市委行政指導年度工作要點范文

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各部門在行政指導工作中，一定要在工商行政管理職能、職責與管轄范圍內依法實施，不得超越職責權限，更不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。二要突出強調自愿接受的原則。在行政指導過程中，要本著主動為行政相對人服務的愿望，充分尊重當事人的意愿，依法陳述利害關系，使行政相對人自愿愉快地接受指導，不得采取或變相采取行政強制等手段。三要正確把握行政指導與行政處罰的界限。二者盡管目標一致，但不可相互替代。不得以實施行政指導為由，不履行依法應當履行的告知義務，不遵守法定的程序、時限、形式等要求；對于依法應當實施行政處罰的案件，決不能以行政指導代替行政處罰。

工商行政指導的適用方式靈活多樣，具體包括建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式。在符合行政指導基本原則的前提下，應當積極運用各種有效方式開展行政指導，或者將多種方式加以組合，針對特定行業(yè)、特定行為或特定對象進行綜合指導。在實施行政指導的具體形式上，既可以采取書面形式，也可以采用口頭形式或者電子數(shù)據(jù)等其他形式，但均應當及時記錄在案，以備檢查考核。各部門可以通過實施即時行政指導和項目行政指導開展工作。

三、適用范圍和指導內容

工商行政指導應貫穿于工商行政管理全部業(yè)務工作之中，包括市場主體準入與監(jiān)管、市場監(jiān)管、商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、食品流通監(jiān)管、消保維權、經(jīng)檢執(zhí)法辦案等。

（一）登記監(jiān)管類行政指導。包括內外資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社設立、變更、注銷等登記類事務；企業(yè)年檢；個體工商戶驗照；股權出資；股權出質；無照經(jīng)營監(jiān)管；市場主體違反登記事項的監(jiān)管等。

（二）市場監(jiān)管類行政指導。包括指導規(guī)范市場交易行為、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為；指導規(guī)范農資市場經(jīng)營行為、車輛市場經(jīng)營行為、要素市場經(jīng)營行為、經(jīng)紀人經(jīng)營行為等。

（三）商標監(jiān)管類行政指導。包括指導行政相對人進行商標注冊、實施商標戰(zhàn)略、規(guī)范使用商標、馳著名商標創(chuàng)建、商標專用權保護、商標專用權出資、建立健全商標制度等。

（四）廣告監(jiān)管類行政指導。包括指導行政相對人依法取得廣告行政許可、依法廣告、建立健全廣告工作制度；對廣告經(jīng)營者進行培訓指導，對涉嫌違法的相關媒體實施行政告誡、約談等。

（五）合同監(jiān)管類行政指導。包括指導規(guī)范拍賣企業(yè)的拍賣行為；指導企業(yè)利用動產抵押物融資；指導企業(yè)爭創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)；制定并推行合同示范文本；指導和規(guī)范合同格式文書；指導訂單農業(yè)發(fā)展，實施合同幫農；向媒體披露良好企業(yè)信息和不良企業(yè)信息等。

（六）食品流通監(jiān)管類行政指導。包括指導流通領域食品經(jīng)營者依法申辦《食品流通許可證》；指導食品經(jīng)營者建立并落實食品安全監(jiān)管各項制度；指導食品經(jīng)營者推行食品經(jīng)營索證索票“一票通”模式；依法公布流通領域食品及其他商品質量監(jiān)測信息等。

（七）消費維權類行政指導。包括指導消費者提高維權意識和能力；指導消費者開展具體維權工作；在調解消費糾紛時對經(jīng)營者進行指導教育；指導流通領域的經(jīng)營者加強商品質量管理等。

（八）經(jīng)檢執(zhí)法類行政指導。包括指導規(guī)制不正當競爭行為；規(guī)范直銷監(jiān)管；規(guī)制壟斷行為；規(guī)范經(jīng)營預警；輕微違法行為告誡；辦案過程中的告知、推行說理性行政處罰文書、案后回訪等。

（九）綜合協(xié)調類行政指導。包括系統(tǒng)綜合科室根據(jù)職能作好相應的行政指導指導、督促、檢查，整合匯編、修正行政指導工作指南等縱深推進行政指導的工作，進一步擴大行政指導社會影響力，提升系統(tǒng)行政指導業(yè)務水平。

四、落實措施和工作要求

（一）強化機制落實。形成“法制機構牽頭、業(yè)務科室主導、綜合科室保障、督促、責任單位實施”的工作格局。各單位要積極開展行政指導需求工作調研，總結提煉固化系統(tǒng)行政指導工作經(jīng)驗成果，并根據(jù)業(yè)務條線和轄區(qū)產業(yè)特點、現(xiàn)狀，確立年度單位行政指導重點項目，確保行政指導工作向系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化、社會化推進，進一步提升行政指導工作整體水平。對行政指導工作產生的先進事跡、事例，將開展評選活動。

（二）強化監(jiān)督考核。將行政指導工作納入年度工作目標考核范圍，提高考核比重；加大培訓力度，將行政指導作為干部教育培訓的重要內容，增強做好工作的自覺性和主動性。局法制、紀檢監(jiān)察機構要定期組織對行政指導工作的檢查督促；業(yè)務科室和基層工商所（隊、分局）要建立行政指導工作檔案，做好行政指導工作的登記備案，及時向法制機構和上級業(yè)務部門報送工作報表報送和典型事例（案例）等情況，及時編制年度行政指導事例匯編，實現(xiàn)系統(tǒng)行政指導資源共享。

（三）加強協(xié)調宣傳。各工商所（隊、分局）要通過多種方式向地方黨委、政府及時匯報開展行政指導工作的主要做法和工作成效，爭取黨委、政府重視和支持；對于涉及其他行政機關的行政指導事項，要積極與有關部門溝通協(xié)調，共同促成行政相對人利益的實現(xiàn)。要通過各種新聞媒體、面向社會各界廣泛宣傳工商部門開展行政指導的工作情況、典型事例、經(jīng)驗做法和取得的成效，爭取行政相對人的支持配合和社會各界的廣泛關注，全面推進行政指導工作的深入開展，更好地服務和促進全市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。