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2013年全區(qū)人才人事工作的總體思路是:認真貫徹黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀,以提升執(zhí)行能力為目的,大力開展公務(wù)員行政執(zhí)法培訓;以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為根本,全力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;以改革行政管理體制為契機,強力推動人事管理制度創(chuàng)新;以促進就業(yè)為目標,著力打造公共服務(wù)平臺。努力為“進軍現(xiàn)代化,建設(shè)新”提供優(yōu)質(zhì)的人才人事服務(wù)。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》精神,研究探索具有特色的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對各級各類人才的需求狀況,編制《“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》。按照“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求,建立校企人才、科技合作平臺,公布《2013年度區(qū)高層次、緊缺人才需求目錄》,有針對性地做好人才引進、培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化對接工作。調(diào)整人才開發(fā)資金資助辦法,切實發(fā)揮政府資金的引導和激勵作用。
2、加快推進人才集聚。根據(jù)區(qū)“522海外人才引進計劃”,組織實施區(qū)第二批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才評審、招聘工作,年內(nèi)引進海外高層次人才200名,其中領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)團隊30個以上。積極參加市領(lǐng)軍型海外歸國創(chuàng)業(yè)人才的對接和項目洽談活動。組團赴美國、日本等國家開展引才引智工作,設(shè)立海外招才引智聯(lián)絡(luò)處。大力開展海外智力引進工作,年內(nèi)申報引智項目35項以上,執(zhí)行率力爭達到50%以上。全年引進各類人才1.2萬名以上,每萬人人才擁有量達1250名以上。結(jié)合全國人口普查工作,開展全區(qū)人才普查。
3、加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。繼續(xù)推動博士后科研工作站的正常運行,建立培育博士后科研工作站后備申報單位10家,力爭申報成功省級博士后科研工作站5家以上。督促留學人員創(chuàng)業(yè)園完善高新技術(shù)企業(yè)孵化器的各項功能和配套優(yōu)惠政策,不斷提高吸納海外留學人員和國外智力的能力。大力推薦省“雙創(chuàng)”人才。
4、完善人才服務(wù)體系。大力開展“百企助海歸,創(chuàng)新助創(chuàng)業(yè)”活動,實現(xiàn)海歸人才創(chuàng)業(yè)“五有”目標,即政府有支持、企業(yè)有幫助、創(chuàng)業(yè)有載體、創(chuàng)新有平臺、發(fā)展有保障。“領(lǐng)軍型海歸人才創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)團”進入實運轉(zhuǎn)。實施人才公寓購買補貼辦法,建設(shè)租賃制酒店式公寓,充分發(fā)揮人才俱樂部交友、交流的平臺作用,營造一流的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認真做好各級有突出貢獻專家和市級拔尖人才的選拔推薦工作。拓展人才服務(wù)外延,與高等院校、科研院所及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人才密集區(qū)人才機構(gòu)開展多元化聯(lián)盟合作,努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。
二、提升管理績效,激活競爭考核機制
1、建立動態(tài)管理機制。完善公務(wù)員日常登記制度,建立公務(wù)員進、管、出信息管理監(jiān)督平臺,實施動態(tài)管理。認真做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員的登記工作。
2、明確招錄重點。科學設(shè)置公務(wù)員招錄職位,把區(qū)級機關(guān)各類專業(yè)技術(shù)崗位職位、法官、檢察官職位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位作為招錄重點,配合上級人事部門認真組織實施公務(wù)員招錄工作。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署,試行特殊職位公務(wù)員聘用制。
3、強化競爭考核。繼續(xù)推行機關(guān)中層干部競爭上崗工作。嚴格執(zhí)行《市區(qū)機關(guān)工作人員平時考核實施辦法》,實施機關(guān)工作人員考核末位待崗制,擴大機關(guān)工作人員日常工作網(wǎng)絡(luò)考核試點,適時在全區(qū)推行,切實加強機關(guān)工作人員的平時管理。
4、注重能力建設(shè)。出臺《加強公務(wù)員能力建設(shè)的意見》,會同法制辦開展公務(wù)員行政執(zhí)法能力專門培訓,年內(nèi)培訓行政執(zhí)法人員250名。繼續(xù)會同組織部舉辦“機關(guān)干部開放式講座”,選派優(yōu)秀年輕干部赴鎮(zhèn)村開展“雙下雙掛”活動。繼續(xù)組織新錄用公務(wù)員下基層掛職鍛煉。完成公務(wù)員“5+X”能力培訓選修課和實務(wù)知識的培訓。
三、實施資源整合,深化機制體制改革
1、開展政府機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,按照《區(qū)政府機構(gòu)改革方案》和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意見,認真做好機構(gòu)改革的實施工作。
2、深化事業(yè)單位人事制度改革。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,制定出臺《市區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法》,全面推開事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同崗位制訂相應(yīng)的管理辦法,不斷完善事業(yè)單位崗位考核,規(guī)范和加強事業(yè)單位工作人員聘后管理工作。積極探索事業(yè)單位不同行業(yè)、不同崗位公開招聘工作人員辦法,規(guī)范進人行為。加強公共服務(wù)崗位人員管理。
3、完善收入分配制度改革。根據(jù)上級部署,研究制訂衛(wèi)生系統(tǒng)及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法,并穩(wěn)步組織實施。會同財政部門做好全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)人員工資的分類管理及資金預算,加強對工資總額的宏觀管理。按照上級有關(guān)規(guī)定,會同相關(guān)部門妥善處理績效工資執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。結(jié)合事業(yè)單位績效工資的實施,完善工資統(tǒng)發(fā)軟件。
四、強化公共服務(wù),努力實現(xiàn)民生幸福
1、力促畢業(yè)生就業(yè)。加強畢業(yè)生就業(yè)指導,進一步強化就業(yè)激勵、就業(yè)導向、就業(yè)培訓、就業(yè)扶持,充分發(fā)揮市場配置作用。鼓勵和引導畢業(yè)生自主就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),研究制訂《畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持實施細則》,對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予政策、資金扶持。加強畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設(shè),大力推進畢業(yè)生就業(yè)見習制度。繼續(xù)開展“省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動”。
2、改革軍轉(zhuǎn)安置辦法。創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)安置方式,建立符合我區(qū)實際的安置工作考試考核程序和辦法,制定出臺《區(qū)營職及以下軍轉(zhuǎn)干部考試考核安置辦法》,確保全面完成2013年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。研究探索企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作途徑,完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困救助機制和事轉(zhuǎn)企單位、自收自支事業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部解困辦法,切實加強企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。
3、著力化解矛盾糾紛。建立健全人事信訪和矛盾糾紛排查化解工作機制,合理處置和化解各種矛盾糾紛,減少和排除各種不和諧因素,切實維護社會穩(wěn)定。
五、營造工作亮點,爭創(chuàng)“五好”型機關(guān)
1、解難題,保重點。繼續(xù)抓好整改方案的落實,鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。大興調(diào)查研究之風,在全區(qū)人事系統(tǒng)開展課題調(diào)研活動。建立重點課題調(diào)研組,重點研究探索影響和制約當前人才人事工作科學發(fā)展突出問題的辦法和措施。
2、建機制,促規(guī)范。按照統(tǒng)一規(guī)范、便民高效的原則,編制行政權(quán)力公開目錄和業(yè)務(wù)操作流程,不斷推進人事政務(wù)公開。大力實施公文電子傳輸和工作人員網(wǎng)上考核,著力打造“和諧人事”服務(wù)品牌,努力提升依法行政能力。積極開展“科長踐承諾”活動和“基層人事干部民主評議人事部門”活動,以評促糾,以評促建。
3、創(chuàng)一流,作表率。結(jié)合“雙提雙爭雙創(chuàng)”主題實踐活動,組織開展“三比三爭”活動,即比素質(zhì)爭奉獻、比實績爭一流、比亮點爭創(chuàng)新,不斷提升能力素質(zhì),提高工作成效,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識,努力在創(chuàng)新中履行職能,在創(chuàng)新中落實目標,在創(chuàng)新中形成工作亮點和工作特色。