市委流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)監(jiān)管工作要點(diǎn)范文

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總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《省流動(dòng)人口居住登記條例》，緊緊圍繞我市加快建設(shè)“四區(qū)一市”的總體要求和深化“三個(gè)年”活動(dòng)的總體部署，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

工作目標(biāo)：到2012年底，統(tǒng)籌管理體制更加完善，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，均等化服務(wù)水平有新提升。全面開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建有達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化服務(wù)中心，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本免費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。信息共享有效推進(jìn)，部門共享得到提升，省內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換與共享，省際間協(xié)查信息反饋率保持在全省前列。區(qū)域協(xié)作機(jī)制不斷完善，雙向考核制度進(jìn)一步健全，流入地、流出地責(zé)任落實(shí)，流動(dòng)人口服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到85%以上。

圍繞上述總體思路和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

（一）著力健全“政府統(tǒng)籌、公安登記、計(jì)生服務(wù)、部門協(xié)作”的綜合管理體制，形成齊抓共管的工作局面

1．加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理和綜合決策。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更好地融入流動(dòng)人口社會(huì)管理新格局，更好地納入各級(jí)新居民管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，爭(zhēng)取出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施意見，進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，健全和完善工作制度，規(guī)范服務(wù)管理工作程序，確保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、投入到位，保障各項(xiàng)工作順利開展。

2．加大公安信息統(tǒng)一登記力度。根據(jù)流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加的實(shí)際，進(jìn)一步完善“信息統(tǒng)一登記、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一運(yùn)用、績(jī)效統(tǒng)一考核”的協(xié)作機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管員的計(jì)劃生育信息采集職責(zé)，健全以依托公安為主開展信息登記的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高信息采集的完整性和準(zhǔn)確率。

3．增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)職能。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”要求，人口計(jì)生部門將工作重心向服務(wù)傾斜，加強(qiáng)各級(jí)新居民服務(wù)機(jī)構(gòu)中計(jì)生服務(wù)陣地的建設(shè)，完成各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村/社區(qū)以及流動(dòng)人口集聚地計(jì)劃生育服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為流動(dòng)人口提供宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、生殖健康咨詢和各類培訓(xùn)等全方位的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。

4．加強(qiáng)部門協(xié)作配合。加強(qiáng)人口計(jì)生、人力社保、衛(wèi)生、城建、市場(chǎng)管理等部門的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，各協(xié)作單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)證件查驗(yàn)、人員登記、信息通報(bào)、宣傳教育等工作，共同推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。

（二）著力完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口“一盤棋”服務(wù)管理

1．進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。不斷推進(jìn)與重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步落實(shí)“泛長(zhǎng)三角”區(qū)域“1+4”協(xié)作文件精神，完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務(wù)證辦理等重點(diǎn)工作的協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與我市流出育齡婦女集中地的雙向協(xié)作，建立完善集中活動(dòng)、信息通報(bào)、協(xié)商研討和聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作制度，有效落實(shí)雙向服務(wù)管理責(zé)任。

2．進(jìn)一步提高信息化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作，深化應(yīng)用國(guó)家PADIS系統(tǒng)、人口計(jì)生綜合平臺(tái)流動(dòng)人口子模塊和查孕查環(huán)子系統(tǒng)，不斷提高全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)對(duì)象協(xié)查信息反饋率、及時(shí)率和信息通報(bào)、接收率達(dá)到90%以上，孕查環(huán)情信息網(wǎng)上通報(bào)率達(dá)80%以上，完善流動(dòng)人口數(shù)據(jù)定期清理、核查、評(píng)估制度，增強(qiáng)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性。啟用市政府流動(dòng)人口管理服務(wù)系統(tǒng)，健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)生信息統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一交換，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理效率。

3．進(jìn)一步發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)作用。大力發(fā)展企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)、流動(dòng)人口聚集地、民工子弟學(xué)校、工業(yè)園區(qū)等計(jì)生協(xié)會(huì)，組織流動(dòng)人口開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)，力爭(zhēng)新增50家以上規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，推動(dòng)“兩新“企業(yè)聯(lián)合計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，以協(xié)會(huì)為載體加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

（三）著力健全“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的惠民服務(wù)

1．全面推進(jìn)示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。按照省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好德清縣、長(zhǎng)興縣的創(chuàng)建申報(bào)和評(píng)估驗(yàn)收工作，鞏固深化創(chuàng)建成果。全面啟動(dòng)其他縣（區(qū)）的創(chuàng)建工作，加大管理服務(wù)力度，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。

2．進(jìn)一步完善均等化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)施優(yōu)生“兩免”和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教育促進(jìn)服務(wù)與戶籍人口同待遇，積極落實(shí)流動(dòng)育齡婦女分娩補(bǔ)助和休假待遇，建立健全長(zhǎng)效避孕措施獎(jiǎng)勵(lì)、生殖健康服務(wù)優(yōu)惠券、困難流動(dòng)人口計(jì)生家庭生育關(guān)懷救助等制度，加強(qiáng)相關(guān)部門的政策銜接，使實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭優(yōu)先享受流入地各項(xiàng)基本公共服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)陣地，指導(dǎo)各縣區(qū)建設(shè)1-2個(gè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化服務(wù)中心，流動(dòng)人口集聚地免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)做到廣泛布點(diǎn)，各級(jí)新居民服務(wù)站所均建有計(jì)生宣傳服務(wù)陣地，為流動(dòng)人口提供“一條龍”服務(wù)。

3．深入開展便民維權(quán)活動(dòng)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，扎實(shí)做好計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，著力開展以“送知識(shí)、送健康、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的生殖殖健康服務(wù)，力爭(zhēng)服務(wù)企業(yè)達(dá)600家以上，加大流動(dòng)人口集聚地宣傳服務(wù)力度，確保各地集中性下村服務(wù)活動(dòng)不少于2次。加大流動(dòng)人口“生育關(guān)懷”力度，不斷推動(dòng)建立各類“生育關(guān)懷”基金，加大困難流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷力度。積極提供生殖健康服務(wù)，將流動(dòng)育齡婦女納入當(dāng)?shù)厣辰】捣?wù)范圍，全面落實(shí)流動(dòng)人口基本免費(fèi)服務(wù)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率達(dá)到90%以上。

（四）著力健全“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、管理規(guī)范、配合密切”的協(xié)作組運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1．完善目標(biāo)管理責(zé)任制。完善協(xié)作組成員單位工作職責(zé)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室全力抓的工作機(jī)制，做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，創(chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2．加大重點(diǎn)治理力度。加強(qiáng)對(duì)大鎮(zhèn)、大村等流動(dòng)人口工作重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)督查，建立健全聯(lián)系制度，研究解決工作力量配備不夠、底數(shù)不清、后續(xù)服務(wù)不到位等重難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、企業(yè)單位、工地、市場(chǎng)等外來人員集中區(qū)域的服務(wù)管理，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)模式。加大流動(dòng)人口生育管理、出生人口性別比綜合治理力度，加強(qiáng)生育秩序管理，落實(shí)住院分娩、B超查孕查環(huán)、計(jì)劃生育手術(shù)等實(shí)名登記制度。繼續(xù)推動(dòng)“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”的亮點(diǎn)特色培育工作。

3．加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)督促。全年召開2次的工作例會(huì)，不定期對(duì)協(xié)作組成員單位履職情況進(jìn)行督促檢查和通報(bào)反饋。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織協(xié)作組成員單位相關(guān)人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)成員單位下屬單位聯(lián)絡(luò)員開展一次全面培訓(xùn)，指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)基層流動(dòng)人口協(xié)管員的培訓(xùn)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)新建市場(chǎng)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)力度。鼓勵(lì)各部門積極創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市流動(dòng)人口計(jì)生工作新局面。