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一、指導思想
組織和動員全社會力量，多方籌措資金，在鄉重點優撫對象的關懷與照顧，改善在鄉重點優撫對象的住房條件。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》充分體現黨和政府及全社會對以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導。
二、幫建對象
下列人員中的無房戶和住危房的為“鄉老兵安居工程”幫建對象：
（一）享受定期生活補助的鄉復員軍人（指年月日開始試行義務兵役制以前參軍。持有復員、退伍軍人證件的人員）;
（二）鄉革命傷殘人員；
（三）領取定期撫恤金的烈屬、因公犧牲和病故軍人遺屬；
（四）享受定期生活補助的帶病回鄉退伍軍人。
三、目標時限
全市共有400戶在鄉重點優撫對象需要解決住房。計劃到年月底完成住房任務的50％左右，據調查。年月底全部完成我市的鄉老兵安居工程”實施老兵安居工程中堅持“兩個優先原則，即：優先解決抗戰老兵住房；優先解決重點優撫對象中的無房戶以及住危房、泥草房的特困戶，子女無能力幫助建房的戶。確保在鄉重點優撫對象的住房條件達到或略高于當地人民群眾的平均住房水平。
四、資金籌措
主要采取個人籌集、政府投入、社會捐助（含雙日捐和福利彩票公益金）單位包保、義務幫工、減免收費以及對災區倒房戶中的優撫對象予以傾斜等措施，全市“鄉老兵安居工程”責任主體是各級政府。對改善在鄉重點優撫對象的住房條件所需資金。多渠道解決。
五、建房形式及原則
宜建則建，要采取領導包保或包片、機關和企事業單位包建、自建公補、公建自投等多種形式。建房工作要堅持從實際出發的原則。宜買則買、宜租則租。新建房一般要求應建磚瓦、磚平房或“一面青”建筑面積一般不得超越50平方米。對于孤老優撫對象，鄉（鎮）要在敬老院設立光榮間安排居住。建房中，個人投入資金局部超越60％的房屋產權歸優撫對象所有；個人投入資金局部不超過60%個人投入局部資金建的房屋面積歸已，國家補助資金局部建的房屋面積歸公，優撫對象去世后可以折價處置給子女。部門包建的住房產權歸市民政局所有，優撫對象去世后原則上由產權單位另行分配。要建立老兵建房檔案，新舊房屋要拍照存檔，對房屋維修、管理和產權歸屬問題簽訂協議。
六、優惠政策
對重點優撫對象建房用地、建材等，各有關部門要從大局出發。應簡化審批手續，減免有關費用，最大限度地給予優惠照顧。同時，鄉村要組織群眾義務幫工。
七、幾點要求
（一）提高認識。體現了各級黨委、政府和全社會對共和國功臣的關心，有利于密切黨與人民群眾的血肉聯系，對于堅持共產黨員先進性、維護社會穩定和鞏固國防建設具有十分重要的意義。因此必需引起高度重視。為了加強對這項工作的組織領導，確保工作順利進行，市里成立由民政、財政、城建、國土資源、林業、共青團、婦聯、人武部等部門和組織的領導同志參與的實施“鄉老兵安居工程”領導小組。各鄉（鎮）街也要成立相應的領導組織，負責對這項工作的組織領導。
（二）摸清底數。進一步摸清底數，制定協助在鄉老兵建房的詳細方案，進一步明確目標任務。領導責任、完成時限、獎懲機制、部門包保等項內容。
（三）加強合作。各負其責，團結協作，確定建房對象、戶數、資金籌措、使用和管理等工作；財政部門要加大資金的監督檢查，共同完成建房任務。民政部門負責制定方案。保證專款專用；國土資源城建、林業等部門要簡化相關審批手續，落實費用減免政策；人武部門、共青團、婦聯等要組織民兵、共青團員、婦女配合鄉村，義務幫工。
（四）落實責任。因此市里將組織力量對建房工作進行經常性的督查，并將對建房工作有利的鄉（鎮）街予以通報批評，不能按時完成建房任務的鄉（鎮）街取消當年評選先進鄉（鎮）街資格。