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一、指導(dǎo)思想
組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，多方籌措資金，在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)懷與照顧，改善在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》充分體現(xiàn)黨和政府及全社會(huì)對(duì)以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。
二、幫建對(duì)象
下列人員中的無房戶和住危房的為“鄉(xiāng)老兵安居工程”幫建對(duì)象：
（一）享受定期生活補(bǔ)助的鄉(xiāng)復(fù)員軍人（指年月日開始試行義務(wù)兵役制以前參軍。持有復(fù)員、退伍軍人證件的人員）;
（二）鄉(xiāng)革命傷殘人員；
（三）領(lǐng)取定期撫恤金的烈屬、因公犧牲和病故軍人遺屬；
（四）享受定期生活補(bǔ)助的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。
三、目標(biāo)時(shí)限
全市共有400戶在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象需要解決住房。計(jì)劃到年月底完成住房任務(wù)的50％左右，據(jù)調(diào)查。年月底全部完成我市的鄉(xiāng)老兵安居工程”實(shí)施老兵安居工程中堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先原則，即：優(yōu)先解決抗戰(zhàn)老兵住房；優(yōu)先解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的無房戶以及住危房、泥草房的特困戶，子女無能力幫助建房的戶。確保在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷钠骄》克健?/p>
四、資金籌措
主要采取個(gè)人籌集、政府投入、社會(huì)捐助（含雙日捐和福利彩票公益金）單位包保、義務(wù)幫工、減免收費(fèi)以及對(duì)災(zāi)區(qū)倒房戶中的優(yōu)撫對(duì)象予以傾斜等措施，全市“鄉(xiāng)老兵安居工程”責(zé)任主體是各級(jí)政府。對(duì)改善在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件所需資金。多渠道解決。
五、建房形式及原則
宜建則建，要采取領(lǐng)導(dǎo)包保或包片、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位包建、自建公補(bǔ)、公建自投等多種形式。建房工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。宜買則買、宜租則租。新建房一般要求應(yīng)建磚瓦、磚平房或“一面青”建筑面積一般不得超越50平方米。對(duì)于孤老優(yōu)撫對(duì)象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在敬老院設(shè)立光榮間安排居住。建房中，個(gè)人投入資金局部超越60％的房屋產(chǎn)權(quán)歸優(yōu)撫對(duì)象所有；個(gè)人投入資金局部不超過60%個(gè)人投入局部資金建的房屋面積歸已，國家補(bǔ)助資金局部建的房屋面積歸公，優(yōu)撫對(duì)象去世后可以折價(jià)處置給子女。部門包建的住房產(chǎn)權(quán)歸市民政局所有，優(yōu)撫對(duì)象去世后原則上由產(chǎn)權(quán)單位另行分配。要建立老兵建房檔案，新舊房屋要拍照存檔，對(duì)房屋維修、管理和產(chǎn)權(quán)歸屬問題簽訂協(xié)議。
六、優(yōu)惠政策
對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建房用地、建材等，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)。應(yīng)簡化審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，最大限度地給予優(yōu)惠照顧。同時(shí)，鄉(xiāng)村要組織群眾義務(wù)幫工。
七、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)對(duì)共和國功臣的關(guān)心，有利于密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固國防建設(shè)具有十分重要的意義。因此必需引起高度重視。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行，市里成立由民政、財(cái)政、城建、國土資源、林業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部等部門和組織的領(lǐng)導(dǎo)同志參與的實(shí)施“鄉(xiāng)老兵安居工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）摸清底數(shù)。進(jìn)一步摸清底數(shù)，制定協(xié)助在鄉(xiāng)老兵建房的詳細(xì)方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲機(jī)制、部門包保等項(xiàng)內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)合作。各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確定建房對(duì)象、戶數(shù)、資金籌措、使用和管理等工作；財(cái)政部門要加大資金的監(jiān)督檢查，共同完成建房任務(wù)。民政部門負(fù)責(zé)制定方案。保證專款專用；國土資源城建、林業(yè)等部門要簡化相關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)費(fèi)用減免政策；人武部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要組織民兵、共青團(tuán)員、婦女配合鄉(xiāng)村，義務(wù)幫工。
（四）落實(shí)責(zé)任。因此市里將組織力量對(duì)建房工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，并將對(duì)建房工作有利的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街予以通報(bào)批評(píng)，不能按時(shí)完成建房任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街資格。