá)38.5%；規(guī)模以上投入120億元，與2012年保持平衡；社會(huì)消費(fèi)品零售總額265億元，增長(zhǎng)16.2%；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售300億元，增長(zhǎng)30%；服務(wù)業(yè)稅收37.5億元，增長(zhǎng)25%；新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)32家。

（二）重點(diǎn)工作

1.進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)組織推進(jìn)、服務(wù)協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的分析研究，綜合分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定全市服務(wù)業(yè)年度工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。建立和完善服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位會(huì)議，通報(bào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)研判服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)提供依據(jù)。以服務(wù)業(yè)季度考核為抓手，不斷完善服務(wù)業(yè)考核體系，以考核促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2.進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。一是切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目100個(gè)以上，當(dāng)年開工竣工率30%以上。重點(diǎn)抓好金茂國(guó)際、國(guó)際汽車城、長(zhǎng)壽城、融達(dá)再生資源加工配送、山姆廣場(chǎng)、月星家居等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。二是加大規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度。重點(diǎn)培育融達(dá)再生資源、九州大件運(yùn)輸?shù)?A、3A級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)。制訂百億元市場(chǎng)培育計(jì)劃，重點(diǎn)扶持打造嘉信鋼材市場(chǎng)、花木大世界、格雷斯船舶配件市場(chǎng)，大力培育天平市場(chǎng)、蘇浙市場(chǎng)、億豐等50億元市場(chǎng)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

3.進(jìn)一步聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流。圍繞長(zhǎng)三角新興的物流樞紐，放大我市區(qū)位、國(guó)家一類開放口岸、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，組織編制全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓連申線航道升級(jí)以及滬通鐵路建設(shè)的契機(jī)，積極構(gòu)建集內(nèi)河、長(zhǎng)江、海運(yùn)、鐵路、公路五位一體的現(xiàn)代物流新格局，大力發(fā)展港口物流和綠色物流。加快火車站1平方公里綜合物流園的規(guī)劃建設(shè)，提高鐵路貨運(yùn)站的運(yùn)輸量。以港物流園為載體，集聚各類資源要素，重點(diǎn)發(fā)展港口物流，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流營(yíng)業(yè)收入年增長(zhǎng)25%以上，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重全年下降1-1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是加快發(fā)展軟件信息及服務(wù)外包業(yè)。以省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，進(jìn)一步推進(jìn)載體建設(shè)，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)海內(nèi)外跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中心和國(guó)內(nèi)科研院所、大專院校合作機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外各類高科技人才，進(jìn)一步提高軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。三是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)。全力打造文峰、大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪?shù)壬藤Q(mào)聯(lián)合體，積極發(fā)展大型精品百貨店和大中型專業(yè)專賣店、品牌折扣店、大型綜合市場(chǎng)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)，以品牌服務(wù)、高端服務(wù)和休閑服務(wù)吸引周邊地區(qū)消費(fèi)。加快建設(shè)主城區(qū)4.8平方公里的中央商務(wù)區(qū)CBD、龍游湖休閑商務(wù)區(qū)RBD和港區(qū)的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)會(huì)、評(píng)估、咨詢、廣告、策劃、設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；以國(guó)家推進(jìn)“三網(wǎng)融合”為契機(jī)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。四是加快完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能。加快建立完善農(nóng)村商品流通體系，尤其是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的流通，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合的原則，制定全市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)物業(yè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，選擇1-2個(gè)社區(qū)作為全市社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)，支持創(chuàng)立中小型家庭服務(wù)企業(yè)，開展多種形式的便民服務(wù)。以農(nóng)村公共服務(wù)為中心，基本普及社區(qū)服務(wù)“八個(gè)一”工程，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

4.進(jìn)一步提升集聚發(fā)展水平。一是高點(diǎn)定位集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)省市及我市集聚區(qū)發(fā)展的相關(guān)要求，全力推動(dòng)我市各鎮(zhèn)（街道）加快集聚區(qū)建設(shè)，確保建成市級(jí)集聚區(qū)5～8家，市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7家以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是加大區(qū)內(nèi)項(xiàng)目推進(jìn)力度。不斷細(xì)化序時(shí)進(jìn)度，倒軋時(shí)點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目過程控制，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，最大限度縮短現(xiàn)有集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)周期。加速物流總部大廈、“公路港”、集裝箱物流園、倉儲(chǔ)加工中心、信息交易中心、保稅倉庫二期和城市便利中心建設(shè)。加快推進(jìn)花木大世界花木百億產(chǎn)業(yè)園一期市場(chǎng)建設(shè)。確保軟件外包產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)入駐企業(yè)100家，軟件學(xué)院一期上半年投入使用?？萍紕?chuàng)業(yè)園確保全年孵化高標(biāo)準(zhǔn)畢業(yè)企業(yè)5個(gè)，完成專利申請(qǐng)40個(gè)，加速推動(dòng)下原鎮(zhèn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)提檔升級(jí)。三是進(jìn)一步加大集聚區(qū)培育力度。重點(diǎn)推進(jìn)港現(xiàn)代綜合物流園和軟件園省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的申報(bào)工作；大力推進(jìn)現(xiàn)有集聚區(qū)提檔升級(jí)，完善集聚區(qū)功能配套，降低企業(yè)交易成本，充分發(fā)揮發(fā)揮集聚區(qū)的集聚增值和輻射帶動(dòng)作用；全面推進(jìn)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，依據(jù)《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》，鼓勵(lì)各大專業(yè)市場(chǎng)、特色產(chǎn)業(yè)積極申報(bào)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)安排

組織召開全市服務(wù)業(yè)大會(huì)；全年召開4次服務(wù)業(yè)季度點(diǎn)評(píng)會(huì)；全年組織4次服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)；組織服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組、鎮(zhèn)（街道）人員、服務(wù)業(yè)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及做法；在全市供銷、旅游、物流、市場(chǎng)等13個(gè)行業(yè)中開展服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)；與文廣傳媒集團(tuán)聯(lián)合制作《聚焦服務(wù)業(yè)》欄目。

五、以加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要目標(biāo)，務(wù)求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效

（一）主要思路和目標(biāo)

全面完成下達(dá)的各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度目標(biāo)任務(wù)，努力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市富民的貢獻(xiàn)率：確保個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別凈增500戶、200家，百戶創(chuàng)業(yè)率提高2個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)市外民資60億元；能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)200人；實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉發(fā)展。

（二）重點(diǎn)工作

1.扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和民資招商。以壯大創(chuàng)業(yè)主體和提升創(chuàng)業(yè)層次為著力點(diǎn)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生村官、部隊(duì)退伍軍人等群體帶頭創(chuàng)業(yè)；抓住加快城鎮(zhèn)化有利契機(jī)，落實(shí)扶持中心鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)政策，引導(dǎo)群眾向家庭服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)；扶持高校畢業(yè)生、海外人才等高素質(zhì)群體借助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，積極開展科技型創(chuàng)業(yè)；吸引在外創(chuàng)業(yè)成功的老板、能人返鄉(xiāng)投資，進(jìn)行“反哺創(chuàng)業(yè)”和“二次創(chuàng)業(yè)”。以爭(zhēng)創(chuàng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)為激勵(lì)，以市外民資落戶專題督查為促進(jìn)，引導(dǎo)全市上下高度聚焦民資招商，全程做好項(xiàng)目落戶的協(xié)調(diào)服務(wù)，努力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)市外民資項(xiàng)目。

2.加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。牽頭工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局及各鎮(zhèn)（街道），以實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育骨干民營(yíng)企業(yè)、拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新等四大活動(dòng)為主抓手，精心做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的組織推進(jìn)、服務(wù)協(xié)調(diào)和跟蹤反饋，確保新增注冊(cè)商標(biāo)720件、知名商標(biāo)17件、著名商標(biāo)6件、馳名商標(biāo)2件、省名牌產(chǎn)品10個(gè)，力爭(zhēng)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”成果居前列，努力促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

3.高效落實(shí)省市中小企業(yè)局各項(xiàng)工作部署。著力做好國(guó)家工信部、省市中小企業(yè)局對(duì)我市重點(diǎn)中小微企業(yè)、省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等監(jiān)測(cè)資料的報(bào)送工作。動(dòng)員相關(guān)企業(yè)積極參加省市中小企業(yè)局組織的各類培訓(xùn)，努力提升廣大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。重點(diǎn)強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在2012年度工作的基礎(chǔ)上，加快調(diào)研摸底和學(xué)習(xí)借鑒，以現(xiàn)有市中小企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以江海技工學(xué)校為主要平臺(tái)，以各類社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐補(bǔ)充，努力構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，滿足中小企業(yè)、微小企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的社會(huì)化服務(wù)體系，更好地促進(jìn)全市中小企業(yè)走“專精特新”道路。

4.強(qiáng)化政策研讀和落實(shí)。高度關(guān)注國(guó)家、省市出臺(tái)的關(guān)于中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展方面的最新政策動(dòng)態(tài)，對(duì)中小企業(yè)、微小企業(yè)開展分層次政策解讀，大力落實(shí)相關(guān)扶持和激勵(lì)政策；加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析和研判，對(duì)我市中小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）的發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上積極策應(yīng)上級(jí)各類扶持，精心做好科技型企業(yè)、專新特企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的申報(bào)和各類扶持項(xiàng)目的申報(bào)，為我市廣大中小微企業(yè)爭(zhēng)取更多政策和資金扶持，同時(shí)相應(yīng)提出促進(jìn)中小微企業(yè)加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的建議舉措。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)

開展市外民資項(xiàng)目落地月度督查；組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；定期會(huì)同市科技、質(zhì)監(jiān)、工商部門開展創(chuàng)名創(chuàng)牌培訓(xùn)、申報(bào)和推進(jìn)；組織專題民資招商活動(dòng)。

六、以推進(jìn)兩化深度融合為著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮信息化和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用

（一）主要思路和目標(biāo)

加快推進(jìn)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)建成1個(gè)省級(jí)兩化融合示范（試驗(yàn)）區(qū)；培育1-2家省兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)、5-6家市兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)、10家市兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)；新增100家規(guī)模企業(yè)門戶網(wǎng)站，規(guī)模以上企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)率達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%；開展100家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建計(jì)劃，力爭(zhēng)創(chuàng)建50家三星級(jí)、9家四星級(jí)、3家五星級(jí)數(shù)字企業(yè)；充分發(fā)揮中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)作用，確保90%以上的規(guī)模企業(yè)進(jìn)站注冊(cè)并正常開展工作；充分發(fā)揮信息化咨詢專家?guī)熳饔?，積極開展市級(jí)機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企服中心經(jīng)濟(jì)服務(wù)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人信息化培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)人員1800人次。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1—2家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2－3家。力爭(zhēng)培育省級(jí)以上工業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)1家，省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)2項(xiàng)，省“用戶滿意服務(wù)”獎(jiǎng)2項(xiàng)，省重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目2個(gè)，認(rèn)定省級(jí)新產(chǎn)品30個(gè)以上。

（二）重點(diǎn)工作

1.大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。大力推進(jìn)信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，深入推進(jìn)信息化在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的綜合集成，加快形成市鎮(zhèn)企三級(jí)推進(jìn)、全行業(yè)覆蓋、全流程滲透的發(fā)展格局。一是加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)全市兩化融合推進(jìn)實(shí)施意見，充分發(fā)揮信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的鼓勵(lì)扶持作用，依托市、鎮(zhèn)兩級(jí)“兩化融合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）開展“兩化融合”工作的考核推進(jìn)力度。通過在重點(diǎn)行業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)等形式，充分發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)宣傳普及信息化知識(shí)，提高企業(yè)對(duì)信息化認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化企業(yè)的信息化意識(shí)，激發(fā)企業(yè)對(duì)信息化的需求。依托市軟件企業(yè)組建市企業(yè)信息化咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的咨詢指導(dǎo)力度和企業(yè)信息化人才的培訓(xùn)力度，推動(dòng)全市企業(yè)信息化水平的整體提升。二是加大企業(yè)信息化建設(shè)扶持力度。重點(diǎn)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)中管理規(guī)范、產(chǎn)品科技含量高、有長(zhǎng)遠(yuǎn)信息化投入的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、政策傾斜等方式給予扶持。積極營(yíng)造信息化建設(shè)良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)軟硬件供應(yīng)商、服務(wù)商實(shí)施面向中小企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，為企業(yè)提供低成本、個(gè)性化的技術(shù)解決方案。

2.加快實(shí)施新技術(shù)與新產(chǎn)品創(chuàng)新突破。重點(diǎn)培育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性、重大帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模。一是組織實(shí)施好重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加快實(shí)施熔盛重工的海洋工程，神馬電力科技的高壓、超高壓、特高壓復(fù)合桿塔，九鼎生物工程的PLA生物可降解塑料系列產(chǎn)品等項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤服務(wù)推進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司、省經(jīng)信委的聯(lián)系，及時(shí)獲取國(guó)家和省支持發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)導(dǎo)向信息，積極并組織幫助企業(yè)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，同時(shí)督促承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目的實(shí)施工作，加快實(shí)施進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。三是加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力提升重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)和推進(jìn)高校、研究院所進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)共建企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，著力提升重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）的技術(shù)開發(fā)能力。做好國(guó)家、省和市企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)認(rèn)定工作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、共性技術(shù)開發(fā)中心等一站兩中心建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立開放式、跨地區(qū)、國(guó)際化的研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是大力開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品。圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，引導(dǎo)企業(yè)抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，抓好具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)投產(chǎn)并開拓市場(chǎng)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快開展生物技術(shù)、電子信息等高新產(chǎn)品開發(fā)科技成果的轉(zhuǎn)化力度，與有關(guān)部門共同扶持加快產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3.強(qiáng)化推動(dòng)工業(yè)品牌與質(zhì)量雙創(chuàng)戰(zhàn)略。一是協(xié)同工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極組織有關(guān)企業(yè)制訂名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加大品牌宣傳和技術(shù)創(chuàng)新的投入，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和市商標(biāo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極參與世界標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。二是推廣先進(jìn)管理方法。以建設(shè)省質(zhì)量管理示范企業(yè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)管理方法的宣傳、貫徹和實(shí)施，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和省質(zhì)量獎(jiǎng)、市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。大力推廣現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理－企業(yè)卓越績(jī)效模式管理，組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，樹立示范典型，推動(dòng)我市企業(yè)質(zhì)量管理上水平。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)

組織企業(yè)信息化推進(jìn)會(huì)暨信息化平臺(tái)開通儀式；組織百家星級(jí)數(shù)字企業(yè)建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)；分行業(yè)組織召開信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

七、以項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

（一）主要思路和目標(biāo)

突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即以保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目數(shù)、投資額在地區(qū)“雙第一”為重點(diǎn)；發(fā)揮“兩大作用”，即發(fā)揮項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)作用，發(fā)揮自身職能作用；力促“三大創(chuàng)新”，即創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作業(yè)績(jī)。

（二）重點(diǎn)工作

1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金，帶動(dòng)我市農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村安全飲水，農(nóng)業(yè)資源利用、林網(wǎng)建設(shè)等的發(fā)展。抓好灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全等水利項(xiàng)目、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目、防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目、生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

2.加大項(xiàng)目前期工作力度。認(rèn)真編制2014年預(yù)算內(nèi)農(nóng)、林、水基建項(xiàng)目年度計(jì)劃，檢查監(jiān)督投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。認(rèn)真調(diào)研、摸底，加強(qiáng)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。項(xiàng)目安排要注意與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面工作的銜接。防止先報(bào)后調(diào)、先建后拆現(xiàn)象的發(fā)生。申報(bào)的項(xiàng)目必須符合國(guó)家或省批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)劃，并盡可能從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選擇。杜絕將已完工項(xiàng)目作為新項(xiàng)目申報(bào)，杜絕將同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。

3.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)林水項(xiàng)目的建設(shè)管理。已批準(zhǔn)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施，杜絕擅自調(diào)整或變更的現(xiàn)象。加大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，把為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)和加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理有效結(jié)合起來，保障項(xiàng)目的建成和發(fā)揮效益，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.全面加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的研究。掌握信息，把握“三農(nóng)”工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)民合作化組織、農(nóng)民增收等情況的調(diào)查研究。不斷強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，銜接有關(guān)農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃和政策。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)

組織農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)活動(dòng)；組織各鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)近期國(guó)家實(shí)施的農(nóng)業(yè)扶持政策進(jìn)行輔導(dǎo)；組織2012年千億斤糧食田間工程項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)情況觀摩交流；組織項(xiàng)目業(yè)主參觀學(xué)習(xí)，探索項(xiàng)目后續(xù)管理、持續(xù)發(fā)揮效益活動(dòng)。

八、以節(jié)能降耗為突破口，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）主要目標(biāo)

全市萬元GDP能耗下降3.6%，力爭(zhēng)3.8%，完成下達(dá)任務(wù)。

（二）重點(diǎn)工作

1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低排放、低消耗、高效率”為目標(biāo)，加大宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，按照構(gòu)建企業(yè)“小循環(huán)”、產(chǎn)業(yè)“中循環(huán)”、區(qū)域“大循環(huán)”的思路推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極申報(bào)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，并組織實(shí)施，全年申報(bào)國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目1個(gè)，省節(jié)能項(xiàng)目2個(gè)。

2.加快推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建低碳企業(yè)。繼續(xù)在重點(diǎn)用能單位及高能耗、高污染行業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核工作，力爭(zhēng)完成15家清潔生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)有毒、有害、排放超標(biāo)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用清潔生產(chǎn)能源和原材料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，通過清潔生產(chǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)從源頭上減少資源消耗和污染排放，做到節(jié)能降耗、減污、增效；進(jìn)一步貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，宣傳清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及成果，提高企業(yè)對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，并在清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上抓好萬家企業(yè)低碳行動(dòng)工作。

3.加強(qiáng)源頭控制，依法做好節(jié)能工作。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能耗水平的影響作為節(jié)能評(píng)估和審查的重要內(nèi)容。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格執(zhí)行能源評(píng)估登計(jì)。依法加強(qiáng)能源利用狀況基礎(chǔ)管理工作，逐步建立全市重點(diǎn)用能單位能源消耗、基礎(chǔ)管理、能源類比、利用狀況、能耗成本等企業(yè)用能狀況統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)全市年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)察審計(jì)，對(duì)其主要用能設(shè)備和工藝進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，淘汰落后用能設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真做好煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等相關(guān)工作。

4.大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，以緩解能源短缺的壓力。突出冶金、化工、建材、紡織等主要耗能行業(yè)，大力組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造。

5.加大低碳城市創(chuàng)建力度。加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，團(tuán)結(jié)協(xié)作、群策群力，充分發(fā)揮各自的積極性，在履行職能的同時(shí)，迅速把工作向部門、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)、村組延伸，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的高效工作機(jī)制。啟動(dòng)集中會(huì)辦機(jī)制，積極落實(shí)工作方案，定期召開推進(jìn)工作例會(huì)，確保創(chuàng)建工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)推進(jìn)，確保高質(zhì)量地完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)與省、市對(duì)應(yīng)牽頭部門對(duì)接，為創(chuàng)建工作創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)安排

開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)；開展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；舉辦電力行政執(zhí)法人員及電力巡管人員培訓(xùn)班；開展節(jié)能產(chǎn)品推廣活動(dòng)。

九、以破解要素瓶頸為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間

（一）重點(diǎn)工作

1.加大企業(yè)直接融資力度。一是精心組織企業(yè)上市，緊扣既定目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強(qiáng)上市梯隊(duì)建設(shè)，確保1家企業(yè)成功上市（力星通用），力爭(zhēng)2家企業(yè)成功報(bào)會(huì)（恒康家居、神馬科技），鼓勵(lì)3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)（華東油壓、天澤化工、華燦電訊），同時(shí)重點(diǎn)培育華凱、百正電子、超達(dá)科技、星球石墨、萬達(dá)軸承、長(zhǎng)壽集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)等一批后備企業(yè)進(jìn)入上市軌道。二是大力推動(dòng)場(chǎng)外交易，加強(qiáng)與股權(quán)托管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加大對(duì)企業(yè)宣傳培訓(xùn)的力度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得1-2家企業(yè)在場(chǎng)外交易的突破。三是推進(jìn)私募股權(quán)融資工作的開展，吸引更多的股權(quán)投資企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)通過股權(quán)形式私募風(fēng)投、創(chuàng)投資金用于企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)至少設(shè)立1家股權(quán)投資企業(yè)，2家企業(yè)成功引進(jìn)私募股權(quán)投資資金。四是企業(yè)債券工作爭(zhēng)取更大突破，實(shí)施中小企業(yè)私募債、集合債或集優(yōu)債、政府平臺(tái)債、中期票據(jù)和短期融資券、資產(chǎn)證券化融資的全面推進(jìn)。

2.推進(jìn)銀企互信及合作創(chuàng)新。一是繼續(xù)創(chuàng)新銀企合作模式，積極組織企業(yè)組織參加銀企對(duì)接活動(dòng)，為我市企業(yè)提供新的融資渠道。二是加強(qiáng)應(yīng)急互助基金建設(shè)，努力擴(kuò)大應(yīng)急互助基金規(guī)模，鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急互助協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加快“應(yīng)急互助基金”的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，有效預(yù)防中小企業(yè)“資金鏈”斷裂和“高利貸”侵入。三是不斷加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)市內(nèi)外資金在我市設(shè)立更多的融資性擔(dān)保公司，加強(qiáng)現(xiàn)有擔(dān)保公司的監(jiān)管，爭(zhēng)取與更多的銀行進(jìn)行融資擔(dān)保合作。四是繼續(xù)加大金融顧問服務(wù)中小企業(yè)的組織力度，為更多的中小企業(yè)解決資金難題。

3.著力破解用地難題。堅(jiān)持依法節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（皋委發(fā)〔2014〕3號(hào)），引導(dǎo)企業(yè)通過新上項(xiàng)目或合資合作利用閑置低效土地，全年盤活土地2000畝以上。不斷優(yōu)化項(xiàng)目供地方式，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市政府《新增建設(shè)用地項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審查制度》（皋政辦發(fā)〔2014〕38號(hào)）要求，積極參與項(xiàng)目用地前期審查，牽頭做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地審查。繼續(xù)做好重大項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取點(diǎn)供或獨(dú)立選址用地指標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地督察，對(duì)圈而未用、用而不足的，綜合運(yùn)用各種手段依法及時(shí)處置。

4.著力破解用電難題。加強(qiáng)重要用電行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，有預(yù)見性地解決電力生產(chǎn)運(yùn)行和供需銜接中出現(xiàn)的問題，及時(shí)化解電力供需矛盾；加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間和供電薄弱地區(qū)的電力供需形勢(shì)分析，科學(xué)編制電力迎峰渡冬和渡夏兩個(gè)預(yù)案和臨時(shí)性應(yīng)急保電方案，提前妥善解決可能影響電力正常供應(yīng)的有關(guān)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大電力行政執(zhí)法工作力度，全面推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作。

5.著力破解用工難題。進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)“訂單式”實(shí)用人才培養(yǎng)工作；引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，提升裝備自動(dòng)化水平，緩解用工壓力；推進(jìn)市外勞務(wù)基地建設(shè)，常態(tài)化組織用工招聘活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)活動(dòng)

組織銀政企對(duì)接活動(dòng)；組織資本市場(chǎng)專家咨詢活動(dòng)；組織企業(yè)融資培訓(xùn)活動(dòng)；組織金融顧問現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)；圍繞金融創(chuàng)新、企業(yè)上市、融資平臺(tái)建設(shè)、中小微企業(yè)融資、政府債券、企業(yè)債券等課題，深入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)組織調(diào)研活動(dòng)；組織電能服務(wù)平臺(tái)推介會(huì)；組織召開迎峰度夏工作會(huì)議。

十、以推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步改善民生

（一）工作思路

積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，高度關(guān)注涉及百姓切身利益的社會(huì)問題，推進(jìn)“惠民工程”新突破。積極處理市屬企業(yè)改革中的遺留問題，繼續(xù)關(guān)注改制企業(yè)的動(dòng)態(tài)，積極化解各類突發(fā)矛盾糾紛，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）重點(diǎn)工作

1.以項(xiàng)目為抓手，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。及時(shí)組織、包裝上報(bào)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃的籠子。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制我市全年重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，為項(xiàng)目申報(bào)打好基礎(chǔ)；及時(shí)組織、包裝、上報(bào)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，確保申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量；對(duì)申報(bào)成功項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)跟蹤、檢查和督促，確保項(xiàng)目按期實(shí)施、規(guī)范實(shí)施。

2.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度。按照“管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開”的要求，參與推進(jìn)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、二院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制改革。全面啟動(dòng)實(shí)施基本藥物零差率銷售。

3.推進(jìn)教育體制改革。進(jìn)一步加快發(fā)展學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、提升發(fā)展高中教育、創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育、完善發(fā)展終身教育。配合做好教師隊(duì)伍的均衡工作，加大城區(qū)教師到農(nóng)村支教力度，努力提升教育現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧的城鄉(xiāng)教育一體化新格局。

4.進(jìn)一步做好社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，了解和掌握社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，開展相關(guān)社會(huì)事業(yè)的專項(xiàng)分析，針對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)組織召開相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

十一、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為總抓手，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能和凝聚力

（一）主要目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨組織關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，探索形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全委工作效能與服務(wù)水平進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)群眾滿意度達(dá)99%以上，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體水平繼續(xù)保持全市市級(jí)機(jī)關(guān)第一方陣，以優(yōu)良的作風(fēng)確保本委承擔(dān)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成或超額完成，在、全省位次前移，本委承擔(dān)的共性和個(gè)性目標(biāo)任務(wù)在全市名列前茅。

（二）重點(diǎn)工作

1.不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。在機(jī)關(guān)內(nèi)組織開展“十八大”精神系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面增強(qiáng)黨員干部的黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等“五種意識(shí)”，組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使每位黨員干部思想信念更加堅(jiān)定，推動(dòng)工作更加有力，表率作用更加明顯。嚴(yán)格落實(shí)“”、民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)成員講黨課等制度，保持黨員教育的常態(tài)化。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，把優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)來。

2.持續(xù)開展效能革命。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，提高行政效率，優(yōu)化行政服務(wù)，堅(jiān)決防止職責(zé)不清、推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。組織開展“五比五爭(zhēng)”主題競(jìng)賽活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)做高素質(zhì)干部；比創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀工作成果；比服務(wù)、爭(zhēng)樹一流形象；比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵；比廉政、爭(zhēng)做清正廉潔表率。通過主題競(jìng)賽活動(dòng)的深入開展，逐步打造出一支要求嚴(yán)格、風(fēng)正心齊、細(xì)心服務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干部隊(duì)伍。要重心下移到基層，服務(wù)前移到一線，把為基層群眾辦實(shí)事作為第一要事，做到主動(dòng)熱情、服務(wù)周到、言行規(guī)范、文明禮貌，建設(shè)文明機(jī)關(guān)。

3.深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的理論素養(yǎng)和政策水平，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員掌握和運(yùn)用政策的能力、開拓創(chuàng)新的能力和破解發(fā)展難題的能力。把述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、勵(lì)學(xué)作為一項(xiàng)硬制度，把學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)以致用作為一項(xiàng)硬任務(wù)，每年評(píng)選5名學(xué)習(xí)模范，在全委年終總結(jié)表彰大會(huì)上獎(jiǎng)勵(lì)；把“經(jīng)發(fā)視窗”學(xué)習(xí)品牌建設(shè)作為一項(xiàng)硬目標(biāo)，人均年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于200學(xué)時(shí)，研究課題每科室不少于1篇，創(chuàng)新服務(wù)措施每科室不少于2項(xiàng)。

4.推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。緊扣“普法宣傳”與“依法行政”兩條主線，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷加快全委法治工作進(jìn)程。大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，行政審批“三集中、三到位”，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和首辦負(fù)責(zé)制，確保網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全信息、社會(huì)聽證、專家咨詢制度。認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊妹恳患姓?fù)議答復(fù)，不斷提升本委行政行為的公信力。

5.加強(qiáng)廉政宣傳教育。對(duì)照黨章規(guī)定八項(xiàng)義務(wù)，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，不斷提高自身素質(zhì)和能力。把《廉政準(zhǔn)則》作為反腐倡廉宣傳教育的重點(diǎn)，開展道德誠(chéng)信主題教育，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《市黨員干部思想道德考核評(píng)價(jià)辦法》，扎實(shí)組織查找道德風(fēng)險(xiǎn)，筑牢廉政底線主題實(shí)踐、第十個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月、“5·10”思廉日、黨員干部“算好廉政賬”專題教育月和“12·9”國(guó)際反腐敗日宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育力度。

6.強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和對(duì)外宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定”及省委“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定”、本市十項(xiàng)規(guī)定等，堅(jiān)決落實(shí)本委厲行勤儉節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，完善規(guī)范物資采購、保管領(lǐng)用制度，嚴(yán)格控制數(shù)量支出，規(guī)范支出程序。加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)關(guān)文化建設(shè)，努力培養(yǎng)文明健康的機(jī)關(guān)文化。對(duì)新六城同創(chuàng)、法治建設(shè)、市長(zhǎng)公開電話、綜治長(zhǎng)安建設(shè)(社會(huì)管理創(chuàng)新)、政務(wù)信息公開、信訪工作、綜治工作、“雙聯(lián)雙助”、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面的工作，明確人員、明確要求、明確責(zé)任，做到資料齊全、臺(tái)帳及時(shí)，確保在年終考核時(shí)取得較好的成績(jī)。圍繞重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度。

（三）重點(diǎn)活動(dòng)

組織作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)（五比五爭(zhēng)、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)）；組織能力素質(zhì)提升系列活動(dòng)（一月一次集中學(xué)習(xí)、專家講座、拓展培訓(xùn)等活動(dòng)）；組織廉政建設(shè)系列活動(dòng)（廉政教育月、510思廉日、算帳月、129反腐教育等活動(dòng)）；組織文化建設(shè)系列活動(dòng)（機(jī)關(guān)文化節(jié)、演講比賽、志愿者活動(dòng)等活動(dòng)）；組織政策系列宣講活動(dòng)。