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一、指導思想和工作原則
(一)指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞“十二五”時期統計調查事業發展和改革的主要目標任務,大力弘揚法治精神,廣泛宣傳統計法和依法統計的基本要求,努力提高統計調查系統的法律素養和全社會的統計法制觀念,為提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力營造良好的法治環境。
(二)工作原則
1、堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十二五”時期統計調查事業發展和改革目標,結合統計“四大工程”建設、統計行風建設等中心工作,深入開展統計“六五”普法,服務統計改革和現代化建設,服務統計科學發展。
2、堅持以人為本,服務群眾。把統計“六五”普法與統計調查業務工作、統計服務結合起來,在工作中宣傳,在服務中宣傳,釋疑解惑,化解矛盾,維護好、實現好公民、法人和其他組織的合法權益。
3、堅持分類指導,突出重點。根據不同地區、不同對象的特點,確定統計“六五”普法的重點內容和形式,切實增強針對性,著力加強對各部門領導人員和各社區(村)、企事業單位統計工作人員的法制宣傳教育。
4、堅持學用結合,普治并舉。堅持統計“六五”普法與推進依法統計相結合,用法制宣傳教育促進依法統計,在依法統計中深化法制宣傳教育,普治并重,共同推進。
5、堅持改革創新,注重實效。適應新時期普法工作的新特點和統計調查工作的新形勢,更新理念,創新方法,拓展領域,完善機制,切實提高統計“六五”普法的實效性。
二、主要目標和任務
(一)主要目標
通過深入扎實地開展統計“六五”普法和依法治理工作,廣泛宣傳統計法律知識,進一步提高各部門和各單位領導人員的統計法制觀念,提升廣大統計調查人員的統計法律素質,增強社會公眾的統計法律意識,提高統計機構依法行政的能力和水平,推動形成自覺學法守法用法、重視支持配合統計調查工作的良好社會環境。
(二)主要任務
1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。弘揚法治精神,普及法律知識,進一步增強統計工作者的憲法意識,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念,牢固樹立權利與義務相統一的觀念。
2、深入開展社會主義法治理念教育。組織統計調查系統黨員干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法行政、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念,切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。
3、深入學習宣傳統計法律法規。解說統計活動中的權利和義務,努力提高全社會統計法律意識,推動統計活動參與者自覺學法守法用法,保障全鎮統計調查工作順利進行。
4、深入推進統計依法治理。認真貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,健全依法決策、依法管理、依法辦事和行政執法程序,強化行政監督和問責,完善統計檢查責任制和監督過錯責任追究制,積極推進陽光權力運行機制,提高統計調查工作法治化水平。
三、普法對象和要求
(一)普法對象
統計“六五”普法的對象包括九堡鎮行政區域內一切與統計活動和統計工作監督管理有關的全部人員。重點對象是:
1、領導干部,即各社區(村)、企事業單位的主要領導和鎮政府分管統計工作的領導干部;
2、政府統計干部,即鎮人民政府統計機構領導干部、工作人員和其他統計業務主管部門的統計負責人和統計人員;
3、基層統計有關人員,即社區(村)統計人員和承擔經常性統計任務的統計調查對象的法定代表人、統計負責人、統計人員(包括兼職統計員)。
(二)普法要求
1、重點抓好領導人員學法用法。全鎮各部門和各單位領導人員要按照領導干部學法用法的要求,認真學習統計法律法規和相關統計知識,明確自身在組織領導統計工作中的職責,依法管統計,依法用統計,依法設立統計部門、設置統計工作崗位、配備統計人員,積極支持統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權,為貫徹執行統計法、保障統計工作正常開展、查處統計違法行為創造有利條件。要把統計法納入全鎮領導干部理論學習內容,通過領導干部培訓班,舉辦統計法制講座,發送統計法宣傳材料等多種方式,切實增強全鎮領導干部學習、遵守統計法的自覺性和主動性。
2、扎實推進政府統計工作人員學法用法。政府統計工作人員要重點學習和掌握統計法和依法行政理論,不斷增強統計法治理念,把統計法的各項規定作為行動指南。通過學習宣傳,增強對統計法的敬畏意識,堅守統計人員的職業道德底線。增強責任意識,將推進“三個提高”的要求落實到每一個工作崗位。增強程序意識,嚴格按照法定程序組織實施各項統計調查工作。增強保密意識,切實維護國家利益和統計調查對象的合法權益。增強服務意識,努力為黨政領導和社會公眾提供信息服務。要進一步完善黨組理論學習中心組集體學法制度和法制講座制度,把學習和掌握法律知識和依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部考核、考察和任用的重要內容。要把統計法列入新任干部任職培訓班的學習內容。要采取舉辦法制講座、培訓班、知識競賽等形式,加強對政府統計工作人員的法制教育。堅持統計“六五”普法與統計崗位知識培訓相結合,把法律知識列為統計人員崗位知識培訓的一項重要內容。堅持自學和集中學習相結合,確保每人每年學習時間不少于40小時。要建立健全統計檢查人員上崗培訓、定期輪訓制度,進一步完善持證上崗制度,把有關法律知識作為檢查人員上崗考試的重要內容。
3、大力抓好統計調查對象學法用法。通過統計“六五”普法,使廣大統計調查對象增強統計法律意識,依法行使權利、履行義務,更好地支持和配合統計調查工作。要緊密圍繞普查、常規調查等工作任務,采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方式,持續不斷地進行統計“六五”普法,把統計“六五”普法融入統計調查全過程,使統計調查過程成為普法過程。各社區(村)、企事業單位要重點做好“四上企業”統計人員的普法工作,要著力提高其配合推進企業一套表制度、聯網直報的自覺性、主動性。統計“六五”普法期間,要通過以會代訓、統計從業資格考試、統計人員繼續教育等多種方式,每年對“四上企業”統計人員進行一次統計法制培訓。基層統計有關人員學習統計法,重在提高依法統計的能力。進一步提高遵守統計法的自覺性,依法準確、及時提供統計資料,依法維護自身的合法權益,依法行使權利、履行義務,更好地支持和配合做好政府統計工作。
4、加大面向社會公眾的法律宣傳力度。積極開展統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動,廣泛深入進行統計“六五”普法,不斷增進社會公眾對統計法和統計調查工作的了解,提高對統計調查工作的支持配合程度,增強依法維護合法權益的意識。充分利用統計法律法規的頒布日、修訂日、實施日等時機,以及每年的12月上旬全國統計法制宣傳旬,結合“12·4”全國法制宣傳日,開展有針對性的主題宣傳活動。充分運用廣播、電視、報紙、雜志等傳統傳媒的同時,進一步發揮網絡、手機、電子顯示屏、政府門戶網站平臺、在線學習等新興傳媒的作用,并建立較為固定的統計“六五”普法欄目,創新普法手段,提高宣傳效果。
四、工作步驟和安排
統計“六五”普法工作從年開始實施,到年結束。我鎮統計“六五”普法采取自學、函授、輔導、測試相結合的方法,在自上而下培訓統計普法骨干和面上宣傳發動的基礎上,每年確定一個重點推開組織實施。按照宣傳發動、組織實施、檢查驗收三個階段進行,各社區(村)、企事業單位要按照各階段要求做好統計“六五”普法組織實施工作。
(一)宣傳發動階段(年)
1、成立統計普法組織機構。
為加強對全鎮統計“六五”普法工作的領導,成立九堡鎮統計“六五”普法工作領導小組;領導小組下設辦公室(設在鎮經發辦),負責全鎮統計“六五”普法日常工作,各社區(村)、企事業單位要在今年7月底前成立相應的領導小組,加強對統計“六五”普法工作的組織領導。
2、認真制定統計“六五”普法規劃。根據全鎮“六五”普法統一部署和規劃要求,結合本地實際,制定統計“六五”普法規劃,編制統計普法工作經費預算。各社區(村)、企事業單位根據本規劃,做好動員部署工作,同時,要根據全鎮統一部署,結合實際,組織開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。
3、積極爭取鎮普法部門的支持。按照《國家統計局、司法部、全國普法辦公室關于認真學習宣傳〈中華人民共和國統計法〉的通知》要求,積極爭取將學習宣傳統計法納入鎮“六五”普法內容之一。
4、積極做好統計普法材料征訂工作。積極做好全鎮統計“六五”普法教材的征訂工作,并結合九堡實際編寫統計“六五”普法宣傳手冊,下發基層單位。
5、全面啟動統計“六五”普法工作。各社區(村)、企事業單位要認真做好轄區內統計“六五”普法宣傳發動工作,在認真抓好統計“五五”普法經驗總結的基礎上,及時啟動統計“六五”普法工作,努力實現統計“六五”普法工作良好開局。
(二)組織實施階段
1、制定年度工作計劃。根據上級統計部門統計“六五”普法規劃要求,制定九堡鎮年度統計普法工作計劃和工作方案,明確工作重點,分解目標任務,強化保障措施,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位。
2、建立統計法制宣傳教育骨干隊伍。根據統計“六五”普法任務的需要,配備相應人員承擔統計“六五”普法工作,確保本單位至少有1名統計法制宣傳教育骨干,按期參加上級政府統計機構組織的培訓。各社區(村)、企事業單位也要配備相應人員擔任統計法制宣傳教育工作。
3、開展宣傳教育活動。針對不同統計普法對象的特點和需求,結合我鎮實際設計不同的宣傳內容和形式,創新方法,注重實效,廣泛深入地組織開展統計“六五”普法宣傳教育活動。
4、做好中期檢查督導。鎮統計“六五”普法辦根據上級部門要求將于年開展統計“六五”普法規劃貫徹執行情況進行中期自我檢查,開展中期自查,查找不足,改進提高,扎實推進統計“六五”普法規劃順利實施。
(三)檢查驗收階段
年3月,鎮統計“六五”普法辦完成本轄區統計“六五”普法教育總結工作。將對各社區(村)、企事業單位統計“六五”普法工作進行檢查驗收,并在檢查驗收的基礎上,組織評選鎮統計“六五”普法先進集體和先進個人。
五、組織領導和保障
1、加強組織領導。要把實施統計“六五”普法工作作為“十二五”時期統計調查工作的一項重要任務,高度重視,精心部署,扎實推進。主要領導要親自謀劃、親自部署,及時了解和掌握統計“六五”普法工作推進情況,協調解決工作中的困難和問題。分管領導要切實履行職責,主動研究,找準統計“六五”普法工作中存在的突出問題和解決問題的著力點,有針對性地進行組織指導。
2、完善保障措施。要加大對普法工作的投入,將普法經費列入年度預算,專款專用,并提供必要的宣傳設備。要分解任務,明確分工,落實責任,完善制度,充實普法骨干隊伍,努力形成統計“六五”普法工作長效機制,確保人員到位、經費到位、責任到位,推動統計“六五”普法工作順利開展。
3、抓好協調配合。要加強協調,積極爭取組織、宣傳、人事、黨校、法制和普法等職能部門的支持;互相配合,形成共同推進統計“六五”普法宣傳教育的合力。
4、注重普法實效。要堅持求真務實、注重實效,把開展統計“六五”普法貫穿于各項統計調查工作之中;要把開展統計“六五”普法與統計檢查相結合,與統計行風建設相結合,與鎮統計調查工作先進相結合,確保統計“六五”普法取得實實在在的成效。
5、強化檢查考核。要完善考核評價方法,健全激勵機制,把統計“六五”普法工作納入鎮、各社區(村)、企事業單位統計工作考核的重要內容依據,認真組織開展統計“六五”普法工作年度和專項考核,確保全鎮統計“六五”普法工作圓滿完成。