市地稅文化建設(shè)工作計劃范文

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為切實做好2009年度地稅文化建設(shè)試點工作，把我局的地稅文化建設(shè)建成“優(yōu)質(zhì)、明星”工程，根據(jù)《地稅文化建設(shè)實施綱要（試行）》的要求，結(jié)合地稅工作實際，體現(xiàn)地稅特點，特制定本實施意見。

地稅文化建設(shè)試點工作分四個階段推進。

一、學習動員宣傳（2009年3月中旬——5月中旬）

地稅文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、創(chuàng)新工程、持續(xù)工程，地稅文化建設(shè)不能一蹴而就，必須經(jīng)歷一個循序漸進的過程，需要全員傾情參與。地稅干部隊伍對文化建設(shè)的認知度和參與度，決定著文化建設(shè)工作的成敗，因此，必須在全系統(tǒng)進行廣泛深入的宣傳動員。

1、召開動員大會。召開全市地稅干部職工參加的地稅文化建設(shè)工作動員會，學習貫徹《地稅文化建設(shè)實施綱要》精神，并確定我局建設(shè)試點工作的目標和具體安排。

2、印發(fā)宣傳手冊。以《綱要》內(nèi)容為主，結(jié)合省局、市局主要領(lǐng)導關(guān)于地稅文化建設(shè)的論述，編印《地稅文化建設(shè)宣傳手冊》，做到人手一冊，使廣大干部職工知曉內(nèi)容、明晰步驟、規(guī)范操作、大膽實踐。

3、學習考察借鑒。采取“走出去、請進來”的形式，學習外單位經(jīng)驗,通過分析、比對，明確我局地稅文化建設(shè)的思路；向全市干部職工作考察學習報告，進行地稅文化建設(shè)工作再動員。

4、開展全員討論。在全系統(tǒng)開展“我心中的地稅文化”征文活動；在分局、縣（市、區(qū)）局、市局召開自下而上的三級討論會，暢談學習《綱要》的體會，暢想我局地稅文化建設(shè)的愿景，為我局文化建設(shè)試點工作獻言獻策。

通過學習宣傳，使全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，激發(fā)投身地稅文化建設(shè)的熱情、激活創(chuàng)新地稅文化建設(shè)的思路，堅定做好文化建設(shè)試點工作的信心和決心。

二、全面整體規(guī)劃（2009年5月中旬——5月底）

地稅文化由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化組成。物質(zhì)文化反映精神文化狀態(tài)，精神文化促進物質(zhì)文化的發(fā)展；制度文化保證行為文化建設(shè)的規(guī)范，規(guī)范的行為文化則體現(xiàn)出先進的制度文化和高層次的精神文化；四個文化建設(shè)相互滲透、相互依存，共同構(gòu)成一個有機的整體。建設(shè)地稅文化要堅持“三個大于”的原則，結(jié)合我局地稅工作和干部隊伍實際，聚全體地稅人之力，集全體地稅人之智，創(chuàng)新思維，勇于探索，初步構(gòu)建“四位一體”的地稅文化建設(shè)基本框架。

（一）物質(zhì)文化建設(shè)

物質(zhì)文化建設(shè)是地稅實踐活動的物質(zhì)形式，反映精神文化建設(shè)的狀態(tài)和地稅工作的物質(zhì)成果。它不僅能激發(fā)地稅干部職工的工作熱情，增強集體榮譽感，提高工作效率，為納稅人提供舒適的辦稅環(huán)境，而且具有向社會展示地稅良好形象的作用。

物質(zhì)文化建設(shè)主要內(nèi)容是：堅持依法治稅，建立穩(wěn)定的收入增長機制；堅持科技興稅，加快稅收信息化建設(shè)；堅持文化促稅，拓展文化陣地的建設(shè);抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境。

（二）行為文化建設(shè)

行為文化是地稅干部在管理與服務(wù)、學習與工作、人際交往與社會活動中形成的行為規(guī)范，是地稅干部的言行舉止的內(nèi)在約束，反映地稅部門的行為組織、行為管理狀況和干部的文化素養(yǎng)、道德水準。

行為文化建設(shè)主要內(nèi)容是：編制規(guī)范地稅人執(zhí)法行為、日常行為的干部行為手冊；以職業(yè)道德建設(shè)為突破口，規(guī)范地稅干部工作、學習、生活各方面的言行舉止，反映地稅干部的精神風貌，自覺維護地稅的形象與利益。

（三）制度文化建設(shè)

制度文化是地稅部門在工作中形成的與本部門價值觀念、團隊精神等意識形態(tài)相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度、管理辦法，反映地稅部門管束特定行為的制度要求。

制度文化建設(shè)主要內(nèi)容是：建立規(guī)范化制度管理體系，把持續(xù)改進貫穿制度文化建設(shè)的全過程；按照地稅文化建設(shè)的要求，建立相關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理制度，制定與各種文化建設(shè)載體配套的活動方案。

（四）精神文化建設(shè)

精神文化是地稅干部世界觀、人生觀和價值觀的集中體現(xiàn)，反映地稅干部共同的價值追求、地稅工作的價值取向。

精神文化建設(shè)主要內(nèi)容是：樹立科學發(fā)展觀，開展社會主義榮辱觀教育；加強思想政治、職業(yè)道德、廉政文化教育，提升干部精神風貌和思想境界；開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵干部奮力爭先，提升地稅部門的文明層次；實施“溫馨關(guān)愛工程”，積極參與社會公益活動。

通過全面規(guī)劃，初步形成可行性高、操作性強、內(nèi)容完整、富有特色的地稅文化體系，為今后長期的地稅文化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、探索實踐試點（2009年6月初——11月中旬）

作為省局確定的試點單位，要在全系統(tǒng)全面推進地稅文化建設(shè)；同時為了節(jié)約資源、重點突破，探索規(guī)律、積累經(jīng)驗，市局確定市局機關(guān)、樂平市地稅局、珠山區(qū)梅苑分局作為我局地稅文化重點建設(shè)單位。在推進地稅文化建設(shè)過程中，各單位要注重以人為本、循序漸進，結(jié)合自身工作和地域特色，從地稅文化建設(shè)的四個組成部分入手，采取多種形式，扎實推進地稅文化建設(shè)工作，做到思考與規(guī)劃相結(jié)合，實踐與總結(jié)相結(jié)合，推廣與完善相結(jié)合。

（一）物質(zhì)文化建設(shè)

1、建立穩(wěn)定的收入增長機制。貫徹落實“六個堅持”的工作理念，提高地稅收入的“兩個比重”，確保完成今年組織稅收收入任務(wù)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的稅收收入穩(wěn)定增長機制。

（1）加強稅源普查和日常管理，建立市局、縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員四級稅源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

（2）認真落實稅收管理員制度，積極開展納稅評估。加強征管質(zhì)量考核和征管異常情況的分析管理，建立科學的考核評議機制，杜絕稅收執(zhí)法隨意性。

（3）加強地方稅收分行業(yè)管理，全面推行民主參數(shù)評稅工作，實現(xiàn)稅負核定、稅款征收的科學、民主、公平、公開。

2、加快稅收信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)作為地稅事業(yè)發(fā)展的助推器，加快信息化建設(shè)的步伐。

（1）建立市局和縣（市、區(qū)）局兩級門戶網(wǎng)站。建立多功能的信息服務(wù)平臺，全面展示地稅的團隊精神和干部職工的個人風采，突出特色。

（2）進一步完善征管軟件，配合省局推行“自助納稅服務(wù)系統(tǒng)”，加快“12366”建設(shè)，實行個體稅收銀行批量扣稅，為納稅人提供多元化申報方式。建立數(shù)字語音電話系統(tǒng)，實行自動納稅提醒服務(wù)。

3、優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境。本著節(jié)儉、可行、實用的原則，圍繞“美化、亮化、規(guī)范化”的要求，因地制宜，抓好辦公樓、辦公場所和辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的地稅識別體系。

（1）辦公樓的建設(shè)。市局、縣（市、區(qū)）局辦公樓安裝輪廓燈，臨街面戶外安裝彩色泛光燈，辦公樓用霓虹燈制作地稅標識、標志；大廳內(nèi)安裝電子顯示屏，宣傳地稅工作動態(tài)、國家最新政策等；設(shè)置稅容稅貌風紀鏡，并將最新獲得的、最高等級榮譽牌匾置于辦公樓大門正上方；大廳力求大方、明亮、整潔，長年放置綠化盆景，重大節(jié)慶日，在辦公樓前放置鮮花；因地制宜地在辦公樓院內(nèi)和辦公場所擺放綠化盆景。

（2）辦公場所的建設(shè)。辦公室內(nèi)桌椅、沙發(fā)、電腦等辦公用品（具）和紙質(zhì)資料按統(tǒng)一標準擺放；統(tǒng)一茶具；辦公室內(nèi)（外）的環(huán)境要求干凈、整潔，每月進行流動衛(wèi)生紅旗評比。

（3）辦稅服務(wù)廳的建設(shè)。各級辦稅服務(wù)廳的建設(shè)嚴格按照省局服務(wù)廳建設(shè)規(guī)范標準執(zhí)行。設(shè)置公共廣播系統(tǒng)，每天定時播放格調(diào)高雅的樂曲；大廳內(nèi)合理放置綠化盆景。

（4）基層分局的建設(shè)。基層分局要全面達到“六好”分局標準，逐步改善生活娛樂設(shè)施，美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境，使辦公、生活場所充滿濃郁的文化氛圍。

4、拓展文化陣地的建設(shè)。以先進的文化鼓舞人，抓好文化陣地的建設(shè)，建立干部職工的學習、教育、活動基地。

（1）創(chuàng)建“學習型”組織。

樹立終身學習觀念。在全系統(tǒng)開展“好書相伴”讀書活動，要求人人寫讀后感，并對讀后感結(jié)集出冊。

提高干部隊伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好全員“兩基”培訓考試；實施初任、任職、專門業(yè)務(wù)和知識更新培訓。在中層干部中開展“科長論壇”活動，進一步提高中層干部的綜合素質(zhì)。

實施“人才興稅”戰(zhàn)略。鼓勵干部全面發(fā)展，把先進的科技運用到稅收工作當中；建立專業(yè)人才庫，注重培養(yǎng)地稅業(yè)務(wù)能手，激勵地稅干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，力爭省局“七個一百”各專業(yè)人才庫中能有地稅人員入選。

（2）拓展形象宣傳陣地。

建設(shè)文化墻。各級地稅部門（辦稅服務(wù)廳）要在辦公樓院內(nèi)建有文化墻，反映本部門的工作目標、國家的稅收政策以及干部職工的文化作品；各級地稅部門要在走（樓）道兩旁張貼具有文化底蘊和地方特色的宣傳畫（標語），展示地稅人文化品味、藝術(shù)修養(yǎng)。

制作文化卡。發(fā)動全系統(tǒng)地稅干部職工制作個人文化卡，文化卡內(nèi)容由市局“文化辦”統(tǒng)一規(guī)定，各單位收集上報，市局按縣（市、區(qū)）局為單位統(tǒng)一裝訂成冊。

設(shè)置廣告牌。各縣（市、區(qū)）局在省界、高速公路路口、轄區(qū)主干道上設(shè)立戶外大型公益廣告牌三塊以上，有條件的進行亮化，宣傳地稅工作理念、擴大地稅影響。

完善形象宣傳媒介。各單位要建立榮譽室。榮譽室內(nèi)以實物、獎牌、圖片、音像等資料展示本部門歷年來的工作業(yè)績、部門形象，把榮譽室建成地稅干部職工樹立科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀的教育基地。

按月出版《地稅》專刊，定期出版反映各單位工作的簡報；充分利用地稅文化網(wǎng)絡(luò)和各種傳播媒體，宣傳地稅文化和本系統(tǒng)的先進事跡和先進典型；制作展示本單位工作的專題宣傳片。通過完善形象宣傳媒介，達到學習知識、交流經(jīng)驗、培養(yǎng)才智、溝通情感、展示形象的目的。

逢元旦、“五一”、“十一”等節(jié)日或重要國事活動時，依法舉行升國旗儀式，懸掛反映活動內(nèi)容或慶祝節(jié)日的標語。

（3）建設(shè)文體活動場所。

建設(shè)文化學習場所。設(shè)立閱覽室（圖書資料室），為干部職工提供學習交流園地；閱覽室要求光線充足，書架、桌椅配備整齊；文學、文藝、教育、科技書籍類別齊全，擺放有序；把閱覽室建成遨游書海、獲取知識、相互學習、共同提高的學習基地。

建設(shè)體育活動場所。設(shè)立健身房，配置健身器材，受場地條件限制，暫時不能建的，也應(yīng)配置簡易健身器械；各單位要建有羽毛球場、乒乓球室；市局設(shè)立籃球訓練基地（地點設(shè)在浮梁縣局），成立籃球隊，定期開展訓練活動。把健身房建成和諧友愛、強身健體、提高技藝、展示風采的活動基地。

（二）行為文化建設(shè)

1、編制干部行為手冊。編寫《辦稅服務(wù)廳工作人員日常行為規(guī)范》，規(guī)范全市辦稅服務(wù)廳（點）干部職工言行；編寫《干部行為手冊》，規(guī)范全市地稅干部職工形象、語言、禮儀、秩序及執(zhí)法、服務(wù)行為，誠信兌現(xiàn)“三個服務(wù)”和“支持全民創(chuàng)業(yè)”各項措施；全系統(tǒng)干部職工人手一冊，要求人人知曉銘記、個個自覺遵從。

2、堅持“和諧、誠信”的管理思想，培養(yǎng)和樹立先進典型，增強全體地稅成員的集體榮譽感。用先進典型的模范作用來引導干部的日常行為，讓地稅人學有榜樣，趕有目標，形成寬容謙讓、與人為善、和衷共事、平等友愛、團結(jié)互助的工作氛圍。

3、注重行風廉政建設(shè)。制作《廉政文化手冊》，傳唱廉政歌曲。把廉政法紀教育作為地稅行為文化建設(shè)的基本準則來抓，堅持黨風廉政建設(shè)重在預防的原則，通過“地稅形象大討論”和正面教育、反面警示、差異比對等形式，扎實深入地開展思想政治工作，常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”、常打“預防針”，促使廣大干部職工進一步筑起遵紀守法、廉潔從稅、拒腐防變的思想防線。

4、提高干部文明素質(zhì)。在全系統(tǒng)推廣普通話,規(guī)范文字書寫及公文用語;在會議室、多媒體教室、閱覽室、網(wǎng)吧禁煙，不斷提高廣大地稅人的文明素質(zhì)。

（三）制度文化建設(shè)

1、制定規(guī)范化管理的制度。各單位按《市地方稅務(wù)局規(guī)范化建設(shè)實施方案》的要求，清理制度、規(guī)定，分別制定全市通用、市局機關(guān)適用和縣（市、區(qū)）局適用的不同文本，建立規(guī)范化制度管理體系。

2、制定提高干部職工綜合素質(zhì)的活動方案。

（1）制定“好書相伴”讀書活動的實施方案。

（2）制定“科長論壇”活動方案。

（3）制定“詩歌月”、“散文?雜文月”活動實施方案。

（4）制定“開展社會主義‘榮辱觀’主題教育及‘四愛’（愛黨、愛國、愛崗、愛家）演講比賽”活動實施方案。

3、制定豐富干部職工業(yè)余生活的活動方案。

（1）制定攝影、書法、繪畫、寫作、陶瓷、籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、圍棋等興趣小組活動實施方案。日常活動的開展由各興趣小組自行組織。

（2）制定“全市地稅系統(tǒng)運動會”活動實施方案，并征集運動會會標、會徽。全市地稅系統(tǒng)運動會在每年的九、十月份開展。

4、制定爭先創(chuàng)優(yōu)活動方案。

（1）在各級領(lǐng)導班子中，開展爭創(chuàng)“先進領(lǐng)導班子”活動。

（2）在各級機關(guān)單位中，開展爭創(chuàng)“流動紅旗”評比活動。

（3）在各級黨組織中，開展爭創(chuàng)“先進黨組織”爭當“優(yōu)秀黨員”活動。

（4）在各級地稅部門和單位，開展以爭創(chuàng)國家級、省級“文明行業(yè)”、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗建功崗”“五星級辦稅大廳”和市局“最優(yōu)秀團隊”為稱號的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

（5）圍繞地稅征管業(yè)務(wù)和“三個服務(wù)”的要求，設(shè)立“征管能手”、“稽查能手”、“青年崗位能手”、“文明服務(wù)標兵”四個單項獎，鼓勵全體干部奮力爭先，爭做第一。

5、制定實行人文關(guān)懷工作制度。

（1）制定“五必談，三必訪”思想政治工作制度。

（2）制定系統(tǒng)內(nèi)干部職工溫馨關(guān)懷活動、捐資助學扶貧濟困社會公益活動實施方案。

（四）精神文化建設(shè)

1、開展文化教育活動。

（1）五月份，在全系統(tǒng)開展“紅五月”詩歌創(chuàng)作比賽，將優(yōu)秀作品結(jié)集編印詩歌集《映山紅》。六月份，在全系統(tǒng)進行“我心中的地稅文化”征文，同時開展論文調(diào)研，將優(yōu)秀作品結(jié)集出版論文集。十月份，在全系統(tǒng)開展散文、雜文寫作比賽，將優(yōu)秀作品結(jié)集編印散文雜文集《瑤池》。

（2）七月份，在全系統(tǒng)開展“社會主義榮辱觀”主題教育及“四愛”（愛黨、愛國、愛崗、愛家）演講比賽。

（3）在系統(tǒng)內(nèi)外開展多種形式的文化、體育交流活動。通過交流，相互學習、互相促進，把我局地稅文化建設(shè)推向社會，提高地稅的知名度。

同時，各部門應(yīng)結(jié)合自身工作實際，開展形式多樣的學習教育活動，做到月月有活動，人人都參與，項項見成效。

2、豐富干部業(yè)余生活。

（1）各興趣小組要定期開展活動，逐步提高興趣小組成員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)作能力。

（2）九、十月份開展全系統(tǒng)的體育運動會，并選拔運動員參加十月份全省運動會。

（3）在傳統(tǒng)節(jié)慶日適時舉辦文藝晚會；積極開展豐富多彩的文娛活動，鍛煉身體、活躍氣氛、凝聚人心。

3、開展思想政治教育和廉政教育。

（1）開展“五必談，三必訪”活動。“五必談”即申請入黨必談，職務(wù)提升、工作變動必談，受獎勵（處分）必談，同志間發(fā)生矛盾必談，工作遇到挫折必談；“三必訪”即對離退休老干部必訪，對生病住院的干部必訪，家庭發(fā)生困難必訪。通過有的放矢做好思想政治工作，及時化解干部職工的思想疑慮，溝通感情，增強全體干部職工的凝聚力和向心力。

（2）開展廉政文化教育。各單位要緊密聯(lián)系地稅特點和工作實際，把廉政文化建設(shè)作為地稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容。號召我們的干部發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導干部和過去比，和黨政干部比，和下崗工人比，要珍惜崗位，熱愛地稅，愛崗敬業(yè)。

4、實施“溫馨關(guān)愛工程”。

（1）開展形式多樣的慰問活動。在本部門干部職工生日、生病時，送上團隊的溫暖和組織的關(guān)懷；在干部退休時，召開光榮退休座談會；在重陽節(jié)組織老同志開展活動；春節(jié)走訪慰問老干部、老勞模、困難戶，在退休干部高齡生日（69歲以上）時，予以問候。

（2）市局、各縣（市、區(qū)）局要開展三次以上的捐資助學、扶貧濟困等社會公益活動，把地稅人的愛撒向全社會。活動要求有記載，社會影響好。

5、開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作。按爭先創(chuàng)優(yōu)活動方案，堅持條塊結(jié)合、點面結(jié)合、全員參與，積極開展多層次、多形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

四、總結(jié)推廣提高（2009年11月中旬——12月底）

地稅文化建設(shè)是今年我局的一項重要工作，其建設(shè)成效如何，對我局今后的文化建設(shè)，乃至全省的文化建設(shè)推廣工作具有深遠的意義。

為開好局、起好步，全市各級地稅部門的主要領(lǐng)導要率先垂范、帶頭實踐，經(jīng)常對地稅文化建設(shè)予以指導，在人力、物力上給予支持。各重點建設(shè)單位要肩負起探索文化建設(shè)路徑、創(chuàng)新和完善文化建設(shè)載體的重任，要多渠道、多形式地廣泛征求干部職工的意見，及時把本部門、本單位好的做法、措施、經(jīng)驗進行提煉整合。堅持在實踐中總結(jié)、在總結(jié)中完善、在完善中提高。要召開多層次、多形式的經(jīng)驗交流座談會，以便互相學習、互相借鑒、全面推廣，達到不斷完善、共同提高的目的，促進我局地稅文化建設(shè)穩(wěn)步開展。

在試點工作基本結(jié)束后，各單位要對本部門的文化建設(shè)工作進行科學評估和認真總結(jié)，進一步深化對地稅文化的認識、逐步健全文化體系、豐富文化載體，并制定地稅文化建設(shè)的中、長期規(guī)劃，為我局今后的文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為全省地稅系統(tǒng)全面推廣地稅文化建設(shè)提供有益的參考，努力完成好我局地稅文化建設(shè)試點工作任務(wù)。