2015年全縣食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)范文

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2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要之年，是完善食品藥品安全監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵之年。2015年，全縣食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：牢固“民以食為天、食以安為先”理念，嚴(yán)格“四零”標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全監(jiān)管制度，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展治理整頓，推行社會(huì)共治，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保公眾飲食用藥安全。

一、貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展干部聯(lián)系群眾活動(dòng)；堅(jiān)持一崗雙責(zé)，抓好黨建工作，加強(qiáng)干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平，切實(shí)按照縣委、縣政府和省、市局的部署要求，全面完成年度工作任務(wù)。

二、健全食品藥品監(jiān)管體系

2、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)能力，修訂完善《食品藥品安全工作考核辦法》，建立健全食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)堅(jiān)持全縣食品安全工作季度考核和月度例會(huì)制度，有效推進(jìn)全縣食品安全工作。

3、將監(jiān)管力量向基層監(jiān)管所傾斜，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和財(cái)政支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所配齊配強(qiáng)執(zhí)法用車、快檢箱等必要的執(zhí)法裝備，不斷提升行政執(zhí)法能力，有效保障基層食品藥品安全。

4、進(jìn)一步充實(shí)健全食品安全協(xié)管員和信息員隊(duì)伍。明確工作職責(zé)，完善工作制度，建立健全督促考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其參與食品安全監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性。

5、建立健全監(jiān)管制度。探索推行小作坊、小飯桌等登記備案制度，擴(kuò)大“一票通”制度推行覆蓋面，督促企業(yè)建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳查驗(yàn)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)和不合格產(chǎn)品召回、銷毀等制度，落實(shí)食品原料索證索票制度。建立日常巡查制度，加大突擊檢查和明查暗訪力度。

6、構(gòu)建誠(chéng)信體系。依托縣小微企業(yè)信用體系建設(shè)制度，完善食品安全信用體系，推動(dòng)信用信息共享，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立食品企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管

7、加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)和大型食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，建立完成基層食品安全巡查工作規(guī)程，建立食品生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬和食品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管，建立企業(yè)使用食品添加劑記錄和公開(kāi)制度。深入開(kāi)展“食安”示范企業(yè)創(chuàng)建工作，2015年完成“食安”食品生產(chǎn)示范企業(yè)2家。推行小作坊備案管理制度，完善監(jiān)管措施，消除監(jiān)管盲區(qū)，到2015年底，小作坊備案率達(dá)到70%以上。

8、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)“一票通”制度，強(qiáng)化食品質(zhì)量溯源管理，逐步將“一票通”制度向食品生產(chǎn)、餐飲環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管。探索實(shí)行電子檔案監(jiān)管、信用等級(jí)分類試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大校園及周邊食品安全整治成果，做好文城市場(chǎng)規(guī)范提升工作，深入開(kāi)展“食安”示范店創(chuàng)建工作，2015年完成創(chuàng)建食品流通示范店28家以上。

9、加強(qiáng)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)各類餐飲單位原料采購(gòu)、制作加工、清洗消毒、食品儲(chǔ)藏全過(guò)程的日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校食堂餐飲安全每月集中檢查、季度專項(xiàng)檢查制度和學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作。積極探索“小飯桌”和鮮奶吧監(jiān)管模式，鞏固深化小飯店整治成果，力爭(zhēng)2015年小飯店持證率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街1條。

10、加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管。做好保健食品、化妝品單位摸底建檔工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保化企業(yè)日常監(jiān)督檢查。及時(shí)查處保化類群眾投訴舉報(bào)。

11、加強(qiáng)藥品監(jiān)管。以藥用明膠、明膠空心膠囊和中藥飲片為重點(diǎn)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥品、基本藥物、特殊藥品、藥用輔料及藥包材的監(jiān)督管理。嚴(yán)把新版GSP標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),推進(jìn)發(fā)展零售連鎖，適當(dāng)控制單體零售許可,鼓勵(lì)零售連鎖企業(yè)吸納重組單體零售藥店。強(qiáng)化GSP認(rèn)證工作，GSP跟蹤檢查率實(shí)現(xiàn)100%。加大違法藥品廣告監(jiān)測(cè)力度，推行藥品經(jīng)營(yíng)使用電子化監(jiān)管。

12、加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)定制式義齒、B型超聲診斷儀等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械購(gòu)銷渠道監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)。繼續(xù)做好日常監(jiān)督檢查和信用評(píng)級(jí)工作。

四、著力解決突出問(wèn)題

13、開(kāi)展食品專項(xiàng)整治。開(kāi)展“守護(hù)舌尖安全”行動(dòng)，圍繞肉及肉制品、食用油、酒類、飲料、餅干、糖果等重點(diǎn)品種，突出農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市、小作坊、小餐飲、農(nóng)家樂(lè)、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所，大力開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)深化校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治和“餐桌污染”治理。組織食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。

14、開(kāi)展藥械、化妝品專項(xiàng)整治。加大對(duì)中藥材、中藥飲片、基本藥物、含麻黃堿類藥品的監(jiān)督管理，開(kāi)展定制式義齒、彩色隱形眼鏡、B型超聲診斷儀等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查。鞏固醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)成果。

15、加大案件查辦力度。完善稽查執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)保持對(duì)食品藥品違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域、部門、科室、監(jiān)管所配合，建立健全案件線索移送機(jī)制，完善司法提前介入和案件移送工作制度，查辦大案要案，震懾違法犯罪行為。

五、加快推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治

16、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)食安辦自身建設(shè)，明確細(xì)化食品安全委員會(huì)成員單位責(zé)任分工，建立健全跨部門、跨區(qū)域的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變單一部門執(zhí)法為政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、企業(yè)自律、公眾參與等多元主體共治。

17、組織企業(yè)培訓(xùn)。組織實(shí)施食品藥品和保化企業(yè)法人約談工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程為重點(diǎn)，以上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育為切入點(diǎn)，大規(guī)模組織對(duì)食品藥品、保化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員教育培訓(xùn)。

18、開(kāi)展宣傳活動(dòng)。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開(kāi)展食品安全宣傳周、藥品安全月等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極、理性參與食品藥品監(jiān)管。健全投訴舉報(bào)體系,完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做好12331、12345和行風(fēng)熱線投訴處置工作。

19、強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)。完善與新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持新聞媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是地報(bào)道食品藥品安全問(wèn)題。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，建立輿情監(jiān)測(cè)、研判和處置工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全輿情問(wèn)題，妥善核查處置，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

20、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和專家作用。加強(qiáng)與行業(yè)組織的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織制訂行規(guī)行約，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能相關(guān)工作。擴(kuò)大“學(xué)生生活委員會(huì)”學(xué)校覆蓋面，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立長(zhǎng)態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。

六、提升食品藥品監(jiān)管能力

21、推進(jìn)信息化建設(shè)。依托省局信息化建設(shè)及“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)在試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥開(kāi)展好食品經(jīng)營(yíng)許可模塊試點(diǎn)工作，促進(jìn)縣食品藥品信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好基本藥物配送企業(yè)電子監(jiān)管碼實(shí)施工作，確保基本藥物配送企業(yè)對(duì)實(shí)施電子監(jiān)管的藥品實(shí)現(xiàn)從購(gòu)進(jìn)到銷售全過(guò)程電子監(jiān)管，核注核銷和數(shù)據(jù)上傳率達(dá)到100%。探索建立藥品零售環(huán)節(jié)電子監(jiān)管，逐步推進(jìn)藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

22、提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，逐步配齊快檢箱等設(shè)備，力爭(zhēng)配備食品快檢檢測(cè)車等裝備。科學(xué)制定抽驗(yàn)計(jì)劃，推進(jìn)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，對(duì)基本藥物實(shí)施全覆蓋抽驗(yàn)，2015年完成各類食品抽檢1600批次以上，完成基本藥物抽檢500批次以上。繼續(xù)做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

23、提升依法行政能力。深入開(kāi)展“執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施食品藥品行政許可，強(qiáng)化主體準(zhǔn)入管理。繼續(xù)推行說(shuō)理性執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善行政處罰制度，根據(jù)省、市局要求，制定行政處罰案件集體討論審核制度，修訂完善縣食品藥品監(jiān)管行政處罰程序，積極探索行政處罰委托工作，提高辦案質(zhì)量。

24、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。根據(jù)食品藥品品種、企業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)狀況及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類管理。

25、提升應(yīng)急管理能力。修訂完善食品藥品應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急管理專項(xiàng)培訓(xùn)和演習(xí)演練。做好安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)、信訪等工作。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

26、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展“加強(qiáng)干部教育管理，規(guī)范干部行為”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大崗位培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部職工服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管干部隊(duì)伍。

27、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待和車輛管理，繼續(xù)做好“四風(fēng)”問(wèn)題整改落實(shí)和建章立制工作。繼續(xù)開(kāi)展“崗位比奉獻(xiàn)、工作比成效、業(yè)務(wù)比精湛、執(zhí)法比規(guī)范、作風(fēng)比廉潔、紀(jì)律比嚴(yán)明”六比活動(dòng)，健全干部績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)效能督察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

28、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅政治紀(jì)律和嚴(yán)守政治規(guī)矩。組織黨紀(jì)黨風(fēng)、崗位廉政和警示教育。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，對(duì)行政審批、行政檢查、行政處罰、認(rèn)證驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

八、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

29、加大招商選資力度。多渠道、多方位開(kāi)展招商引資工作，年內(nèi)至少提報(bào)一條有價(jià)值的固定資產(chǎn)投資過(guò)億元的工業(yè)制造類項(xiàng)目信息。加強(qiáng)與外地企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、建立分廠等方式，力爭(zhēng)引進(jìn)一批全國(guó)知名醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐我縣，不斷做大我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量。

30、培植壯大本土產(chǎn)業(yè)。以頤和制藥、鑫皓、華源、恒福等醫(yī)藥企業(yè)為支撐，以現(xiàn)有醫(yī)藥連鎖公司為基礎(chǔ)，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。