2020人力資源和社會保障工作要點范文

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2020年全市人社工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，按照省人社廳、市人社局工作要求，市委市政府“一福地四名城”戰(zhàn)略部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，決勝高水平小康，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持民生為本、人才優(yōu)先，穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)保障、聚人才、促和諧、強作風(fēng)，奮力推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在前列，為建設(shè)“強富美高”新句容作出積極貢獻。

一、全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

1．扎實推動就業(yè)優(yōu)先政策落地見效。完善就業(yè)補助資金管理辦法，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專帳資金、失業(yè)保險基金，推動就業(yè)優(yōu)先政策落地見效。開展援企穩(wěn)崗“護航行動”，繼續(xù)全面落實降低企業(yè)失業(yè)保險費率、失業(yè)保險費援企穩(wěn)崗返還和吸納就業(yè)困難人員社保補貼等政策，加強對實體經(jīng)濟支持，發(fā)揮民營、小微企業(yè)等吸納就業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員。深入落實《關(guān)于扶持企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)工人的實施意見》，對企業(yè)穩(wěn)定用工的，給予生活補貼和就業(yè)獎勵。

2．健全完善重點群體就業(yè)支持體系。持續(xù)開展重點群體就業(yè)援助、農(nóng)村勞動力春風(fēng)送崗、青年就業(yè)啟航、就業(yè)扶貧攻堅、人社鄉(xiāng)村振興等品牌活動。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員三大群體，統(tǒng)籌做好因環(huán)保、安全生產(chǎn)整治造成的失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工、建檔立卡困難戶等就業(yè)幫扶，分類實施專項行動、普惠行動助力精準(zhǔn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭始終動態(tài)清零。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10900人，扶持創(chuàng)業(yè)1300人，帶動就業(yè)6500人。

3．深入開展職業(yè)技能提升行動。制定職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理辦法、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范；根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。用足用好失業(yè)保險基金支持職業(yè)培訓(xùn)政策，充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)主體作用，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力精準(zhǔn)開展分類培訓(xùn)，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技能開展專項培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

4．濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。實施更大力度、更廣范圍的富民創(chuàng)業(yè)行動，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金。梳理匯編《句容市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策》，在扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)上做“加法”，在經(jīng)辦程序和手續(xù)上做“減法”。計劃創(chuàng)建2家市級及以上創(chuàng)業(yè)載體，完善提升載體功能。開展一系列創(chuàng)業(yè)宣傳活動，計劃舉辦“創(chuàng)響句容”主題系列活動，持續(xù)開展“最美創(chuàng)業(yè)者”評選、創(chuàng)業(yè)分享會、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，進一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

5．不斷強化公共就業(yè)服務(wù)。建立重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，跟蹤服務(wù)企業(yè)用工、政策落地、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。實施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度。密切跟蹤就業(yè)形勢變化，對“新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)”實行大數(shù)據(jù)報送和管理，擴大網(wǎng)上就業(yè)事項辦理范圍，持續(xù)加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)控預(yù)警，重點做好中美貿(mào)易摩擦、安全生產(chǎn)整治、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等企業(yè)職工分流安置，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險底線。

二、牢牢守住社會保障底線

6．完善社會保障制度。持續(xù)落實降低社保費率政策，延續(xù)執(zhí)行國家關(guān)于階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌管理。深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)慎處理好各類歷史遺留問題。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費檔次。做好被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策調(diào)整，依法依規(guī)將被征地農(nóng)民全部納入社會保障體系。貫徹全省統(tǒng)一的工傷保險參保對象、政策標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇等政策，完善工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補償“三位一體”工作體系。

7．推進精準(zhǔn)擴面參保。深入實施全民參保計劃，健全參保登記常態(tài)化工作機制和精準(zhǔn)擴面長效機制，努力實現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。積極推動城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和未參保單位開展參保登記，落實建檔立卡困難人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“三個100％”政策，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率穩(wěn)定在98％以上。全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域按項目參加工傷保險，重點推進危化品和建筑等高風(fēng)險行業(yè)參保，將更多職業(yè)人群納入保障范圍。按照國務(wù)院、省、市要求，階段性減免企業(yè)社會保險費，從2月到6月，可對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項保險費用，從2月到4月，可對大型企業(yè)減半征收三項保險費用。

8．依法提高社保待遇。依法及時足額發(fā)放各類社會保險待遇。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，繼續(xù)統(tǒng)籌調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于160元。提高失業(yè)保險金待遇標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險定期待遇水平。繼續(xù)開展企業(yè)養(yǎng)老保險退休人員免費健康體檢。

9．強化社保基金監(jiān)管。建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防控體系，加強內(nèi)控建設(shè)和權(quán)限管理，強化人員配置，突出不相融崗位分離分設(shè)。充分運用信息化手段和大數(shù)據(jù)比對，定期對基金征繳、支付及管理等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。建設(shè)信息系統(tǒng)風(fēng)控平臺，實現(xiàn)基金支付的閉環(huán)式管理，強制上下游部門之間業(yè)務(wù)銜接不脫勾，規(guī)避業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的人為失誤和不正常操作，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險的發(fā)生。加強待遇審核和支付管理，依法依規(guī)查處欺詐、冒領(lǐng)行為，創(chuàng)新社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證核查方式。

10．完善社保服務(wù)體系。繼續(xù)全面推進國標(biāo)委社會保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，實現(xiàn)社會保險服務(wù)規(guī)程、經(jīng)辦環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦管理、繳費基數(shù)統(tǒng)一的經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照多功能、大數(shù)據(jù)、智能化、能對接的思路，繼續(xù)深化綜合柜員制改革。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋社會”模式，采用大數(shù)據(jù)分析與利用等管理手段，實現(xiàn)社會保險精確管理新突破。

三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

11．深化人才人事制度改革。推進人才分類評價機制改革，分類制定體現(xiàn)不同職業(yè)、不同領(lǐng)域、不同崗位、不同層次人才特點的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，突出緊缺人才、鄉(xiāng)土人才、青年人才和基層一線人才重點，創(chuàng)新開展高層次和急需緊缺人才的職稱考核認(rèn)定工作。改革完善技能人才評價制度，加快建立以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核認(rèn)證等為主要內(nèi)容的技能人才評價機制。規(guī)范事業(yè)單位崗位管理、人員聘用、公開招聘、獎勵激勵等制度，做好事業(yè)單位、教育、衛(wèi)健等部門聘用合同、人事、校園招聘、備案制等管理，以及機關(guān)事業(yè)單位社會化用工綜合管理等工作。舉辦一期事業(yè)單位人事管理工作人員培訓(xùn)班，引導(dǎo)和推動事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作全面開展。

12．提升招才引智質(zhì)效。精心組織第六屆青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，全面走訪周邊高校，通過項目參賽、合作培養(yǎng)等模式，促進校地創(chuàng)業(yè)人才融合發(fā)展，為句容發(fā)展儲備更多人才和項目。常態(tài)化開展“高校畢業(yè)生進企業(yè)”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園”“人力資源經(jīng)理進校園”等系列活動，強化校地企三方合作。在全市開展“句容首屆十佳企業(yè)HR經(jīng)理人”選拔工作，著力選樹一批優(yōu)秀人力資源經(jīng)理人。強化博士后工作站建設(shè)，突出政策引導(dǎo)和資金扶持，集聚更多優(yōu)秀博士后人才。完善“三站三員”1建設(shè)，切實將人才服務(wù)觸角向基層延伸、向高校前移、向市外拓展。力爭出臺《關(guān)于鼓勵和支持高校畢業(yè)生來句就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，為來句容創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生配套租房補貼、購房補貼、生活補貼、學(xué)費補貼、社保補貼等。進一步優(yōu)化完善“福地青年英才”計劃、句容市政府人才津貼、“博士后工作站”以及人才落戶安居政策，積極構(gòu)建優(yōu)良的人才生態(tài)。

13．加強技能人才隊伍建設(shè)。開展職業(yè)技能提升促進年活動，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方力量，推動提高技術(shù)工人待遇和構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度政策落地。推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，推動產(chǎn)教融合、校企合作和企業(yè)新型學(xué)徒制。與市人才辦合作，舉辦兩期企業(yè)高管和高技能人才專題研修班。繼續(xù)舉辦第三屆技能大賽，廣泛開展技能人才技能競賽崗位練兵活動，統(tǒng)籌抓好技能人才、鄉(xiāng)土人才各類賽事活動。加強句容中專校職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室等載體建設(shè)。全年每萬人勞動力中高技能人才達(dá)910人以上。

四、提高勞動關(guān)系治理能力

14．推進勞動關(guān)系和諧工程。完善和創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建企業(yè)與職工命運共同體。定期召開協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會工作會議，創(chuàng)新三方協(xié)調(diào)機制載體，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制在共同研究和解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系重要事項和處理重大勞動爭議的主力軍作用。推動集體合同向社會公開制度，實施集體協(xié)商共贏行動。完善勞動合同管理制度，重點提高小微企業(yè)勞動合同簽訂率。推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范點建設(shè)，再培育十家勞動關(guān)系和諧企業(yè)。健全工資指導(dǎo)線制度，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息機制。

15．提升勞動人事爭議處理效能。協(xié)同發(fā)展基層調(diào)解組織和企業(yè)調(diào)解委員會等各類基層調(diào)解組織，加強調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，構(gòu)建多層次立體化勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。加強鎮(zhèn)（街道、管委會）勞動爭議調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分院建設(shè)，推動企業(yè)內(nèi)部調(diào)解委員會創(chuàng)建和運轉(zhuǎn)，建立健全勞動人事爭議預(yù)防協(xié)商機制。健全案件分類處理和錯案責(zé)任追究制度，建立重大疑難爭議案件會商會辦、快速處理“綠色通道”和“三級響應(yīng)”工作機制，提升案件處理質(zhì)量和效率。探索與法院系統(tǒng)勞動人事爭議案件裁審銜接機制，提升案件裁審一致率。

16．強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。強化日常巡查和書面審查工作，針對不同時期侵害職工權(quán)益違法行為的特點，組織開展專項執(zhí)法檢查活動，對帶有普遍性的問題進行集中整治，促進用工管理的全面規(guī)范。深化勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，完善勞動關(guān)系預(yù)警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)。健全企業(yè)勞動保障信用管理機制，落實“雙隨機一公開”機制，依法公布重大勞動保障違法行為和黑名單。穩(wěn)步推進人社綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)人社執(zhí)法職能合理配置、執(zhí)法力量充足、執(zhí)法機制完善、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法保障有力，執(zhí)法效能得到明顯提升。

17．全力保障農(nóng)民工工資支付。貫徹全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見，深入實施根治欠薪攻堅行動，推動工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⑥r(nóng)民工工資專用賬戶和按月足額支付等制度覆蓋率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完善保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

五、持之以恒加強行風(fēng)建設(shè)

18．深化“放管服”改革。持續(xù)推進“清、減、壓”工作，規(guī)范事項清單和辦事指南，推進實施證明事項告知承諾制，精簡證明材料。推進“不見面審批”“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”建設(shè)。簡化優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮經(jīng)辦周期。加快推進人社基層平臺改革，理順管理體制機制，梳理下沉人社業(yè)務(wù)事項，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

19．加強智慧人社建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”建設(shè)，以人社APP、人社自助服務(wù)終端、人社網(wǎng)站為基礎(chǔ)平臺，以社保卡經(jīng)辦要求，深化開發(fā)人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦功能，打造人社“線上綜合柜員”和“線上人力資源市場”；加強與農(nóng)商行合作，探索在銀行自助服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)人社24小時線下服務(wù)模式。完善安全管理制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責(zé)任，建立全市人社安全態(tài)勢感知系統(tǒng)平臺，堅決防范遏制網(wǎng)絡(luò)信息安全事故。

20．加強人社行風(fēng)建設(shè)。扎實開展以“提素能、爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖兵，提效能、爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”為主要內(nèi)容的“雙提雙爭”活動，打造人社行風(fēng)建設(shè)品牌。建立引入第三方機制，通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員方式，加強對人社行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。加強經(jīng)辦服務(wù)工作人員教育培訓(xùn)。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵。培樹人社行風(fēng)先進典型，充分調(diào)動工作積極性。用好投訴舉報平臺，及時受理群眾反映問題。加大明察暗訪力度，及時通報行風(fēng)建設(shè)典型案例。

21．加強“法治人社”建設(shè)。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全行政爭議出庭應(yīng)訴機制。加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。加大政務(wù)公開力度，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)及結(jié)果“五公開”。繼續(xù)推進普法工作，加強法治政府建設(shè)，做好社會信用管理工作。開展安全生產(chǎn)專項整治行動，筑牢人社安全底線。做好評比表彰工作，加強評比表彰和創(chuàng)建示范活動的規(guī)范化精細(xì)化管理。

六、全面加強黨的建設(shè)

22．提升黨建工作質(zhì)量。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》。針對黨務(wù)、業(yè)務(wù)“兩張皮”、機關(guān)黨建“燈下黑”等現(xiàn)象，探索“雙式”模式，實施“書記項目”，通過嵌入式管理、融合式發(fā)展，創(chuàng)新推進基層黨的建設(shè)，推動形成“一支部一特色、黨務(wù)業(yè)務(wù)雙促進”的工作格局，打造人社黨建品牌。以提升組織力為重點，突出政治功能，著力加強基層組織建設(shè)。積極發(fā)揮“第一書記”作用，全力助推脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康社會。

23．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)抓好主題教育發(fā)現(xiàn)問題、市委專項巡察反饋意見以及派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)日常監(jiān)督意見整改落實。常態(tài)化抓好中央八項規(guī)定精神落實，加強警示教育，持續(xù)深入推進形式主義、官僚主義集中整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實“三重一大”集體研究制度。

24．加強干部隊伍建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)“四硬型”干部要求，組織舉辦一期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，著力提升做好黨務(wù)工作的綜合素養(yǎng)和專業(yè)化能力。貫徹落實“三項機制”，加強干部隊伍建設(shè)調(diào)研和綜合分析研判，激勵干事?lián)?dāng)。落實“政治體檢”工作常態(tài)化，堅持“凡提必檢”。用好各年齡段干部，加強崗位交流，激發(fā)干部隊伍活力。