2013年城鎮林業局工作要點范文

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根據2013年市委、市政府工作要點、第十二次黨代會和全國林業廳(局)長會議精神,2013年林業工作總體要求是全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,正確處理興林與富民、改革與發展、生態與產業、保護與利用的關系,加快轉變林業發展方式,著力維護生態安全,著力發展綠色產業,著力創新體制機制,著力強化科技支撐,進一步提升林業多種功能和生態產品、林產品供給能力,為建設生態文明、推動科學發展、擴大國內需求、促進綠色增長作出新的更大貢獻。

一、堅持規劃引領,促進林業科學發展

全力抓好各項規劃的推進。樹立規劃優先、規劃為重的理念,以“全省科學規劃年”為契機,加快完成《“綠化寶島”工程總體規劃》的編制,積極指導各區編制工程規劃的年度實施方案。提請市政府盡快批準通過《加快花卉產業發展扶持辦法》、《愛鳥護鳥先進單位評選規定》以及各區鎮林地保護利用規劃等一批事關林業發展的中長期規劃、盡早發揮規劃的引領和管控作用。

二、大力開展“綠化寶島”行動,鞏固擴大生態建設成果

(一)制定“綠化寶島”實施方案和2013年任務計劃。盡快報批全市“綠化寶島”建設實施方案,積極指導各區編制“綠化寶島”行動年度實施方案和作業設計,明確土地落實、造林補助、資金籌措等方面的政策規定,落實責任要求。

(二)加大造林綠化力度。落實各區和相關部門“綠化寶島”行動的目標、任務、責任,全面推進“綠化寶島”工程建設,加大苗木培育力度,優化造林綠化方式,增加混交林、鄉土樹種、珍貴樹種造林比重,完成造林面積3.12萬畝。

(三)抓好良種良苗和林業植物新品種基地建設。加快新技術、新品種的推廣、示范步伐。加強珍貴樹種苗木繁育,優化種苗供應結構。嚴格執行“兩證一簽”制度,開展林木種苗專項執法檢查,嚴厲打擊制售假劣林木種苗違法行為,加強林木種苗質量監督,整頓規范生產經營秩序。

(四)加強生態公益林管理。全面實施生態林資源保護工程建設。強化管護責任,完善管護措施,調整管護站點布局,提高工程建設質量。嚴格執行《重點公益林管理辦法》依據有關規定,,2013年公益林管護補償標準將達到每畝每年20元。加強對生態公益林的檢查管理,健全和完善生態公益林管理的規章制度,不斷提高森林生態補償水平。

三、著力深化林業改革,增強林業發展活力

全面推進集體林權制度配套改革。爭取市委市政府盡快出臺集體林權配套改革的政策性文件,落實各項配套改革措施,積極開展“穩定一大政策,深化八大改革,構建三大體系”的配套改革。盡快成立林權管理服務中心,建立交易市場,推進林權規范有序流轉。完善林業金融服務,加大林權抵押貸款貼息扶持的力度,創新林業金融產品和服務方式,加大林業信貸投入,爭取當年林權抵押貸款繼續保持較高的水平。進一步落實政策性林木保險政策,鼓勵和引導林農、中小林業經營主體主動參與政策性林木保險,提高林農參保率和林木保險覆蓋率。按照專業化、合作化、企業化的思路,支持農民林業專業合作社建設,健全社會化服務體系,提高林業的統一經營組織化程度。大力發展林下經濟,不斷探索農民通過林下種植、養殖、旅游以及其他方式提高收入的新機制、新途徑,實現不砍樹更快富的目標。

四、加強森林資源管護,切實鞏固建設成果

(一)加強森林資源保護。強化森林資源管理。開展森林覆蓋率和森林蓄積量兩項約束性考核評價工作,落實保護發展森林資源目標責任制。嚴格執行林地征占用定額管理、林木采伐限額管理制度和審核審批程序。建立完善保護和發展森林資源目標責任制,加大對破壞森林資源的專項整治打擊力度,重點開展打擊非法毀壞海防林占地、非法經營和運輸野生動物、非法采石采礦、盜伐偷運風景樹以及清理歷年毀林占地積案等五類專項行動,依法嚴厲打擊各種破壞生態行為,鞏固生態建設成果。

(二)加強濕地資源保護。加強自然保護區建設管理。嚴格執行林地和自然保護區管理規定,加大封禁保護力度,促進生態的自我修復。加強濕地保護體系建設和濕地保護宣傳教育,促進濕地公園健康發展。

(三)加強生物多樣性保護。編制野生動植物保護及自然保護區建設相關規劃。推進自然保護區建設。開展珍稀瀕危物種拯救和保護,擴大回歸自然范圍。

五、強化林業應急管理,提升災害防控能力

(一)全力抓好森林防火。強化森林防火工作。實施森林防火中長期發展規劃,加強基礎設施和隊伍建設,嚴格落實防火責任,提高監測預警和應急處置能力,提升防火工作現代化、標準化和信息化水平,確保不發生大的森林火災。

(二)狠抓林業有害生物防控。加強椰心葉甲、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發生趨勢預報預警和防治工作,不斷提高預測率和防治水平。

(三)加強野生動物疫源疫病監測防控。繼續推進主動預警試點,加強野生動物疫病監測和疫情防控,強化重點時節、重點區域監測,推進監測防控體系建設。

(四)做好防災減災工作。不斷完善防災減災應急體系建設,加強物資儲備,做好應急處置工作。

(五)加大林區治安防范力度。建立跨區域林區治安防范協作機制,深入實施林區警務戰略,加大林區治安源頭管理力度,防止發生群體性突發事件。

六、加快發展林業新興產業,促進農民就業增收

(一)加快發展花卉和林木種苗產業。積極發展綠化苗木的栽培,重點發展花卉苗木基地,大力發展花卉產業。今年新增花卉種植面積0.4萬畝,全市花卉累計種植面積5.8萬畝以上。

(二)穩步發展木材加工業。做好全市木材經營加工產業發展,整合現有資源,籌建木材交易市場,做大做強做優木材加工業,強化木材經營市場管理。

(三)加大野生動物馴養繁殖力度。積極開展試點示范,推廣成熟的繁育利用技術和規范管理模式,鼓勵資源利用企業建立資源繁育基地,建立野生動物產品市場準入機制,確保合法來源的野生動物及其產品的流通。

(四)大力發展珍貴樹種和特色經濟林產業。大力培育珍貴樹種種苗資源,重點發展珍貴樹種用材林和橡膠、椰子、熱帶木本水果等特色經濟林產業,擴大種植比例,切實提高農民收入。

(五)大力發展林下經濟。以發展林下種植業、養殖業為重點,擴廣林草、林藥、林禽、林菌、林蜂等復合經營模式,實現林業以短養長和農民快速致富。

七、增強支撐保障能力,促進林業可持續發展

(一)進一步完善強林惠林政策體系。繼續實施造林、林木良種、中幼林撫育等補貼補償補助政策。完善金融支持體系和稅收扶持政策。

(二)推進科技創新和科技推廣。加大關鍵生態技術、碳匯計量監測、生態功能評估、新興產業技術等科技攻關力度。把科技創新服務作為興林富民的根本保障工程,建立科技成果轉化和示范推廣基地、標準化示范區等示范樣板。

(三)重視林業科技新興領域。加強林業知識產權工作和林業植物新品種保護,強化林業生物安全和遺傳資源管理,建立林業認證制度,力爭在森林論證機構、咨詢機構、培訓機構上取得新突破。

(四)強化依法治林。開展法律法規宣傳和培訓,做好《森林法》等法律法規的宣傳教育工作。抓好集體林權制度改革檔案管理辦法等部門規章制訂工作。完成規范性文件清理,深化行政審批制度改革,認真做好林業行政復議工作,提升各級林業部門依法行政水平。

(五)大力推進林業信息化建設。按照統一規劃、統一標準、統一制式、統一平臺、統一管理的要求,加大資源整合,促進信息共享,積極拓展林業信息化交流與合作。進一步加強林業信息化標準建設,推進應急通訊和先進成熟信息技術的應用普及。

八、加強生態文化建設,提升生態文明水平

(一)加強林業宣傳。積極策劃開展系列宣傳活動,進一步提升林業的地位和影響力,深入開展關注森林系列活動。

(二)推進生態文明基地建設。組織以“繁榮生態文化,建設生態文明”為主題的森林生態系列宣傳活動,加強生態文化基礎設施建設。強化自然保護區和自然保護小區、森林公園、濕地公園、古樹名木、野生動植物等生態教育功能。

(三)開展生態文化宣傳教育活動。組織開展國際濕地日、愛鳥周等生態文化主題活動,全面展開生態文明建設成果。

九、全面抓好自身建設,提高服務管理能力

(一)加強各級林業領導班子建設。高舉科學發展觀、執政為民、團結干事的旗幟,努力提高自身素質和依法履職的能力,打造一支作風過硬、團結干事、勤政廉政的干部隊伍。

(二)強化森林公安隊伍建設。深化“五化”建設,充實警力,強化保障,提升執法打擊能力和服務管理水平。加強林區治安維穩工作,排查化解不穩定因素,避免發生重大涉林群體性事件。

(三)加強干部培訓管理。進一步深化干部人事制度改革,加大競爭上崗、掛職鍛煉力度,積極推進干部輪崗交流和任期目標管理,優化機關干部配置。抓好基層林業隊伍建設,強化政治理論、政策法規、業務知識培訓學習,不斷提高工作效率和服務水平。

(四)強化作風建設。深入開展爭先創優活動,以迎接黨的十八大召開為契機,深入開展機關作風整治和文明大行動活動,興起創先爭優活動新高潮。今年將參照全市績效考評的做法,制定我局績效考評辦法,對機關各處室和直屬各單位試行績效考評。要強化行政審批制度改革,進一步精簡審批流程,創新審批方式,加強審批監督,提高審批效率。

(五)推進反腐倡廉建設。切實抓好教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設,開展各種專項治理工作,加強對重點領域、環節和崗位的監督檢查,加大違紀違法案件查辦力度,糾正損害群眾利益的不正之風,促進黨員干部廉潔從政、依法行政。各級林業主管部門要緊緊圍繞2013年工作要求,堅持圍繞全市戰略大局謀劃林業發展,堅持科學方法指導林業發展,堅持以深化改革推動林業發展,堅持以上工程項目帶動林業發展,堅持以先進典型引導林業發展,振奮精神,扎實工作,確保林業各項任務圓滿完成。