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第一篇
2014年是完成“十一五”科技規劃任務的收官之年,是實現工業經濟三年翻番計劃的開局之年,也是我市科技部門開創新局面、實現新跨越,助推產業優化升級的關鍵一年。我們一定要化危機為機遇,化壓力為動力,拓寬工作思路,落實關鍵舉措,全力推進科技進步與創新,開創科技工作的嶄新局面。
我們將深入貫徹落實市委十一屆九次全體擴大會議工作精神,圍繞我市經濟發展大局,“緊扣一條主線、實現兩大突破、抓好三項重點”的指導思想,努力保持更好狀態、確立更高標準、爭創更佳業績。
一條主線:緊緊圍繞“調結構、抓創新、促轉型”這一主線。按照我市“5+5”的產業布局,加快培育具有特色的戰略型性新興產業集群,全力發展創新型經濟,通過引進、壯大新興產業,改造提升傳統產業,來實現我市經濟發展整體層次的提升。
一、加快培育戰略性新興產業。發展戰略性新興產業是我市加快結構調整優化、助推經濟轉型升級的戰略選擇,也是今后一階段我市科技工作的重中之重,我們要充分發揮科技創新對于生物醫藥、電子信息、新材料、新能源等新興產業的引領和支撐作用,通過技術創新、科技攻關,突破一批制約產業發展的關鍵核心技術,獲取一批擁有自主知識產權的創新產品;通過實施一批科技專項,加大對重點創新企業和重大創新項目的支持力度;通過加快產業集聚、企業集群、資源集約,形成功能配套、上下銜接的高新產業鏈,使其成為引領產業優化升級的中堅力量。
二、加快改造提升傳統產業。通過加大研發投入,共建研發平臺,實施技術改造和自主創新,大力推進石油化工、紡織服裝、精密機械、金屬建工等傳統產業的提檔升級,引導傳統產業往微笑曲線的兩端走,更多地把研發和營銷抓在手中,提高產業附加值,增強傳統產業核心競爭力。
兩大突破:以更加開拓的理念,在企業自主創新上求突破;以更加開放的思路,在產學研合作上求突破。
一、以更加開拓的理念,在企業自主創新上求突破。
1.加大高新產業培育力度。以培育產業高端技術和高技術產品為目標,加大科技對傳統產業升級和對新興產業培育的支撐。力爭全年新增高新技術企業15家,高新技術產品55個,省民營科技企業45家,培育創新型企業30家,做大做強我市現有的40家高新技術企業,進一步落實企業技術開發費用加計抵扣政策,擴大政策惠及面。
2.加強企業創新創造活力。深入實施知識產權戰略,掌握產業轉型升級的主動權。重點鼓勵企業在新興產業領域突破核心技術、攻克科技難題;繼續培育企業專利大戶10家、專利示范企業10家,專利結構進一步優化,重點提升專利質量,爭取形成一批引領創新發展的核心專利群,全市專利申請量爭取達3500-4000件,發明專利占10%以上。
3.加快企業研發機構建設。以重點企業為依托,主導產業為基礎,大力發展電子信息、生物醫藥、光機電一體化、環保節能等領域的研發機構,鼓勵、引導企業與大專院校合作建立研發機構,通過借腦、借智、借技術、借資源的方式,提高企業自主創新能力和持續創新能力,今年爭取新培育各級科技研發機構、工程技術中心20家以上。
二、以更加開放的思路,在產學研合作上求突破。
1.積極推進“科技接軌上海”工作。進一步加大與上海高校及科研院所的對接與合作。有序推進院士企業工作站、博士后企業工作站和研究生企業工作站的建設。籌劃建立上海高校技術市場分市場,組織“兩院院士行”活動,同時謀劃中科院產業基地建設,力求將上海科技、人才、資源引入,為我市產業轉型升級提供有力支撐。
2.進一步深化產學研合作交流。以壯大新興產業、提升傳統產業為目標,不斷加深、加大與國內外各大科研院校的合作深度與廣度,通過校企、院企聯動,全力打造產學研合作高地,充分發揮科研院校服務地方的骨干作用,加快將科教資源優勢轉變為我市創新發展優勢。
3.充分發揮“科技鎮長團”優勢。幫助“科技鎮長團”各成員與各鎮區產業有效對接,為我市做好“十二五”科技發展規劃、搭建公共服務平臺、引進科技成果、科技人才培養等方面作出貢獻。同時,幫助企業解決生產經營中遇到的技術難題,產品研發、項目申報,有效推動企業增強自主創新能力,為促進地方經濟發展、企業應對金融危機提供科技支持。
三項重點:加快科技創新平臺建設,強化科技中介服務功能,大力構筑人才集聚高地。
一、加快科技創新平臺建設。
1.加速科技載體提檔升級。科技創業園,完成1.5萬平方米的建設,新開工3.5萬平方米項目用房,新引進企業30—50家,產出超3億元。軟件園,開工完成1-2萬平方米,新引進10家規模型企業,新建軟件測試與教育培訓平臺,培育15家初創型企業,產出超億元。LOFT工業設計園,二期開工3萬平方米,投入1500萬元新建快速成型中心,新引進15家企業,產出約5000萬元,爭取列入國家高新技術服務中心。年內,爭取新建1-2家創新載體及基地,用于集聚、培育、孵化、壯大高新技術產業集群。
2.用好公共技術服務平臺。完善中科院高分子材料研發中心、“3+1”國家技術轉移聯盟工作站、化纖加彈技術服務中心等現有一批公共服務平臺,以更低的成本、更快的速度、更多的數量向中小企業轉移輻射先進科技成果,數據信息等科技資源,為企業提供技術支撐和智力支持。年內,再新增1-2家公共技術服務平臺。
二、強化科技中介服務功能。
1.打造首個科技服務超市。通過健全制度,強化管理、資源整合,扎實推進科技服務中心建設,打造成為我市首個全方位、集約化的科技服務“超市”,為企業提供技術轉移、成果轉化、技術咨詢、技術中介、科技培訓、創業投資等“一站式”“一條龍”科技服務。今年確保省級示范中心,爭取進入國家示范中心行列。
2.構建新型科技融資體系。加大貸款貼息、風險補助等政策引導力度,擴大科技貸款規模,積極引進風投、充分發揮創投這兩種金融工具,促進科技創新與金融服務的緊密結合,改善我市科技型中小企業的投融資環境。
三、大力構筑人才集聚高地。
1.加大人才引進培育力度。建立“不求所有,但求所用;不求常在,但求常來”的柔性引才機制,以產業布局為導向、企業需要為重點,大力引進和培育一批與產業優化升級需要相匹配的高層次人才、行業領軍人才和創新創業團隊。年內,新引進培育高層次創新創業人才20名左右,爭取省高層次創新創業人才和姑蘇創新創業領軍人才計劃5人以上。
2.發揮人才創新創業潛能。充分利用“市科技創新創業人才計劃”,發揮政府對創新創業人才導向作用,促進創新人才向企業流動、創新成果向企業集中、創新要素向企業集聚,不斷增強企業科技創新能力,著力解決制約我市產業提檔升級的關鍵技術瓶頸。
為了適應新形勢,實現新目標,我市科技部門必須“內強素質,外樹形象”,確保不辱使命、不負重托。
一是當好銳意進取的“排頭兵”。通過學習培訓強化政治理論和業務素養,努力成為崗位的行家和多面手,增強科技工作的針對性、主動性和前瞻性。二是當好廉潔自律的“模范者”。黨風廉政建設和懲防體系建設并重,全面深入推進政務公開,建立健全科技項目管理、科技經費管理等的各項制度,確保權力在陽光下運行。三是當好服務企業的“排頭兵”。通過完善掛鉤鄉鎮、現場辦公等制度,提高服務基層、服務企業、服務經濟的水平,竭力打造一個風清氣正、廉潔高效、服務基層、人民滿意的機關單位。
讓我們在市委市政府的領導下,振奮精神,群策群力,不斷強化科技引領,放大創新優勢,為我市經濟轉型升級提供有力支撐,確保我市經濟社會發展實現新跨越。
第二篇
2014年我市科技工作要堅持以科學發展觀統領全局,認真貫徹落實十七大會議精神,加強自主創新,推進科技進步,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,調整優化經濟結構、增強經濟競爭力,全面推進自主創新和科技部門自身建設,積極開創科技創新工作新局面。
2014年科技局工作總體思路是:實現三個轉變、三個打造、三個提升。即推動全市經濟由資源依賴向科技依托、投資拉動向創新驅動、制造向創造轉變;著力打造高新化的傳統產業和新興的高新技術產業、著力打造富有活力和生命力的創新機制、著力打造創新型的科技服務體系;全面提升科技實力、全面提升創新能力、全面提升科技管理水平;努力把我市建成自主創新體系健全、新型工業化程度高、產業自主創新能力強、創新創業環境條件好、可持續發展后勁足的創新型城市。
一、構筑創新平臺,著力抓好創新創業載體建設。
進一步加強公共創新載體建設,充分發揮科技創業園、軟件園科技創新平臺功能,大幅提高入駐率,使之成為我市高新技術成果轉化的孵化器,高新技術企業的生長點,培養現代科技企業家的重要場所。
1.加快創業園及發展基地建設。年內新建項目用房6-8萬平方米。加快引進國內及海歸高層次人才,重點扶持1-2家留學生企業。充分發揮省級科技企業孵化器的效能,為中小企業孵化提供公共技術服務平臺,培育技術含量高、發展潛力大的科技孵化項目,2014年爭取將科技創業園列入國家級創業園。
2.加快軟件園建設。加快軟件園中央辦公大樓建設,年內新建8~12萬平方米項目用房。與上海交通大學研究生院聯合舉辦軟件工程碩士教學班,提升企業員工技術水平。拓展軟件服務外包產業發展,加大招商特別是對日本企業的招商力度,力爭全年有5家國際軟件外包龍頭企業入駐,爭取一批骨干軟件企業入駐。
3.啟動新園區建設。新建拉斯漫創夢園、天安數碼科技園、中國生殖健康科技產業園,出臺政策、措施,支持技術體系完備、產業特色鮮明的專業園區快速發展,爭取拉斯漫創夢園列入國家級文化創意產業基地,并設立國家動畫獎每年在舉辦。
二、加強技術創新,努力提升高新技術產業新優勢。
全面貫徹落實《市增強自主創新能力行動計劃》各項目標任務,以積極爭取國家和省市各級科技計劃項目為抓手,大力培育高新技術產業,加強技術研發,形成技術優勢,實現產業化新突破。
1.強化企業技術創新意識。加大研發投入、引進高級人才、加快成果轉化、全力提升我市紡織、化工等傳統產業層次。特別要發揮我市特種功能新材料產業優勢,加大重大科技項目的組織實施力度,整合各類科技資源功能,推動相關產業鏈的延伸,構筑我市傳統特色產業的競爭優勢。
2.引導企業建立研發機構。完善企業研發機構建設軟硬件環境,引導科研機構與我市企業共建研發中心,使企業真正成為科技創新投入的主體,成果利益享受的主體,研發投資監管的主體。全年力爭組織申報省級研發中心和工程中心3-5家、市研發中心3-5家。
3.提高企業項目申報熱情。緊密銜接國家、省、市重大科技項目,引導和推動企業積極申報,通過成果轉化和應用示范,實現企業產品層次與科技附加值的全面提高。爭取新增國家、省高新技術企業10家以上,省級高新技術產品50只,省科技重大轉化項目1-2項。
4.實施企業知識產權戰略。加大對企業知識產權工作的宣傳、資助、保護力度,安排資金用于扶持市場前景好的重點專利項目和企業。培育10家專利申請大戶企業和10只專利產業化項目,專利申請做到量質并舉,確保專利申請量3000件,其中發明專利占10~15%。
5.彰顯企業典型示范效應。樹立15-20家自主創新典型企業,加大對示范企業的扶持力度,引導企業建立符合市場經濟發展規律的技術創新運行機制,通過以點帶面,形成一批研發能力強、具有自主知識產權、行業領先的規模型企業,實現由制造向創造轉變。
三、完善科技服務,大力加強公共服務體系建設。
加快建立專業化、社會化的科技創新創業服務體系,支持科技中介服務機構強化服務基礎,拓展服務功能,實現科技服務平臺的網絡化、社會化、產業化,整合技術中介服務資源,提升我市技術服務水平。
1.全面推進產學研合作。組織實施區域產學研聯盟重大合作計劃20~30項,舉辦2次國內高等院校和我市企業科技項目轉化對接洽談會。充分發揮科技中介機構職能,推進百家企業與國內高校科研院所在科技成果推廣、人才培養等方面進行多層次、多形式的產學研合作。
2.加快建設科技服務中心。圍繞我市產業建立2~3只公共技術服務平臺,辦好咨詢服務平臺與科技成果轉化平臺,開展科技咨詢、中介服務、科技示范與推廣、技術服務成果轉讓、人才培訓等服務活動,為我市各類企業提供全方位、寬領域、多功能的科技創新服務。
3.積極籌建科技投融資服務平臺。設立具有一定規模,一定水準的科技投融資服務平臺,解決中小企業融資“瓶頸”制約。加快發展科技創業風險投資,建立科技風險投資公司,推動銀企聯手,促進金融、資本、科技三者有機結合,扶持民營企業技術創新。
4.積極引進與培養創新創業人才。繼續優化創新創業人才發展環境,充分發揮政府宏觀調控與指導作用,進一步完善鼓勵人才創新,扶持人才創業的政策體系,開展“千名創新創業人才培養工程”,全面激發全社會的創新創業熱情。
四、健全體制機制,切實提高科技工作實施成效。
弘揚求真務實精神,強化服務全局、服務發展、服務基層的意識和作風,努力構建“創新型”、“學習型”、“陽光型”、“服務型”的科技部門。
1.加強調查研究。認真研究部署領導和社會關注的重點工作,注重實地走訪調研,了解企業實際需求,創新工作舉措,實現項目、資金、人才的集成,形成切實可行的操作方案,集中力量辦大事。
2.加強工作宣傳。及時總結科技工作的成效經驗,充分發揮科技宣傳工作激勵促進作用,利用多種渠道方式,擴大宣傳面,提高全社會自主創新意識,保持科技信息與宣傳工作走在市前列。
3.加強作風建設。積極開展“致力于事業、服務于人民”主題教育活動,加強機關建設,服務兩個率先,提高工作效能;樹立依法行政觀念,繼續推行政務公開,規范機關行政行為,切實改進和提高服務質量,加快服務型機關建設。
第三篇
2014年我市科技工作將深入貫徹落實市委全體會議和市“兩會”精神,以助力創新引領、助推轉型升級為主線,以創建全國科技進步先進縣(市)和省知識產權試點市為抓手,著力在創新能力培育、載體平臺搭建、領軍人才集聚、項目資金爭取等方面,確立更高標桿、爭創更佳業績,為我市率先建成創新型城市提供支撐和引領。
(一)加強創新能力培育,找準助推轉型升級的關鍵點
1.切實狠抓科技投入。努力增加市、鎮財政對科技的投入,設立科技發展基金,初步構建以公共財政投入為引導的多元化、多渠道、高效率的科技創新投入體系;有效發揮科技經費的導向作用,通過獎勵、資助、扶持等政策激勵,引導企業加大科技創新、自主創新的投入。確保全社會研究與試驗發展費用(R&D)占GDP的比重提高0.2個百分點。
2.深入實施知識產權戰略。以創建省知識產權試點市為抓手,圍繞“質量并舉”原則,繼續做好專利申請與知識產權保護工作,重點培育5家專利示范單位;擴大全國專利保護重點聯系基地——中德企業合作基地的影響和作用,優化德企專利保護環境;落實好市專利專項資金管理辦法等專利資助政策,努力推動專利技術產業化。爭取全年專利申請總量達4400件,其中發明專利700件,專利授權總量2800件。
3.加速壯大高新產業。落實好高新技術企業稅收優惠及技術開發費用加計抵扣等優惠政策,激發企業的創新活力;努力提高08年度高新技術企業復審通過率,爭取新增高新技術企業15家,高新技術產品55個,省民營科技企業35家;重點扶持“十大創新示范企業”、“十大創新培育企業”,提升企業持續創新意識和高新產出能力,重點抓好生物醫藥產業的研究和推進工作,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高2.5個百分點;加快“企業+項目”儲備庫的建設,加強項目的組織申報、跟蹤落實力度,爭取省級以上立項40只,新增省科技成果轉化項目1~2項。
4.加快推進科技惠農。啟動創建國家級現代農業科技園區活動,實施省新農村建設科技示范工程,新增省級農業科技型企業1家以上、市農業科技型企業4~5家;扶持新建一批科技社區、農業科技戰略聯盟、農業科技合作社、農業科技孵化器、農村科技服務超市;繼續做好農業科技培訓,培訓10000人次以上,集成推廣應用一批先進技術成果,選育、審定新品種1只以上;搞好生物技術研究和新藥開發工作。
(二)加大創新載體建設,把握深化科技培育的切入點
5.努力提升現有“三創”載體。特色化、集約化、高端化建設創新、創業、創意載體。加快科技創業園3萬平方米主樓建設,新引進企業20家,實現年銷售超5億元;加速軟件園2萬平米軟件研發樓建設,新引進企業20家以上,力爭實現年銷售2億元;推進LOFT工業設計園快速成型技術服務中心的建設,新引進企業15家以上。
6.大力培育新興科技創新載體。以市“十大科技創新項目”為主抓手,加快組織協調和要素保障工作,力爭十大創新項目早啟動、快建設、顯成效;積極推進區、鎮層面“十大科技產業園”的布點建設,逐步形成和建立具有產業特色的科技載體,狠抓1~2個載體建設,推動特色產業集約化發展,基本做到全市科技創新平臺全覆蓋。
7.扎實推進企業研發機構建設。積極培育院士、博士后、研究生企業工作站以及內外資研發機構和工程技術研究中心,力爭年內新獲批院士工作站1~2家,培育各類研發機構、工程技術研究中心20家,獲批省工程技術研究中心2~3家。
(三)加快創新創業人才集聚,搶占創新引領的制高點
8.廣泛集聚雙創領軍人才資源。以市“522”人才工程為契機,充分發揮市創新創業領軍人才服務中心、英才會所功能,做好創新創業人才的挖掘、培育和服務工作;完善人才引進的考評機制,將領軍人才工作納入本市鎮、區黨政領導干部科技、人才工作目標責任制考核,充分調動各級各部門招才引才的積極性;將領軍人才引進計劃項目納入市招商引資獎勵中,實現招商引資和招才引智的融合發展。
9.切實優化人才服務功能。充分發揮推介會、留交會、海內外人才招聘工作站的作用,加大對創新創業環境的推介,吸引更多優質人才;做好國家、省、市各級各類人才計劃的申報組織工作,在已立項的人才項目中,擇優扶強,給予重點支持;新引進培育高層次創新創業領軍人才40名左右,列入市級以上人才計劃項目達10項以上,爭取千人計劃有所突破。
(四)擴寬科技合作渠道,增加成果轉化的支撐點
10.加大產學研合作力度。擴大國家技術轉移聯盟工作站,重點推進東華大學、上海理工大學等高校技術轉移中心落戶;加強與省內高校如東南大學、南京航空航天大學和大學等的合作力度,吸納更多優質資源,重點抓好項目落實;建立并完善產學研績效考評機制,力求在校企合作、成果轉化等方面取得實效。
11.全面提升科技合作質態。積極推進科技接軌上海工作,聯合上海市教委科發中心,共同舉辦上海高校與我市企業的大型科技成果對接會,力求將各種產業、科技、人才、信息等資源引入;開展“科技企業科技行”和“曙光學者行”活動,促進產學研合作及科技成果轉化;豐富國際科技合作基地內涵,重點發展總部經濟、智力經濟,重點拓展以色列合作項目,爭取在國際合作項目上有新突破。
12.充分發揮“科技鎮長團”優勢。推進“科技鎮長團”成員與各鎮區產業有效對接,為我市搭建公共服務平臺、引進科技成果、科技人才培養等方面作出新貢獻;有序推進我市政府與鎮長團所屬高校簽訂全面科技合作協議,重點抓好1~2家科技合作聯合體的建設。
(五)提升科技服務水平,探索服務經濟發展的發力點
13.大力完善科技服務中心。進一步優化生產力促進中心、科技服務超市在科技咨詢、技術轉讓、知識產權等方面的服務,拓展在科技信息、科技文獻等方面的服務,盡快形成專業化、社會化、網絡化的科技服務體系;籌建高新技術企業協會,發揮協會在政策、信息溝通、服務企業等方面的作用,增強企業持續創新能力。
14.著力健全公共服務平臺。發揮好現有的中科院高分子材料研發中心等公共技術服務平臺作用,加快推進化纖加彈、生物醫藥、云計算、快速成型中心等一批公共技術服務平臺建設,爭取以更低的成本、更快的速度、更多的數量、更高的質量為企業提供技術支撐和智力支持,年內力爭新建5家公共技術服務平臺。
15.全力構建科技金融體系。加快科技創業投資公司建設,增大注冊資本,完善管理架構,積極扶持科技型中小企業發展壯大;嘗試開展“科貸通”等業務,為企業提供信貸服務;探索建立科技擔保和多種形式的質押貸款,制定我市科技金融工作的專門政策文件,利用好及省科技金融平臺,科技型企業的科技金融貸款額度力爭超2000萬元,努力為科技型中小企業營造良好的投融資服務。