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今后五年，是我鎮(zhèn)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的五年，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境繼續(xù)看好，港城新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持較高的水平；二是對(duì)外大交通的框架逐步形成，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)我鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用將更為明顯；三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程將日趨明朗，在區(qū)乃至市的地位將更為凸顯；四是我鎮(zhèn)土地存量和產(chǎn)業(yè)集聚兩大優(yōu)勢(shì)將充分發(fā)揮，三大園區(qū)建設(shè)不斷完善，臨港工業(yè)將有力地拉動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
今后五年，是充滿希望的五年，也是面臨考驗(yàn)的五年。我們既要從機(jī)遇與挑戰(zhàn)的相互交織中，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，用好機(jī)遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短；更要在希望和困難的相伴并存中，沉著應(yīng)對(duì)，激流勇進(jìn)，以團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，科學(xué)清晰、開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，把今后的政府工作做得更好。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)的部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為立足點(diǎn)，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和港城新區(qū)發(fā)展大局，堅(jiān)持用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展提升形象、用發(fā)展改善民生、用發(fā)展構(gòu)建和諧，緊盯“科學(xué)引領(lǐng)，跨越發(fā)展，建設(shè)繁榮宜居港城重鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，著力在構(gòu)建大通道、打造大工業(yè)、建設(shè)新城鎮(zhèn)、做活農(nóng)文章等方面取得新突破，把建成交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善、環(huán)境宜居的港城重鎮(zhèn)。這一指導(dǎo)思想體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出了港城重鎮(zhèn)建設(shè)的需要，符合區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和實(shí)際，是“十二五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展和改革的重要指導(dǎo)思想。
2012年全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上產(chǎn)值54.0億元（其中木材加工區(qū)28.0億元，珠寶城18.0億元）；固定資產(chǎn)投資16.3億元（其中城關(guān)鎮(zhèn)固投14.4億元，農(nóng)村固投1.9億元）；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值3.00億元，比增4.9%；財(cái)政總收入9800萬(wàn)元，比增12.6%；農(nóng)民人均純收入9223元，比增8.0%。
至2016年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值100億元,年均增長(zhǎng)15%以上；五年固定資產(chǎn)投資總額80億元；財(cái)政總收入2.03億元，年增長(zhǎng)20%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.66億元，年增長(zhǎng)5.6％;農(nóng)民人均純收入11100元，年增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好“四個(gè)打造”、落實(shí)“四個(gè)保障”等方面的工作：
一、打造“大腹地”，驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展
港口腹地開(kāi)發(fā)是打造我鎮(zhèn)工業(yè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)港城重鎮(zhèn)的動(dòng)力。我們要科學(xué)開(kāi)發(fā)利用港口腹地土地資源優(yōu)勢(shì)，加大公路、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“大交通、大配套、大物流、大腹地”的港口腹地開(kāi)發(fā)建設(shè)新格局，增創(chuàng)港城重鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
完善交通大網(wǎng)絡(luò)。今后五年，在公路建設(shè)上，要全力推進(jìn)灣至重慶高速公路段、石城疏港路段、涵港大道段建設(shè)工作，建成橫貫全境的“大交通”格局。要加快鄉(xiāng)村客運(yùn)線路建設(shè)，增開(kāi)至港、至北高兩條線路，要抓好、、赤岐、先鋒4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。要加快農(nóng)村路網(wǎng)水泥化建設(shè)，至2016年要實(shí)現(xiàn)100%自然村通水泥路。明年的工作重點(diǎn)是抓好疏港路、涵港路及其安置區(qū)建設(shè)，為疏港路開(kāi)通、涵港路征遷全力做好服務(wù)工作，要完成魏厝、中南、田柄等村11公里水泥村道和赤岐農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。
搶先建設(shè)物流園。在物流設(shè)施建設(shè)上，要搶抓機(jī)遇，快人一拍，要依托林產(chǎn)和珠寶產(chǎn)業(yè)集聚、交通樞紐和港口腹地開(kāi)發(fā)，規(guī)劃在珠寶城南側(cè)建設(shè)區(qū)綜合物流園，進(jìn)行長(zhǎng)途客運(yùn)中心和貨運(yùn)中心建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通加工、配送以及物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等功能要素建設(shè)，努力將建成區(qū)的物流中心之一，推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化進(jìn)程，全面提升我鎮(zhèn)綜合實(shí)力。
二、打造“大工業(yè)”，支撐跨越發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是港城重鎮(zhèn)跨越發(fā)展的重要支撐。要全力推動(dòng)臨港工業(yè)崛起，以國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)、珠寶城、江工業(yè)園為載體，全力打造林產(chǎn)品加工、珠寶首飾、機(jī)械制造、服裝鞋革四大產(chǎn)業(yè)。
精心服務(wù)園區(qū)建設(shè)。林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要以木材加工區(qū)為平臺(tái)，延伸我鎮(zhèn)的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)木材貿(mào)易配套加工基地。要推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，以珠寶城為載體，充分發(fā)揮“中國(guó)銀飾之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展金銀珠寶首飾加工，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)輻射全國(guó)的珠寶首飾研發(fā)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。江工業(yè)園要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快與一些中大型機(jī)械制造、輕工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，到2016年，爭(zhēng)取有20家以上機(jī)械制造規(guī)模企業(yè)入園生產(chǎn)。要?jiǎng)澇?00畝進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，解決“三合一”、“二合一”鞋服企業(yè)安置問(wèn)題，建設(shè)鞋服基地，突出品牌創(chuàng)建、研發(fā)設(shè)計(jì)、新型材料應(yīng)用及設(shè)備更新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)鞋服產(chǎn)業(yè)，使其成為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年，江工業(yè)園要完成土地征用、“三通一平”建設(shè)，要有3－5家企業(yè)落地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房要盡快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年底招商并投入使用。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，促其早竣工、早投產(chǎn)；集中落實(shí)一批簽約項(xiàng)目，促其早開(kāi)工、早建設(shè)；跟蹤洽談一批在談項(xiàng)目，促其早簽約、早落戶，努力形成“三個(gè)一批”梯次推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的投資格局。2012年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排有鷺?lè)迳斤L(fēng)電、鴻達(dá)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石城疏港公路安置區(qū)、排洪河道清淤和石材集中區(qū)籌建等。石城疏港公路安置區(qū)明年要完成前沁、前江、汀塘三點(diǎn)安置區(qū)的主體工程建設(shè)。排洪河道清淤明年要完成排洪蓄水泵站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批和資金爭(zhēng)取，要爭(zhēng)取完成霞嶼港的清淤工程。鷺?lè)迳斤L(fēng)電明年要完成進(jìn)山道路的征用和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分機(jī)臺(tái)的安裝。鴻達(dá)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園要完成肉制品加工、凍儲(chǔ)物流基地一期主體工程建設(shè)。石材集中區(qū)明年要完成項(xiàng)目的選址和報(bào)批，要在2012年下半年投入使用。
全面提升招商質(zhì)量。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，跟蹤重點(diǎn)企業(yè)投資動(dòng)向，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目推介，進(jìn)行重點(diǎn)招商。要緊盯在我區(qū)投資的國(guó)投公司等投資動(dòng)向，極力爭(zhēng)取配套項(xiàng)目落地，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。依托6.18項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、9.8投洽會(huì)、木洽會(huì)等平臺(tái)，充分發(fā)揮在外民營(yíng)企業(yè)家的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。引導(dǎo)外資投向臨港工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及研發(fā)、運(yùn)營(yíng)中心等，推動(dòng)工業(yè)、物流等領(lǐng)域合作。要力爭(zhēng)古野冷凍倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、鋼化玻璃生產(chǎn)、七度電鍍廠、商業(yè)物流配送、恒森光電、天悅國(guó)際大酒店等項(xiàng)目在近期簽約落地。
三、打造“新城鎮(zhèn)”，服務(wù)跨越發(fā)展
我們要以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把建成的新城區(qū)，增強(qiáng)城市承載功能。要以完善城市型設(shè)施為主，通過(guò)公共設(shè)施建設(shè)和城市功能植入等優(yōu)化發(fā)展措施，迅速提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)。要爭(zhēng)取早日列為市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，主動(dòng)融入灣港口城市組團(tuán)布局。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新城區(qū)拓為方向，以做優(yōu)、做美、做靚集鎮(zhèn)為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)土地置換調(diào)整，上報(bào)“招、拍、掛”，籌集建設(shè)資金。以舊集鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，籌建新集鎮(zhèn)區(qū)，一期總面積約700畝，其中400畝為新集鎮(zhèn)區(qū)的住宅、商業(yè)、娛樂(lè)、農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)，300畝為民營(yíng)工業(yè)集中區(qū)，著力體現(xiàn)示范及輻射作用，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體功能，2012年要完成規(guī)劃編制和前期工作。
突出突破第三產(chǎn)業(yè)。要把突出突破第三產(chǎn)業(yè)作為我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好抓實(shí)抓出成效。珠寶城、木材加工區(qū)、江工業(yè)園推進(jìn)建設(shè)，為我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間，要充分利用這一機(jī)遇，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展吸納就業(yè)強(qiáng)、方便群眾的生活服務(wù)點(diǎn)，培育我鎮(zhèn)的商業(yè)新區(qū)，既為木材加工區(qū)、珠寶城和江工業(yè)園提供配套服務(wù)，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾就業(yè)和致富闖出一條新路。要加快珠寶城會(huì)展中心和服務(wù)中心建設(shè)，早日投入使用。要在前沁、魏厝一帶加快木材加工區(qū)商貿(mào)服務(wù)圈建設(shè)，并進(jìn)行林產(chǎn)品貿(mào)易一條街建設(shè)，配套林產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。2012年要在江工業(yè)園側(cè)邊角地規(guī)劃進(jìn)行新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市、酒店等配套建設(shè)，服務(wù)三大園區(qū)的發(fā)展。
四、打造“新農(nóng)村”，促進(jìn)跨越發(fā)展
統(tǒng)籌完善村莊規(guī)劃，抓好中心村建設(shè)，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，打造一批新農(nóng)村建設(shè)精品示范村。重點(diǎn)抓好省級(jí)新農(nóng)村中心村、汀塘市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村、赤岐舊村改造新村建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，帶動(dòng)其它村的舊村改造，引導(dǎo)農(nóng)村居民有序、合理建房。推進(jìn)強(qiáng)村富民工程，要以村發(fā)展珠寶首飾為模板，大力培育“一村一品”專業(yè)村，前沁村要以鴻達(dá)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，建成生豬養(yǎng)殖和肉品凍儲(chǔ)、配送基地。赤岐村要進(jìn)一步壯大海上養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)發(fā)名優(yōu)新特養(yǎng)殖品種，發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè)，逐步建成海產(chǎn)品專業(yè)村。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜禽、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“菜籃子”基地，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，適度發(fā)展海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)，鞏固提高大宗優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖規(guī)模，培育壯大水產(chǎn)龍頭企業(yè)。挖掘?yàn)I海旅游和文化資源，開(kāi)發(fā)九龍山白云洞等旅游項(xiàng)目，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
五、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障服務(wù)體系健全
鞏固思想道德基礎(chǔ)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，樹(shù)立文明道德新風(fēng)尚。實(shí)施“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，通過(guò)增加投入、改善條件、提升隊(duì)伍、改革創(chuàng)新等綜合性措施，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在建的校安工程要在2012年全部建成并投入使用，其它未改造的中小學(xué)要在2016年前全部完成加固。大力推進(jìn)科技進(jìn)步，建立完善科技創(chuàng)新和科學(xué)普及推廣體系，加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，加大全社會(huì)對(duì)科技的投入。加快文化事業(yè)發(fā)展，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展常態(tài)化文化活動(dòng)，鎮(zhèn)綜合文化站要在2012年上半年投入使用。突出汀塘社區(qū)大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)作一批有地方特色的文藝精品，推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善疾病防控體系，衛(wèi)生院病房大樓要盡快投入使用，不斷提高群眾醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三為主”，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村污染源整治工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，到2013年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)要全部建有沼氣池。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，有效保護(hù)、合理利用土地資源，從2012年開(kāi)始，每年要安排1-2片小流域農(nóng)田進(jìn)行治理。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國(guó)防教育，保質(zhì)保量完成每年的征兵工作。
六、實(shí)施民生工程，保障群眾安居樂(lè)業(yè)
全力辦好民生實(shí)事，每年都要安排10個(gè)左右的民生實(shí)事項(xiàng)目。2012年初步安排霞－霞西八期海堤除險(xiǎn)加固、－月塘海堤除險(xiǎn)加固、前沁中學(xué)遷址和下嶼中學(xué)改擴(kuò)建等校安工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、先鋒旱片節(jié)水灌溉工程、桃源水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道疏浚、新農(nóng)村交通工程11公里水泥村道、骨灰樓（堂）建設(shè)、敬老院建設(shè)10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，其中前沁中學(xué)遷址和下嶼中學(xué)改擴(kuò)建設(shè)要完成大部分主體工程建設(shè)，其它項(xiàng)目要在明年全部完工。加大財(cái)政扶持和項(xiàng)目資金扶持力度，支持革命老區(qū)村和貧困村改善環(huán)境、加快發(fā)展，支持百莊、中南等村向上積極爭(zhēng)取掛鉤幫扶，要力爭(zhēng)每年有1個(gè)以上市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶項(xiàng)目村。要加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，逐步有序地推進(jìn)“造福工程”建設(shè)。弘揚(yáng)愛(ài)心和奉獻(xiàn)精神，發(fā)展婦女兒童、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
七、創(chuàng)新社會(huì)管理，保障社會(huì)安定有序
要完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)格按照信訪“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)，做好群眾工作，維護(hù)信訪秩序。推進(jìn)“平安”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善群防群治和綜治責(zé)任“十一個(gè)一”考評(píng)機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)提高綜合“四率”，增強(qiáng)群眾的安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)治安保障能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，加大安全投入力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面排查和清除各類安全事故隱患，特別要抓好“三合一”場(chǎng)所、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、食品衛(wèi)生等安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，保障和維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
八、推進(jìn)改革創(chuàng)新，保障競(jìng)爭(zhēng)活力
建設(shè)港城重鎮(zhèn)，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要以更積極、更主動(dòng)、更切實(shí)有效的措施推進(jìn)改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，為新一輪發(fā)展注入新的活力，進(jìn)一步提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是進(jìn)一步深化企業(yè)制度改革。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合，引導(dǎo)已有一定規(guī)模、基礎(chǔ)較好的企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。二是進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，逐步完善對(duì)低收入者的救助制度，特別重視解決社會(huì)弱勢(shì)群體在就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難。全面落實(shí)最低生活保障制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。三是進(jìn)一步深化投融資體制改革，發(fā)揮我鎮(zhèn)在外民間資本優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施民資回歸工程，引導(dǎo)民間資本投向城鎮(zhèn)、園區(qū)，投資特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。
促進(jìn)財(cái)政良性循環(huán)。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)工作的晴雨表，要緊緊圍繞開(kāi)源節(jié)流這一重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好稅源培植和增收節(jié)支工作。一要著力培植稅源，要進(jìn)一步挖掘我鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Γ辛α孔ズ靡慌茉黾拥胤截?cái)政收入的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)培育服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的稅源。二要精心組織收入，主動(dòng)深入木材加工區(qū)、珠寶城，配合做好稅收清欠等工作，盡最大努力及時(shí)足額入庫(kù)。大力做好珠寶城服務(wù)、宣傳等相關(guān)工作，促進(jìn)珠寶城交易中心銷售。招商引稅工作要利用地產(chǎn)商多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較大突破，2012年要完成引稅500萬(wàn)，協(xié)稅2000萬(wàn)。三要嚴(yán)格控制支出，繼續(xù)壓縮一般性日常開(kāi)支，強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算內(nèi)外資金撥付程序。四是進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)核算中心作用，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)力度，確保村財(cái)及時(shí)公開(kāi)、民主理財(cái)、規(guī)范管理。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，推進(jìn)崛起，對(duì)政府工作提出更高的要求，我們要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，推進(jìn)科學(xué)謀政、依法行政、為民勤政、廉潔從政，全力打造對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。
堅(jiān)持科學(xué)謀政。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握上級(jí)和鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)決策，找準(zhǔn)政策與部門(mén)工作的對(duì)接點(diǎn)，不斷提升干部運(yùn)用和落實(shí)政策的能力，努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力和本領(lǐng)。堅(jiān)持調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力使政府工作的決策部署、政策措施更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合群眾愿望。積極營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍，為跨越發(fā)展提供人才支持和智力支撐。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿政府工作的全過(guò)程和政府管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議，充分聽(tīng)取各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)政府法制工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度，不斷提高政府工作的透明度和公眾參與度。
努力為民勤政。充分理解權(quán)為民所賦的深刻含義，始終保持“等不及”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，切實(shí)改變機(jī)關(guān)干部慵懶現(xiàn)象，堅(jiān)決治庸治懶，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)干部深入基層，深入群眾，深入項(xiàng)目一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高辦事效率。進(jìn)一步整合行政管理資源，改進(jìn)行政審批方式，全面推行服務(wù)承諾、并聯(lián)審批、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，為廣大群眾和投資商提供高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善政府績(jī)效評(píng)估體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，健全服務(wù)型政府約束機(jī)制。
嚴(yán)格廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)政府公務(wù)人員廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范行政行為，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府及其工作人員的教育管理，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自律，切實(shí)維護(hù)政府良好形象，提高政府的公信力。
各位代表、同志們，作為港城新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，的明天，與的未來(lái)息息相關(guān)，已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，歷史的重任已經(jīng)落到我們肩上，“跨越發(fā)展、崛起”的火炬已光榮地傳到我們手中，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面開(kāi)創(chuàng)港城重鎮(zhèn)建設(shè)新局面而努力奮斗！