市委農業年度工作要點范文

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2012年，全市農業工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省和市委市政府決策部署，圍繞農業部門保供、增收、可持續發展三大基本任務，以轉變農業發展方式為主線，以農業“兩區”建設為主平臺，以“公共服務、技術服務、信息服務”為手段，以體制機制創新為動力，著力打造“精品產業、精品產品、精品主體”的農業精品工程，全面提升農業科技創新與應用水平、農業社會化服務水平、農業物質裝備水平和農產品供給保障能力，努力推動現代農業發展再上新水平，確保農牧業產值比上年增3%以上，農民人均純收入增8.5%以上。

一、穩定農業生產，保障主要農產品有效供給

第一要務是抓好糧食生產。我市人多地少，糧食自給率不到40%，要把確保糧食安全放在農業工作的首位。要認真落實糧食生產責任制，加大政策和資金投入，充分調動基層干部抓糧食、廣大農民種糧食的熱情。廣泛開展高產創建，建立省級水稻高產千畝示范方30個。加大優良品種、統防統治、測土施肥等技術應用，著力提高單產和品質，推廣水稻主導品種面積80萬畝，實現糧食單產410公斤以上。各地要把多種早稻、多種旱雜糧，抓規模大戶、抓全程服務，抓面積落實，抓鄉鎮村重視作為增產增收的主要舉措，確保全市早稻播種面積12.5萬畝，糧食播種總面積194萬畝、糧食總產74萬噸以上。實施新一輪“菜籃子”工程，穩定主產蔬菜基地，進一步開發山地蔬菜、設施蔬菜和反季節蔬菜，新建保障型蔬菜基地3萬畝，不斷豐富市場供應。加強基礎設施建設，發展設施農業1.5萬畝，新啟動實施標準農田質量提升項目6萬畝。認真落實生豬、奶業扶持政策，增強主要畜產品供給能力，促進畜牧業健康持續發展。生豬飼養量200萬頭以上。大力發展果茶等特色產業，做大做強優勢產業，全市新發展果園2萬畝，換種改植和新發展無性系良種茶園0.2萬畝，優化改造果園10萬畝。

二、加快“兩區”建設，提高建設檔次和水平

要確保“兩區”建設取得實實在在的成效，就必須嚴把建設進度和質量關，完善運行機制，全面提高建設效果。一是抓落實。嚴格“兩區”規劃實施，切實抓好建設責任、扶持政策、資金項目和配套服務的落實到位，確保規劃進度不耽誤、實施方案不走樣。加強考核和檢查督促，加強經驗交流，深化“兩區”創建工作。今年，確保新建糧食生產功能區8.96萬畝，年內基本建成1至2個省級現代農業綜合區、5個主導產業示范區和10個特色農業精品園。二是提質量。堅持高標準定位、高起點創建，切實改善基礎設施、服務配套設施和生產技術裝備，“兩區”和標準農田上圖入庫率分別達到100%和95%。全面推進規模化、標準化、生態化生產，努力使“兩區”的生產水平、產品質量、產出效益全面提高，真正體現先進性和示范性。三是建機制。建立健全投入機制，強化支農資金整合，落實以獎代補政策，加強項目包裝推介和招商引資，構建政府引導、農民主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，確保年內農業利用外資和工商資本不少于20家。完善“兩區”地理信息系統，實行動態監管。健全“兩區”管理機構，爭取實體化運作，提高管理服務水平。四是積極推動仙居臺灣農民創業園建設。充分發揮仙居獨特的人脈優勢和優美的生態資源優勢，進一步加大對臺招商引資工作力度。

三、加強農業安全生產，保障農產品質量安全

深化安全供種體系建設，強化種子質量管理與品種管理，落實農作物儲備種子105萬公斤。全面落實重大動物疫情防控責任制，強化免疫、檢疫、監測等綜合防控措施，重大動物疫病免疫密度達100%。牢固樹立現代植保理念，加快推進農作物統防統治的專業化。實施水稻重大病蟲害綜合防治面積95萬畝、農作物病蟲專業化統防統治面積45萬畝。加快農作物病蟲害監測預警體系建設，嚴防重大病蟲害發生和外來有害生物入侵，確保不發生區域性重大動植物疫情。做好國有墾區危房改造工作，開工建設2012年國有墾區危房改造項目中央預算內投資計劃項目，基本完成去年啟動項目的建設并交付使用。加強農機安全生產監管，深入開展“平安農機”創建活動，創建“平安農機”示范鎮2個、示范村32個。扎實開展農機安全專項整治，確保拖拉機道路交通安全死亡人數不突破省下達指標。繼續推行農產品生產記錄和產地準出制度。組織開展“瘦肉精”清繳行動，深入推進“瘦肉精”等農產品質量專項整治。強化農產品質量監管，加強重點地區、重點單位、重點產品監管，逐步完善聯防聯控、檢打聯動、應急處置的制度，農產品省級抽檢合格率達96%以上，確保不發生重大農產品安全事件。

四、強化農業科技創新，發揮科技引領作用

積極開展“農業科技促進年”活動，加強基層農技推廣體系建設，大力推廣農業防災減災穩產增產重大實用技術。加強現代農業產業技術體系支撐，完善農科教、產學研緊密結合的大協作機制，提升農業科技自主創新能力，力求在主導產業關鍵環節和共性技術上取得突破。大力實施現代種業發展工程，深化體制改革與機制創新，加快推進現有種業資源的整合優化與利用，加快培育種業骨干龍頭企業，強化市場監管，著力構建以企業為主體、科技為依托、產學研融合、育繁推一體化的現代種業體系，增強種業科技創新能力、供種保障能力和市場監管能力，全面提升種業發展水平。建立督查反饋機制，落實去年上海農產品交易會期間，科研院校（所）助推現代農業發展洽談會上簽訂的科技合作項目。完善財政支持保障機制，增加農業科技經費投入，引導社會力量從事農業科技研發、推廣和產業化開發。

五、大力發展生態循環農業，改善農業生態環境

按照農牧結合、循環利用和畜禽排泄量與種植業消納量相匹配的原則，創建畜牧主導產業示范園區和特色畜牧業精品園。完成10家省級以上畜禽標準化規模養殖示范場創建，認定省級生態循環農業示范區2個、示范企業（合作社）2個、示范項目10個。深入開展畜禽養殖場整治，建立污染防治長效管理機制，11月前完成126家畜禽養殖場年度整治任務。深入推進農業標準化生產，標準化實施率達53%。不斷推進綠色認證工作，提升“三品”創建水平，新增無公害農產品30個、綠色食品12個，通過“三品”認證產地面積8萬畝。大力推廣測土配方施肥，推廣測土配方施肥面積300萬畝（次）。擴大水旱輪作、農牧結合、立體種養等新型農作制度應用，探索畜禽排泄物和農作物秸稈資源化利用新模式，規模畜禽養殖場排泄物、農作物秸稈綜合利用率分別達到96%和78%，不斷減輕農業生產對環境的影響。加強農村能源服務體系建設，推廣沼氣供氣、沼肥利用、太陽能光熱光電應用、生活污水處理等技術，著力打造綠色能源農業。全市新建規模養殖場沼氣工程0.5萬立方米、生活污水凈化沼氣工程0.8萬立方米、沼氣用戶800戶，新增太陽能熱水器3.5萬平方米，農村清潔能源利用率達到74%。

六、培育農業新型主體，轉變生產經營方式

一是提升發展農民專業合作社。深入推進合作社規范化建設，推動合作社從數量擴張向質量提升轉變，新建成100家市級規范化農民專業合作社。推進規模養殖場聯合組建新型合作社，推進飼料生產主體與新型畜牧合作社和大型養殖場的聯合。鼓勵合作社通過增資擴股，或以產業、品牌、資產為紐帶進行整合與重組，新培育30家年銷售收入千萬元以上的農民專業合作社強社。今年，合作社發展要著力在聯合社工商注冊、合作社融資、人才培養等方面有新的突破。二是做大做強農業龍頭企業。加大對產業帶動力強、與農民利益聯接緊密的農業龍頭企業的扶持，爭取新增5家省級骨干農業龍頭企業。鼓勵農業龍頭企業參與“兩區”建設、農產品基地開發、加工技術改造和發展訂單生產。支持農業企業“走出去”經營和創辦連鎖專賣店，深化農業對外交流合作，農副產品出口比上年增3%。以優良地方品種資源為重點，通過合作、兼并、重組等方式，加快推進集團化種業核心企業培育。三是大力培育現代職業農民。加大對農村實用人才的培訓力度，培育農業科技示范戶2000名，培訓“陽光工程”學員800名，新招農廣校種養和涉農專業學歷學員1000名、現代農業經營領軍人才60名，著力提升他們的科技素質、職業技能和經營水平。積極引導和鼓勵大中專畢業生參與我市農業就業創業，逐步實現農民隊伍的知識化、年輕化。

七、完善農業服務體系，增強支撐保障能力

加強農業公共服務。建立健全農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”基層農業公共服務體系，推行“3+X”服務模式，全市啟動建設基層農業公共服務中心30個，創建國家級農技推廣示范縣2個。加強農產品營銷服務。積極舉辦柑橘節、文旦節、開采節、茶文化節等農事節慶活動，組織參加各大展示展銷、評優評比活動，不斷提升我市農產品知名度和美譽度。搭建市場信息網絡溝通平臺，促進電子商務發展，推進網上銷售。積極培育農產品流通新業態，推動農產品專業市場、冷藏保鮮、物流配送等一批新項目建設，不斷提升農產品流通能力。大力發展農業社會化服務。引導社會力量創辦農業服務組織，開展多元化服務，推動農業服務從產中作業服務向產前農資供應和信息服務、產后產品銷售和農業廢棄物處理利用等延伸。積極發展農機化服務，推進工廠育苗、機插機收等服務，新增先進適用農機裝備1萬臺（套）。大力推廣糧食生產機械化作業，推廣水稻機插面積13.5萬畝，新建水稻育秧中心6個、糧食烘干中心12個，糧食烘干能力達到17萬噸，水稻耕種收綜合機械化率達到60%。加強農業信息服務。為農民提供生產、科技、政策、農產品買賣和防災減災等信息服務。

八、強化農村經營管理，維護農民合法權益

加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，探索整村、整組連片集中流轉，新增土地流轉面積2萬畝，新增規模流轉面積2萬畝，為吸引工商資本和發展適度規模經營創造條件。全面建立農村集體“三資”管理體系，實現各縣（市、區）全覆蓋，深化村級財務審計和財務公開，完成1600個村集體經濟審計和財務清理，完成9個村社股份合作制改革。積極探索農村集體產權制度改革，力爭今年有新的突破。繼續推進農村金融創新，做好農村改革試驗區工作。大力發展村級集體經濟，鼓勵采用資源開發、物業租賃、資產營運等方式盤活資產、資源、資金，規范提升一事一議財政獎補工作，拓寬集體經濟收入渠道。強化農民負擔監督管理，堅決防止和糾正各種損害農民利益的行為，確保不發生農民負擔惡性事件。

九、加強農業綜合執法，深入推進依法行政

深入開展“強監管、嚴執法、優服務、提效能”主題活動。完善落實農資監管責任，培育優化農資市場主體，深化小農資店整規工作，全面推行農資監管與服務信息化建設。深入開展農資打假保安全執法行動，保障農業生產和農產品質量安全。創新農業執法體制機制，完善與工商、公安等部門執法協作會商機制。完善農業檢驗檢測體系，為農業行政執法提供技術支撐。健全農業生產事故調處機制，暢通“12316”執法投訴舉報電話，及時、公正調處農業生產事故糾紛。深化行政審批制度改革，規范行政許可辦理行為，進一步創新行政審批方式，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監督等方式，提高行政效能。繼續推行行政處罰決定說理性工作，不斷規范行政處罰行為。全面開展“六五”農業普法工作，繼續開展“農業法律進百企入百社”活動，繼續做好百萬農民學法維權工作。認真辦理黨代表建議、人大代表建議和政協委員提案，確保面商率、滿意率達到100%。抓好《公民權益依法保障行動計劃》貫徹落實，完善行政復議、仲裁、調解、信訪、領導接待日等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。

十、加強干部隊伍建設，提升為農服務水平

深入開展進村入戶大服務活動。組織百名干部、千名農技人員，走訪農業龍頭企業和農民專業合作社100家以上、農戶1000戶以上，重點圍繞解決實際問題、開展民主懇談、梳理發展思路、落實實事項目、完成調研課題展開，切實提高大走訪大服務活動的針對性和實效性。扎實開展春耕備耕服務。繼續開展首席專家、責任農技員、農技指導員聯基地聯大戶活動，切實做好“送科技、送政策、送信息、送訂單、送農資”服務。大力推廣農作物新品種、先進適用農機具、水稻強化栽培技術、測土配方施肥技術，確保種子、肥料、地膜、農藥等物資儲備充足，保證春耕生產需求。扎實推進企業和園區破難攻堅活動。深入聯系一家省級以上骨干農業龍頭企業和一個省級現代農業園區綜合區創建點，幫助解決融資難、土地流轉難、留住人才難等實際問題，幫助梳理發展思路。做好農業宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、農民信箱等載體，突出宣傳中央、省市支農惠農政策和農業重點工作，樹立農業部門良好形象。加強政治和業務學習。深入學習黨的十八大、省第十三次黨代會和市四屆一次黨代會精神，不斷提高政治理論水平。深入貫徹落實全國、省市“兩會”和中央、省市農村、農業工作會議精神，認清形勢，明確任務，全面推進現代農業發展。深入推進農業系統廉政風險防控體系建設，深化廉潔型機關建設，維護風清氣正良好局面。