創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)工作規(guī)劃范文

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為改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾健康水平，我市于2007年提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)，2011年底通過(guò)了省愛(ài)衛(wèi)辦的調(diào)研檢查，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成果。2012年，根據(jù)新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化管理，提出到2013年底達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，2014年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的考核驗(yàn)收的目標(biāo)。為如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，特制定《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃（2012-2014年）》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市第十三次黨代會(huì)精神，按照“工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、商旅活市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，以消除影響健康的生活環(huán)境和生活方式，為群眾提供一個(gè)良好的工作、生活、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境為中心，以解決與人民群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)衛(wèi)生問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)政府組織、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與、部門(mén)協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、法制監(jiān)督等措施，廣泛深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，狠抓城市建設(shè)和管理，做到全民動(dòng)手，全面整治，力爭(zhēng)硬件建設(shè)上臺(tái)階，軟件管理上水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，城市管理水平不斷提高，打造美麗。

二、工作目標(biāo)

對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，使我市的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)完善，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施到位，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，整體衛(wèi)生水平明顯提高。到2014年，把我市建成人與自然和諧統(tǒng)一，具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ司右擞蔚膰?guó)家衛(wèi)生城市。

三、工作步驟

1．基礎(chǔ)階段（2012年1月—12月）。建立健全各級(jí)創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，全民動(dòng)員，營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的良好輿論氛圍。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，明確各有關(guān)部門(mén)及各街區(qū)的任務(wù)職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人。抓住市民關(guān)注的市容市貌熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，特別要注重對(duì)背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，完成“一通五化”二期工程。加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力開(kāi)展健康教育與除“四害”工作，確保國(guó)家衛(wèi)生城市10項(xiàng)必備條件達(dá)標(biāo)。

2．全面創(chuàng)建階段（2013年1月-2013年9月）。2013年1月-2013年9月近一年時(shí)間內(nèi)，集中精力，由各街區(qū)和各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能分項(xiàng)目開(kāi)展城中村、城郊結(jié)合部、城市入城口、老城區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、“五小”行業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)、夜市、城市“牛皮癬”、停車(chē)秩序等專項(xiàng)整治，具體安排由各街區(qū)和相關(guān)部門(mén)制定方案并組織實(shí)施。整治工作要按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，全面組織實(shí)施達(dá)標(biāo)，并逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，使我市總體環(huán)境衛(wèi)生面貌、市容秩序明顯改觀。在此基礎(chǔ)上，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，集中經(jīng)費(fèi)、人力，全力攻克重點(diǎn)、難點(diǎn)和硬件指標(biāo)，使之規(guī)范化、制度化。在此階段內(nèi)爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)暗訪和考核檢查。

3．自查評(píng)估與全面整改階段（2013年10月-2013年12月）。結(jié)合省級(jí)暗訪和檢查中提出的問(wèn)題，對(duì)城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)指標(biāo)全面進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，迎接省愛(ài)衛(wèi)辦考核，并完成全國(guó)的申報(bào)材料。

4．鞏固提高（2014年1月—12月）。主要任務(wù)是查漏補(bǔ)缺，不斷完善，迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦暗訪、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審和社會(huì)公示。針對(duì)國(guó)家暗訪組和技術(shù)評(píng)估組提出的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真整改，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果，提高城市管理水平和衛(wèi)生質(zhì)量，順利獲得國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。

四、主要工作：

1、健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整充實(shí)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生辦事機(jī)構(gòu)，將愛(ài)衛(wèi)工作、創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)管理，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和單位。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能，大力開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)。

2、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市污水管網(wǎng)改造進(jìn)度，做到雨污分流；完成市污水處理廠二期工程，確保城市生活污水集中處理率≥85%；加快入城道路景觀提升工程建設(shè)步伐，合理布局和建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)；高標(biāo)準(zhǔn)新建、改造城區(qū)舊廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房，增補(bǔ)垃圾箱、果殼箱；整修不平整的街道路面，使城區(qū)道路硬化率達(dá)100%；見(jiàn)縫插綠，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%以上，人均綠地面積8.5平方米以上;推行建筑垃圾定點(diǎn)收集,建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾二次利用。

3、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。實(shí)行生活垃圾袋裝化收集管理，垃圾收集運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)密閉化、機(jī)械化，無(wú)拋撒、滴漏；強(qiáng)化各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民家庭衛(wèi)生工作，做到“門(mén)前三包，門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”；道路機(jī)械化清掃率達(dá)20%以上，人行道果殼箱按要求設(shè)置（交叉每隔50米/只）；進(jìn)一步健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作；廣泛組織發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾，大力整治背街小巷、房前屋后、結(jié)合部亂堆放、亂張貼、亂搭建及衛(wèi)生死角，教育和督促居民養(yǎng)成健康科學(xué)的衛(wèi)生習(xí)慣。

4、整治市容市貌。整治主要道路所有商店門(mén)面廣告，使之整齊美觀；規(guī)范主要道路空調(diào)外機(jī)安裝，督促業(yè)主安放至離地2米以上高度；全面實(shí)施亮燈工程建設(shè)，加快示范樣板街建設(shè)；加大市容日常巡邏和對(duì)影響市容行為的查處力度，整治占道經(jīng)營(yíng)行為；完善城市“牛皮癬”市場(chǎng)化清理機(jī)制，整治毀綠種菜現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建成區(qū)可吸入顆粒物年平均值≤0.10毫克/立方米，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥95%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率大于90%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝，企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生符合規(guī)定要求。進(jìn)一步完善江水環(huán)境質(zhì)量，組織河道清臟行動(dòng)，落實(shí)專人定時(shí)清理河面漂浮物，整治水污染。

6、開(kāi)展除“四害”工作。堅(jiān)持開(kāi)展春秋兩季滅鼠滅蟑活動(dòng)，鞏固滅鼠、滅蚊、滅蟑先進(jìn)城區(qū)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)滅蠅先進(jìn)城區(qū)；做好“四害”密度常年監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)推行除“四害”工作市場(chǎng)化運(yùn)作。

7、加強(qiáng)公共場(chǎng)所、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。強(qiáng)化行業(yè)自身管理，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到索證材料齊全，無(wú)假劣食品；繼續(xù)做好餐飲分級(jí)管理，制作、銷(xiāo)售食品做到生熟分開(kāi)、貨款分開(kāi)，清洗、消毒、保潔和“三防”設(shè)施完善，餐飲店涼菜間做到專室、專人、專工具、專冷藏、專消毒，工作人員堅(jiān)持二次更衣；前廳與后廚面積及比例符合衛(wèi)生規(guī)定；重點(diǎn)做好中小餐飲和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鹵味房的整治，嚴(yán)格廚房面積和鹵味房的面積，預(yù)進(jìn)間分隔，完善消毒、保潔、食品保管設(shè)施和使用運(yùn)行；取締街頭無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象，銷(xiāo)售定型包裝食品標(biāo)志符合要求；加強(qiáng)公共場(chǎng)所監(jiān)督管理，各類(lèi)公共場(chǎng)所室內(nèi)外環(huán)境整潔、清洗、消毒、通風(fēng)等各項(xiàng)衛(wèi)生措施落實(shí)，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化“五小”整治，使衛(wèi)生水平明顯提高，基本符合國(guó)家衛(wèi)生城市要求，不符合發(fā)證條件或整改仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決關(guān)停。

8、開(kāi)展健康教育。健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、住院病人及親屬、職工、老年人等重點(diǎn)人群的健教工作；利用新聞媒體、電子屏幕、公益廣告、衛(wèi)生讀本等多種形式開(kāi)展教育宣傳，使居民健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率分別達(dá)到80%、70%以上；開(kāi)展公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鳎柟虩o(wú)煙單位創(chuàng)建成果。

9、整治交通秩序。糾正城區(qū)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象，完善城區(qū)交通管理標(biāo)志和交通設(shè)施；加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)已征用的空閑地塊可改建為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛從業(yè)人員職業(yè)教育，提高從業(yè)人員文明素質(zhì)，保持公交車(chē)、出租車(chē)內(nèi)外清潔衛(wèi)生；廣泛宣傳，使市民形成自覺(jué)遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。

10、改善城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生面貌。理順城中村環(huán)境衛(wèi)生管理體制，完善公廁、垃圾箱（房）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，硬化、綠化裸露泥土，整治亂搭建、亂堆放、亂丟棄、亂種植、亂養(yǎng)殖等現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差，全面提升區(qū)域衛(wèi)生保潔管理水平，使城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生保潔覆蓋率達(dá)到100%。

五、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)有力的政府行為來(lái)加以落實(shí)。市里成立以市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，市四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)“一把手”為成員的市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，創(chuàng)建辦主任由市委辦副主任兼任，負(fù)責(zé)市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作，同時(shí)設(shè)立九個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)各專項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體落實(shí)。另一方面，要求各街區(qū)和各主要職能部門(mén)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，提高對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)，要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)為抓手，做到齊抓共管，密切協(xié)作，全面行動(dòng)，扎實(shí)有效的開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。

2．層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。創(chuàng)衛(wèi)工作堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各街區(qū)和各部門(mén)的“一把手”是本單位創(chuàng)衛(wèi)工作的第一責(zé)任人。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，各街區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定出年度分段實(shí)施目標(biāo)，做到目標(biāo)、任務(wù)、人員、時(shí)限四落實(shí)。市委市政府對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)，各街區(qū)和市機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作負(fù)全責(zé)，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部分區(qū)包干責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各街區(qū)和市機(jī)關(guān)各部門(mén)在創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中要密切配合，相互支持，嚴(yán)禁推委扯皮，確保各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

3．分段實(shí)施目標(biāo)，嚴(yán)格考核檢查。國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多、起點(diǎn)高，靠短時(shí)間突擊整治很難達(dá)標(biāo)，尤其是許多硬件項(xiàng)目，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分年度、分階段實(shí)施。要按照輕重緩急，把目標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。各街區(qū)、各部門(mén)要落實(shí)必須的經(jīng)費(fèi)，要把總體目標(biāo)分解細(xì)化，制定出分段實(shí)施目標(biāo)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐項(xiàng)按期達(dá)標(biāo)。各街區(qū)和市機(jī)關(guān)各部門(mén)要定期對(duì)分段目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保分段目標(biāo)按期完成。市創(chuàng)建辦定期對(duì)各部門(mén)階段目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核檢查，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行檢查，人大、政協(xié)定斯不定期進(jìn)行視察。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)考核分的作用，考核結(jié)果與部門(mén)年終獎(jiǎng)金掛鉤。

4．全面發(fā)動(dòng)群眾，廣泛開(kāi)展宣傳。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)群眾性的活動(dòng)。因此要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全民參與，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，做到人人動(dòng)手，改善環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)競(jìng)賽、健康教育宣傳及每年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的好風(fēng)尚。各單位、居民小區(qū)要組織干部群眾認(rèn)真搞好單位和居民區(qū)衛(wèi)生，各單位要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，使創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)、內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要緊密配合創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，開(kāi)辟專欄，加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)，從而在全市上下形成良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)深入開(kāi)展。