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根據(jù)2013年委、市政府工作要點(diǎn)、第十二次黨代會(huì)和全國(guó)林業(yè)廳(局)長(zhǎng)會(huì)議精神,2013年林業(yè)工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)踐行“生態(tài)立林、產(chǎn)業(yè)興林、科技強(qiáng)林、依法治林”工作思路,全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理興林與富民、改革與發(fā)展、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與利用的關(guān)系,加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,著力維護(hù)生態(tài)安全,著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),著力創(chuàng)新體制機(jī)制,著力強(qiáng)化科技支撐,進(jìn)一步提升林業(yè)多種功能和生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給能力,為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展
全力抓好各項(xiàng)規(guī)劃的推進(jìn)。樹立規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃為重的理念,以“全省科學(xué)規(guī)劃年”為契機(jī),加快完成《“綠化寶島”工程總體規(guī)劃》的編制,積極指導(dǎo)各區(qū)編制工程規(guī)劃的年度實(shí)施方案。提請(qǐng)市政府盡快批準(zhǔn)通過《加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《愛鳥護(hù)鳥先進(jìn)單位評(píng)選規(guī)定》以及各區(qū)鎮(zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃等一批事關(guān)林業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、盡早發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。
二、大力開展“綠化寶島”行動(dòng),鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果
(一)制定“綠化寶島”實(shí)施方案和2013年任務(wù)計(jì)劃。盡快報(bào)批全市“綠化寶島”建設(shè)實(shí)施方案,積極指導(dǎo)各區(qū)編制“綠化寶島”行動(dòng)年度實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì),明確土地落實(shí)、造林補(bǔ)助、資金籌措等方面的政策規(guī)定,落實(shí)責(zé)任要求。
(二)加大造林綠化力度。落實(shí)各區(qū)和相關(guān)部門“綠化寶島”行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,全面推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè),加大苗木培育力度,優(yōu)化造林綠化方式,增加混交林、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,完成造林面積3.12萬(wàn)畝。
(三)抓好良種良苗和林業(yè)植物新品種基地建設(shè)。加快新技術(shù)、新品種的推廣、示范步伐。加強(qiáng)珍貴樹種苗木繁育,優(yōu)化種苗供應(yīng)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度,開展林木種苗專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗違法行為,加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督,整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(四)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理。全面實(shí)施生態(tài)林資源保護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任,完善管護(hù)措施,調(diào)整管護(hù)站點(diǎn)布局,提高工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)公益林管理辦法》依據(jù)有關(guān)規(guī)定,,2013年公益林管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到每畝每年20元。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的檢查管理,健全和完善生態(tài)公益林管理的規(guī)章制度,不斷提高森林生態(tài)補(bǔ)償水平。
三、著力深化林業(yè)改革,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力
全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。爭(zhēng)取市委市政府盡快出臺(tái)集體林權(quán)配套改革的政策性文件,落實(shí)各項(xiàng)配套改革措施,積極開展“穩(wěn)定一大政策,深化八大改革,構(gòu)建三大體系”的配套改革。盡快成立林權(quán)管理服務(wù)中心,建立交易市場(chǎng),推進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。完善林業(yè)金融服務(wù),加大林權(quán)抵押貸款貼息扶持的力度,創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大林業(yè)信貸投入,爭(zhēng)取當(dāng)年林權(quán)抵押貸款繼續(xù)保持較高的水平。進(jìn)一步落實(shí)政策性林木保險(xiǎn)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)、中小林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與政策性林木保險(xiǎn),提高林農(nóng)參保率和林木保險(xiǎn)覆蓋率。按照專業(yè)化、合作化、企業(yè)化的思路,支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),健全社會(huì)化服務(wù)體系,提高林業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)組織化程度。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),不斷探索農(nóng)民通過林下種植、養(yǎng)殖、旅游以及其他方式提高收入的新機(jī)制、新途徑,實(shí)現(xiàn)不砍樹更快富的目標(biāo)。
四、加強(qiáng)森林資源管護(hù),切實(shí)鞏固建設(shè)成果
(一)加強(qiáng)森林資源保護(hù)。強(qiáng)化森林資源管理。開展森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)身?xiàng)約束性考核評(píng)價(jià)工作,落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用定額管理、林木采伐限額管理制度和審核審批程序。建立完善保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,加大對(duì)破壞森林資源的專項(xiàng)整治打擊力度,重點(diǎn)開展打擊非法毀壞海防林占地、非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸野生動(dòng)物、非法采石采礦、盜伐偷運(yùn)風(fēng)景樹以及清理歷年毀林占地積案等五類專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)行為,鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
(二)加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行林地和自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定,加大封禁保護(hù)力度,促進(jìn)生態(tài)的自我修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)和濕地保護(hù)宣傳教育,促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。編制野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展珍稀瀕危物種拯救和保護(hù),擴(kuò)大回歸自然范圍。
五、強(qiáng)化林業(yè)應(yīng)急管理,提升災(zāi)害防控能力
(一)全力抓好森林防火。強(qiáng)化森林防火工作。實(shí)施森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升防火工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
(二)狠抓林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)椰心葉甲、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)預(yù)警和防治工作,不斷提高預(yù)測(cè)率和防治水平。
(三)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。繼續(xù)推進(jìn)主動(dòng)預(yù)警試點(diǎn),加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和疫情防控,強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè),推進(jìn)監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)。
(四)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。不斷完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè),加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,做好應(yīng)急處置工作。
(五)加大林區(qū)治安防范力度。建立跨區(qū)域林區(qū)治安防范協(xié)作機(jī)制,深入實(shí)施林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,加大林區(qū)治安源頭管理力度,防止發(fā)生群體性突發(fā)事件。
六、加快發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收
(一)加快發(fā)展花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展綠化苗木的栽培,重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木基地,大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。今年新增花卉種植面積0.4萬(wàn)畝,全市花卉累計(jì)種植面積5.8萬(wàn)畝以上。
(二)穩(wěn)步發(fā)展木材加工業(yè)。做好全市木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合現(xiàn)有資源,籌建木材交易市場(chǎng),做大做強(qiáng)做優(yōu)木材加工業(yè),強(qiáng)化木材經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理。
(三)加大野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖力度。積極開展試點(diǎn)示范,推廣成熟的繁育利用技術(shù)和規(guī)范管理模式,鼓勵(lì)資源利用企業(yè)建立資源繁育基地,建立野生動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,確保合法來源的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通。
(四)大力發(fā)展珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力培育珍貴樹種種苗資源,重點(diǎn)發(fā)展珍貴樹種用材林和橡膠、椰子、熱帶木本水果等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大種植比例,切實(shí)提高農(nóng)民收入。
(五)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn),擴(kuò)廣林草、林藥、林禽、林菌、林蜂等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)以短養(yǎng)長(zhǎng)和農(nóng)民快速致富。
七、增強(qiáng)支撐保障能力,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)進(jìn)一步完善強(qiáng)林惠林政策體系。繼續(xù)實(shí)施造林、林木良種、中幼林撫育等補(bǔ)貼補(bǔ)償補(bǔ)助政策。完善金融支持體系和稅收扶持政策。
(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技推廣。加大關(guān)鍵生態(tài)技術(shù)、碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)功能評(píng)估、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)等科技攻關(guān)力度。把科技創(chuàng)新服務(wù)作為興林富民的根本保障工程,建立科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范樣板。
(三)重視林業(yè)科技新興領(lǐng)域。加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和林業(yè)植物新品種保護(hù),強(qiáng)化林業(yè)生物安全和遺傳資源管理,建立林業(yè)認(rèn)證制度,力爭(zhēng)在森林論證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上取得新突破。
(四)強(qiáng)化依法治林。開展法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),做好《森林法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。抓好集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法等部門規(guī)章制訂工作。完成規(guī)范性文件清理,深化行政審批制度改革,認(rèn)真做好林業(yè)行政復(fù)議工作,提升各級(jí)林業(yè)部門依法行政水平。
(五)大力推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理的要求,加大資源整合,促進(jìn)信息共享,積極拓展林業(yè)信息化交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急通訊和先進(jìn)成熟信息技術(shù)的應(yīng)用普及。
八、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),提升生態(tài)文明水平
(一)加強(qiáng)林業(yè)宣傳。積極策劃開展系列宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提升林業(yè)的地位和影響力,深入開展關(guān)注森林系列活動(dòng)。
(二)推進(jìn)生態(tài)文明基地建設(shè)。組織以“繁榮生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)文明”為主題的森林生態(tài)系列宣傳活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、濕地公園、古樹名木、野生動(dòng)植物等生態(tài)教育功能。
(三)開展生態(tài)文化宣傳教育活動(dòng)。組織開展國(guó)際濕地日、愛鳥周等生態(tài)文化主題活動(dòng),全面展開生態(tài)文明建設(shè)成果。
九、全面抓好自身建設(shè),提高服務(wù)管理能力
(一)加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高舉科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)干事的旗幟,努力提高自身素質(zhì)和依法履職的能力,打造一支作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)干事、勤政廉政的干部隊(duì)伍。
(二)強(qiáng)化森林公安隊(duì)伍建設(shè)。深化“五化”建設(shè),充實(shí)警力,強(qiáng)化保障,提升執(zhí)法打擊能力和服務(wù)管理水平。加強(qiáng)林區(qū)治安維穩(wěn)工作,排查化解不穩(wěn)定因素,避免發(fā)生重大涉林群體性事件。
(三)加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、掛職鍛煉力度,積極推進(jìn)干部輪崗交流和任期目標(biāo)管理,優(yōu)化機(jī)關(guān)干部配置。抓好基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),以迎接黨的十八大召開為契機(jī),深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和文明大行動(dòng)活動(dòng),興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)新高潮。今年將參照全市績(jī)效考評(píng)的做法,制定我局績(jī)效考評(píng)辦法,對(duì)機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位試行績(jī)效考評(píng)。要強(qiáng)化行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程,創(chuàng)新審批方式,加強(qiáng)審批監(jiān)督,提高審批效率。
(五)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),開展各種專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查,加大違紀(jì)違法案件查辦力度,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),促進(jìn)黨員干部廉潔從政、依法行政。各級(jí)林業(yè)主管部門要緊緊圍繞2013年工作要求,堅(jiān)持圍繞全市戰(zhàn)略大局謀劃林業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)方法指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以深化改革推動(dòng)林業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以上工程項(xiàng)目帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以先進(jìn)典型引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展,振奮精神,扎實(shí)工作,確保林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。